湖南怀化：加大综合执法力度，铁腕打击非法捕捞

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    江河水域非法捕捞现象始终是渔政执法工作一直受到群众诟病的一个老大难问题。当前的河长制管理工作和环保督察对渔政执法工作又提出了更高要求。为破解此难题，洪江区在全市率先探索试点水上综合执法工作，铁拳打击“三非“（非法捕捞、非法采砂、非法营运）现象，得到了市政府杨林华副市长的高度肯定，并为全市治理非法捕捞行为提供了可借鉴的经验。洪江区治“三非”（非法捕捞、非法采砂、非法营运）工作经验如下。    一、优化机制设计，构建打击“三非”的综合执法筹备组    针对过来治理水上“三非”部门“单打独斗”的情况，为形成治理拳头与合力，经区工委同意，成立了由区政法委书记任组长，主管农业副主任任副组长，政法委、宣传部、管委办、财政局、公安局、市场和质量监督管理局、畜牧水产局、交通局、劳动就业服务局、街道办事处（乡）等单位为成员的水上综合执法大队筹备组，构建了横向到边、丛向到底的综合执法机制，共同管理水上安全工作，打击水上“三非”行为。    二、整合部门力量，构建分工明确的责任体系为实现执法工作部门之间的无缝对接，建立了分工明确、协同共管的责任体系。政法部门负责综合协调各部门工作；宣传部门负责加强法律法规的宣传，及时报道专项整治工作动态，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围；畜牧水产部门负责协助拆除非法电鱼设施、抬网和迷魂阵，对非法捕捞者依法进行行政处理，并在安排两艘巡逻艇，统一调配使用；公安部门负责打击从事非法行为，及时处置阻碍执法人员执行公务和暴力抗法行为，并配备两台警车，供执法统一调配使用；市场和质量监督管理部门负责查处非法生产、销售电鱼、炸鱼、毒鱼物品和工具的窝点或门店，严厉打击流通领域违法行为；海事部门负责水上交通安全，保障水上正常航道畅通，并在整治期间抽调两艘巡逻艇，供执法大队统一调配使用；法制部门负责水上综合执法大队行为的法律保障；财政部门负责水上综合执法大队的行动经费保障；各乡、街道配合相关部门，做好本辖区内水上工作的管理和当地群众宣传教育工作。在此基础上，从各成员单位抽调骨干力量组建了综合执法大队，并加强对抽调人员的联合执法训练，建立考核管理制度，为“一站式办案、快办快结”提供了基础。    三、舆论先声夺人，形成打击非法捕捞行为的震慑氛围为强化打击水上非法电毒炸鱼行为的震慑氛围，在全区范围开展了为期30天的渔《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《湖南省渔业条例》等法律法规宣传活动。每天出动两台警车、两条巡逻船在乡镇、街道进行广泛宣传，营造氛围。发动工作人员深入到渔民家中、农贸市场、码头开展宣传，动员渔民自行拆除捕鱼船上的电鱼设施。同时，在电视台、新闻网站滚动宣传综合执法工作，给广大群众渔政执法动真格的强烈明示，形成了打击非法捕捞行为的震慑氛围。    四、“雷霆霹雳”执法，清扫非法捕捞的顽固分子经过宣传发动，集中力量对自行拆除电鱼设施的观望者、顶风非法捕捞者予以重点整治。综合执法大队突击检查全区所有捕鱼船只，对捕鱼船电鱼设施进行一律强制拆除；对强制拆除收缴上来的电鱼设施予以集中销毁处理。对从事非法电毒炸鱼的专业捕捞渔民，按照有关文件精神，吊销其捕捞许可证，取消其机动捕捞渔船燃油补贴和其它国家惠渔政策。为巩固“雷霆霹雳”行动成效，将水上综合执法大队的全体工作人员分成两个班次，开展昼夜巡查，对非法电毒炸鱼发现一起打击一起，并实行顶格处罚。同时，推行村民自治，构建群防群控的长效机制。一年来，下达《整改通知书》15份，取缔抬网5副、取缔迷魂阵1500余米。抓获非法电鱼案件5起，烧毁电鱼船只5艘，所有违法人员都按照法律法规进行顶格处罚，有效地保护了渔业水生资源、维护了水域生态平衡。

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