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第一条 （目的依据）
为了规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止畜禽养殖污染，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条 （适用范围）
本市行政区域内畜禽养殖区域的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽养殖污染防治及畜禽养殖过程的监督管理，适用本办法。
本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下、以经济利用为目的的陆生动物，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的动物。
国家和省、市对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。第三条 （管理部门）
市和区（市）县农业行政管理部门负责本辖区内畜禽养殖区域的划分和畜禽养殖场、养殖小区的布局以及畜禽养殖过程的监督管理。
市和区（市）县环境保护行政管理部门对辖区内的畜禽养殖环境保护实施统一监督管理。
规划、国土、质监、工商、卫生、公安等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。第四条 （分类管理）
畜禽养殖按照养殖场、养殖小区和散养农户（以下统称养殖场户）实行分类管理。畜禽养殖场和养殖小区界定的具体标准，依照四川省人民政府的相关规定执行。
鼓励畜禽养殖场、养殖小区实施规模化养殖、标准化生产、产业化经营。土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽规模养殖用地。农村集体经济组织、畜牧业合作经济组织、农民和其他投资者按照土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，需要兴建永久性建筑物涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。第五条 （区域划分）
本市行政区域对畜禽养殖划分为禁止养殖区和适度养殖区。第六条 （禁止区域）
本市行政区域内下列区域为禁止养殖区域：
（一）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）和绕城高速公路环线以内的其他区域；
（二）生活饮用水水源保护区、主要河流控制区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，以及城镇居民区、文化教育科学研究区、人口集中区域；
（三）区（市）县人民政府划定的禁止养殖区域；
（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
本办法颁布之后，在禁止养殖区域内原已有的畜禽养殖场、养殖小区应当限期关闭或搬迁。区（市）县人民政府对本行政区域内依照本办法的规定关闭或搬迁的畜禽养殖场、养殖小区应当依法给予补偿。第七条 （适度区域）
禁止养殖区域之外的区域为畜禽适度养殖区域。
畜禽适度养殖区域内鼓励发展畜禽适度规模生产，新建、扩建、改建畜禽养殖场应当符合当地环境承载量的要求，合理布局，按照适度规模、种植业与养殖业结合的原则发展。第八条 （区域划定）
区（市）县行政区域内畜禽禁止养殖区和适度养殖区的范围，由所在区（市）县农业行政管理部门根据区域养殖控制和管理的要求，会同规划、环保等有关行政管理部门编制划定方案，报区（市）县人民政府批准后公布实施，并报市农业行政管理部门备案。第九条 （新建条件）
新建畜禽养殖场、养殖小区应当具备以下条件：
（一）有与其养殖规模相适应的生产场所、养殖用地和配套设施；
（二）具备为其服务的取得资质的畜牧兽医技术人员；
（三）具备规定的动物防疫条件；
（四）具备符合环境保护规定条件的治污设施；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。第十条 （备案制度）
畜禽养殖场和养殖小区兴办者应当按照相关规定，将养殖场、养殖小区的名称、地址、畜禽品种和养殖规模等材料向所在区（市）县农业行政管理部门备案。第十一条 （标准化养殖）
养殖场户应当按照畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养，科学、合理地使用兽药、饲料和饲料添加剂。
畜禽养殖场、养殖小区应当在专职兽医的指导下正确使用兽药，建立用药记录。第十二条 （禁止规定）
从事畜禽养殖不得有下列行为：
（一）违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂和兽药；
（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽；
（三）使用垃圾场中的物质饲喂畜禽；
（四）使用动物源性饲料废弃物饲喂反刍动物；
（五）养殖场、养殖小区混养不同种类的畜禽；
（六）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
请问禁养区和限养区有什么区别？
2011年农村养殖业补助政策：（一定规模是指年营业额在100000元以上）只有养殖业达到一定规模后，向有关部门上报项目发展计划书，由政府有关部门本着扶持养殖发展的思路，向农业发展银行申请支农贷款，无息或政府贴息。
对养殖业的具体优惠政策主要包括以下几点：养殖业用地按种植业用地对待。养殖业用水用电按种植业计算征收费用。金融部门对养殖业小额贷款要放开，加大信贷力度，可以实行联户担保。对各级农业产业化龙头企业、种畜禽生产企业、优势畜产品产区、奶牛养殖小区和各类规模养殖场，有不同的项目支持，但需要申报。将给予20个300头以上新建标准化高产奶牛养殖小区每个25万元的资金作为补贴。对于养猪户，每头能繁母猪补贴50元，补贴款由中央和各级政府承担。能繁母猪的保险保费为60元，由中央和各级政府承担80％，20％由养猪户承担。因发生重大疫病而捕杀的按有关规定将给予补偿。”目前国家对畜牧业主要有以下优待政策：1、能繁母猪饲养补贴政策。2、能繁母猪保险政策。3、生猪标准化规模养殖扶持政策。4、生猪良种繁育体系建设政策。5、生猪良种补贴政策。6、生猪调出大县奖励政策。7、沼气建设补贴政策。8、奶牛良种补贴政策。9、重大动物疫病免费强制免疫政策。
办一个山羊养殖场，需到当地乡镇政府办理用地手续，并到当地县（区）畜牧兽医行政部门申办《动物防疫合格证》，存栏量达到100只以上的，还需要到当地环保部门办理相关手续。如果办种羊场，还需申办《种畜禽生产经营许可证》。目前尚未出台相关优惠政策。
畜牧业规模养殖补助（暂行）办法
第一条 为贯彻落实市委市政府关于扶持畜牧业发展的精神，充分调动规模养殖户的积极性，加快畜牧业养殖方式转变，提高畜牧业综合生产能力，促进畜牧养殖向规模化、标准化、产业化方向发展，提高畜产品质量，根据农业资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称畜牧资金，是指市财政预算安排用于支持畜牧业发展的财政性资金。
本办法所称农户，是指从事畜牧养殖业的生产单位，包括养殖小区业主、养殖场主、养殖农户、畜牧专业合作经济组织等。
第三条 畜牧资金补助坚持以下原则：
（一）农户自愿。充分尊重农户的意愿，农户自愿实施畜牧规模化、标准化养殖。
（二）民办公助。畜牧规模化、标准化养殖由农户自主投入自行建设，畜牧资金适当补助。
（三）先建后补。农户按规模化、标准化建设要求建成养殖场（小区）后，经市农业（畜牧）主管部门抽查验收、汇总，市级财政给予补助。
第四条 申请畜牧资金补助条件。 （一）养殖规模达到以下规定标准：
1、生猪：单个农户年出栏生猪300头以上，或每个养殖小区出栏商品猪5000头！ 肉牛：单个农户年出栏10头以上，或每个养殖小区年出栏100头以上。
2、肉牛：单个农户年出栏10头以上，或每个养殖小区年出栏100头以上。
3、奶牛：单个农户存栏10头以上，或每个养殖小区存栏奶牛50头以上。
（二）畜牧养殖符合畜牧法律法规规定和本市畜牧业发展规划；畜牧良种、圈舍建设、粪污无害化处理等达到农业（畜牧）主管部门规定要求。
第五条 畜牧资金补助标准。对符合畜牧资金补助条件的，按以下标准给予农户一次性补助：
（一）生猪每头补贴20元；
（二）肉牛每头补贴300元；
（三）奶牛每头补贴500元。
第六条 农户申请畜牧资金补助应向所在区县（市）农业（畜牧）局（中心）提交下列材料，需要保密的由农户注明：
（一）重庆市畜牧业规模养殖补助申报表（见附表）；
（二）规模养殖场（小区）建成证明材料。
第七条 畜牧补助资金按以下程序办理：
（一）农户持规模养殖场（小区）建成证明材料向区县（市）级农业（畜牧）局（中心）申请，按要求填写《重庆市畜牧业规模养殖补助申报表》。
（二）区县（市）级农业（畜牧）局（中心）组织对农户提交的申报材料内容和现场建设情况进行初审，经审核、签字、盖章后，送同级财政部门审查签章，再报送市农业局。
（三）市农业局对各区县（市）申报的《重庆市畜牧业规模养殖补助申报表》进行综合汇总、抽查复审，汇总全市畜牧资金补助计划送市财政局审查后，由市财政局在每年5月或11月直接将补助资金拨付到农户指定的账户。
第八条 畜牧规模养殖建设及验收标准，含畜牧良种、圈舍建设、粪污基础设施、验收办法等由市农业局另行制定，并向社会公布。
第九条 区县（市）级农业（畜牧）局（中心）和财政局应当加强畜牧资金使用的监督和管理，保障补助资金发挥应有效益，市农业局和市财政局将采取定期或不定期的形式进行检查。凡未按照规定使用资金或采取欺诈行为骗取补助资金的，必须及时追回资金；情节严重的，依法移送有关机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本办法适用于2006年1月1日后建成达标的养殖农户。
养殖业银行贷款国家有什么政策？
从2008年7月1日至2009年6月30日，国家对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予每头100元的补贴。补贴方式：经张榜公示并经市、县（市）有关部门核实后，通过“一卡通”将补贴资金直接兑现到农户（场）。
国家对良种猪人工授精技术的财政补贴政策包括哪些内容？如何实施？
从2007年开始，国家实行在生猪主产区推广良种猪人工授精技术的财政补贴政策。补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户（场）。补贴标准为按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元，每头能繁母猪年补贴40元。补贴资金下拨给经省级畜牧主管部门选定或认可的、符合条件的良种猪精液供应单位 （供精单位包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的单位和组织）；供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。
生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的申报条件、建设内容是什么？补助标准是多少？
从2007年开始，国家对生猪标准化规模养殖场（小区）建设实施补助政策。项目申报条件：实行人畜分离、集中饲养、封闭管理；符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。优先支持农民专业合作组织的规模养殖场（小区）。建设内容：主要建设内容包括粪污处理、猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设，要优先安排粪污处理设施建设。中央投资补助标准：年出栏500～999头的养殖场(小区)每个中央补助投资20万元。年出栏1000～1999头的养殖场(小区)每个中央补助投资40万元。年出栏2000～2999头的养殖场(小区)每个中央补助投资60万元。年出栏3000头以上的养殖场(小区)每个中央补助投资80万元。该项目按程序实行逐级申报，择优给予补助。
国家在信贷、税收方面如何扶持生猪生产？
国家在信贷、税收方面扶持生猪生产的主要措施包括：⑴鼓励标准化、规模化生猪养殖场、养殖小区建设，在融资、担保、贴息等方面给予支持。对标准化规模养猪场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予适当支持。⑵农行、农发行等金融机构，要充分运用信贷政策，简化贷款手续，重点支持标准化规模养殖场。⑶鼓励信用担保和保险机构扩大业务范围，采取联户担保、专业合作社担保等多种方式，为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，目前，全省已有部分市县的农村银行、农村信用联社开办保单质押贷款业务。对保险机构提供的生猪养殖业保单，实行保单质押贷款，可按照保单价值的75%以内给予贷款额度；对担保机构提供生猪养殖业贷款积极给予信贷支持。⑷发展壮大生猪屠宰加工龙头企业。对参与生猪规模养殖或对农户饲养生猪实行订单收购的加工龙头企业，优先安排贷款贴息资金。⑸清理整顿涉及生猪屠宰、销售环节收费，减轻养猪户、生猪经营者负担；每头生猪税费总额，最高不得超过55元。
国家对畜牧业用地、用水、用电方面有何优惠？
⑴国土资源管理部门要合理安排畜牧业生产用地，对规模养猪场（小区）生产和管理设施、附属建筑物，视为农业用地，并纳入当地土地利用总体规划优先安排。⑵水利部门对规模养猪场（小区）用水免收地下水资源费。⑶电力部门对畜禽养殖用电执行农业生产电价。
国家对奶牛冻精补贴政策的内容是什么？
2008年国家对全国荷斯坦奶牛全部实施冻精补贴。补贴数量为各地2007年底能繁母牛数；补贴对象是奶牛养殖场、养殖小区和养殖户；补贴标准是荷斯坦奶牛每剂冻精补贴15元，每头能繁母牛按两剂标准进行补贴。补贴办法是补贴资金下拨给经省级畜牧主管部门选定或认可的、符合条件的种公牛站；种公牛站按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液
江西省畜禽养殖管理办法
“禁养区”是指禁止建设养殖场和养殖小区的区域，即禁止建设达到各省级人民政府设定养殖规模以上养殖场所的区域，规模养殖标准为请参照各省规定，对于规模以下的养殖户来说，不是要禁止其养殖行为，而是指导其做好养殖污染防治工作。
“限养区”是在一定区域内，结合区域环境容量，限定畜禽养殖污染排放问题的区域。限养区不是对畜禽养殖量的限制，而是对畜禽养殖污染物排放总量的限制。
禁养区：畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽；禁养区范围内的已建成的畜禽养殖，由县人民政府依法责令限期搬迁或关闭。
我国畜禽养殖禁养区划定
11月15日，环境保护部公布了由环保部、农业部制定的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》。禁养区包括了饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、法律规定的其他应该划定的区域。
这些禁养区在划定后5年内不作调整，需调整的应根据指南展开工作。 禁养区指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场、有污染物排放的养殖场的区域。
畜禽养殖关系到城镇化发展和社会民生，但选址不当将会造成一定程度的水、空气的污染。
天津威博旭条码负责人何昕认为，地方畜牧业发展应结合当地经济发展现状和规划，在保护生态环境、符合卫生防疫条件的前提下进行，不能影响到水资源、环境卫生、文化生活等。
地方农牧部门和环保部门应根据相关规定进行规划、畜牧企业应主动配合相关部门的安排工作。这对整体经济的发展和环境卫生的保护是有保护意义的。
宁波养鹅基地有几家
第一条 为了规范畜禽养殖行为，保障畜禽及畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内畜禽养殖及其监督管理适用本办法。
本办法所称畜禽，是指依法列入国家公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。第三条 畜禽养殖工作应当坚持市场引导、政府扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则，实行规模化养殖和标准化生产。第四条 县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施加强畜禽养殖基础设施建设，促进现代畜牧业发展。第五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内的畜禽养殖监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、环境保护、国土资源、林业、卫生、住房和城乡建设、质量技术监督、工商等部门按照各自职责，做好促进畜禽养殖业发展的相关工作。第六条 省畜牧兽医主管部门应当会同有关部门根据全省畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，编制完善全省畜禽养殖布局规划，报省人民政府批准后组织实施。
设区的市、县（市、区）人民政府畜牧兽医主管部门应当会同有关部门根据全省畜禽养殖布局规划，结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划，报本级人民政府批准后实施。
编制畜禽养殖规划应当充分考虑当地农业生产、畜产品加工等实际情况，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。第七条 畜禽养殖按照养殖场、养殖小区和分散养殖户实行分类管理。
鼓励农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化畜禽养殖。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地中，属于设施农用地的，按农业用地管理。
分散养殖户应当对畜禽进行圈养，实行自主管理，并接受当地人民政府相关部门的指导。第八条 设立畜禽养殖场、养殖小区应当符合当地畜禽养殖布局规划，并具备以下条件：
（一）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；
（二）有与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员；
（三）具备法律、法规、规章和国务院畜牧兽医主管部门规定的防疫条件；
（四）有对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；未自行建设无害化处理和综合利用设施的，应当书面委托有能力的单位代为处理；
（五）具备法律、法规、规章规定的其他条件。第九条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）法律、法规规定的其他禁养区域。
在上述区域已建的畜禽养殖场、养殖小区，由当地人民政府责令关闭或者搬迁，并依法给予补偿。第十条 新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当按照环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价或者未通过环境影响评价的，建设单位不得开工建设。第十一条 畜禽养殖场、养殖小区达到下列规模标准的，畜禽养殖者应当在畜禽养殖场、养殖小区投入使用后三十日内，向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案，取得畜禽标识代码：
（一）生猪存栏二百头以上；
（二）肉牛存栏五十头以上；
（三）奶牛存栏十头以上；
（四）羊存栏二百只以上；
（五）肉用家禽存栏三千羽以上；
（六）蛋用家禽存栏一千羽以上；
（七）兔存栏一千只以上。
省人民政府畜牧兽医主管部门可以根据本省畜牧业发展实际情况，对畜禽养殖场、养殖小区备案规模标准进行调整。第十二条 畜禽养殖者向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提出备案申请，应当提交下列材料：
（一）备案登记表；
（二）畜禽养殖者身份证明原件及复印件；
（三）动物防疫条件合格证原件及复印件；
（四）养殖场、养殖小区的区位图、平面布局图；
（五）生产管理和畜禽防疫制度；
（六）污染防治设施验收文件。
什么叫限养区,什么叫禁养区
宁波养鹅基地有2家。
1、宁波奉化江口江玲养鹅场，位于浙江省宁波市奉化区江口街道庄家畈村，经营范围包括鹅、肉鸡养殖（限规模以下畜禽养殖场、养殖小区）。水果种植。
2、宁波市鄞州塘溪特种鹅草苗业有限公司，位于宁波市鄞州区塘溪镇里岙村，公司主要经营一般经营项目：草苗、五元杂交鹅、畜禽养殖。
禁养区内不能养殖的政策
1、禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽；禁养区范围内的已建成的畜禽养殖场（点），由各县（市、区）人民政府依法责令限期搬迁或关闭。
PS:禁养区范围：①生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；②城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；③市人民政府及各县（市、区）人民政府依法划定的禁养区域；④国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。
2、限养区。畜禽养殖限养区是指禁养区和适养区过渡区域，是对禁养区的保护，按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，禁止新建规模化畜禽养殖场；限养区内现有的畜禽养殖场应限期治理，污染物处理达到排放要求；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。
PS：限养区范围：①各县（市、区）人民政府依法划定的限养区域；②根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。
3、适养区。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外的区域，原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。
PS：适养区范围：禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的规定，划出一定的生产区域用于建立畜禽养殖小区或规模化养殖场，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。
农业部办公厅环境保护部办公厅联合印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》。
畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽；禁养区范围内的已建成的畜禽养殖，由县人民政府依法责令限期搬迁或关闭。
禁养区依法禁止的是规模以上养殖场所或有污染物排放的养殖场，并不是禁止所有养殖行为。规范禁养区划定与管理，杜绝以清理代替畜禽养殖污染防治的简单做法，是实现畜禽养殖产业健康发展与环境保护和谐统一的要求日前，生态环境部、农业农村部联合印发通知，要求进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，促进生猪生产发展。坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。这是对打着环保旗号，利用划定禁养区，挤压和限制包括生猪在内畜禽养殖业发展违规操作开出的一剂猛药。根据《畜牧法》《畜禽养殖污染防治条例》规定，饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区，城镇居民区、文教科研区等人口集中区，以及法律法规规定的其他禁止区域，禁止建设省级政府确定规模养殖标准以上的养殖场。划定禁养区的首要目的在于防范环境风险，如饮用水水源保护区，一旦规模化养殖场发生污染物泄漏，将导致严重的污染后果，损失会很大。同时，规模化养殖场粪尿产生量大，散发的恶臭气体会影响生产生活环境。因此，规定在城镇居民区等人口集中区禁止建设规模以上养殖场。此外，为了防止破坏风景名胜区景观、环境和自然保护区的生态系统，禁止在自然保护区的核心区和缓冲区以及风景名胜区建设规模养殖场。需要说明的是，禁养区依法禁止的是规模以上养殖场所或有污染物排放的养殖场，并不是禁止所有养殖行为。此外，禁养区划定一定要严格限制在法律法规（包括有立法权的地方人大制发的法规性文件）规定的范围内，不能随意扩大，更不能以改善环境为由，利用划定禁养区清理养殖业，以清理代替治理。然而，一些地方在执行禁养区划定和管理中，由于对相关法律法规和政策理解不到位，把握不准，加之一时找不到可行的环境治理方式，认为养殖就等于污染，要根治养殖污染就必须清理养殖业。打着环保旗号，利用划定禁养区，挤压和限制包括生猪在内畜禽养殖业发展的做法并不少见。比如，一些地方将所有河流湖库周边200米、500米划为禁养区，将铁路公路沿线一定范围划为禁养区，将自然村划为禁养区，还有个别县区打造“无猪县”，以致广大农户对环保政策产生了误解，认为搞环保就是禁止养猪，“环保禁养”“环保清拆”等说法比较普遍。为此，当前必须进一步明确禁养区概念、划定标准、管理要求，进一步规范禁养区的划定和管理，指导和推动地方坚决、迅速取消超过法律法规规定范围的禁养规定。规范禁养区的划定与管理，杜绝以清理代替畜禽养殖污染防治的简单做法，是实现畜禽养殖产业健康发展与环境保护和谐统一的要求。应该看到，我国畜禽粪污产生量大，且畜禽养殖规模化程度还不高。以生猪养殖为例，截至2018年底，规模化率仅为491%。规模以下养殖户产能占总产能的一半多，户数则是绝大多数，点多面广。近期，伴随一系列稳定生猪生产、促进转型升级的举措落地，生猪补栏复产正当其时。其中，规模以下养殖户占比不低。推行成本低、速度快、易操作的治污模式，加大畜禽粪污治理，提升粪污资源化利用水平，才是真正需要发力的方向。
法律依据：
《中华人民共和国动物防疫法》第六条，县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。
《畜禽养殖禁养区划定技术指南》基本要求 以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，根据《全国主体功能区划》《全国生态功能区划（修编版）》，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，促进环境保护和畜牧业协调发展。
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