农业信息小编为大家带来以下内容：
[深度报道]农民工返乡：机遇还是挑战？
时间：2009-01-05 15:07:32 进入论坛>>
金融危机波及实体经济，大批企业命运多舛，大量农民工返乡。返乡人员带回的资金、先进理念，或许将是区域经济发展的一次机遇。有关专家表示，我省应抓住扩大内需的机遇，充分利用这些资源，加快全省经济社会又好又快发展。
就业：农民工遭遇“寒流”
2008年12月19日上午，兰州市城关区雁滩乡刘家滩281号，永意皮鞋厂。
“一个月工资只有500多元，除去房租和日常开支，剩下的连吃饭都不够！”在这里工作了两年的张义红，最近正在结算工资准备回家。
张义红2006年来到这家鞋厂，那时鞋厂生意不错，每个月老板都能按时发放工资，最好的时候一个月能挣1500多元。可2008年以来鞋厂效益越来越差，从9月份开始，他的工资一下子降到了500多元，而且老是被拖欠，开工也不正常。
对于裁员问题，老板邱容林一再表示，厂里一切运转正常，只是消减了极少一部分冗员，属于正常的人员调整，但记者却从多名工人口中得知，目前该鞋厂处于半瘫痪状态，厂子过半工人已离职。
与邱老板的遮遮掩掩不同，更多的受访单位对金融危机的影响表现得很坦然。“算不上裁员，工作不紧张，只是安排员工轮流休假。”兰州市广武门某手抓羊肉店经理王继红表示，目前店里客源不断减少，但肉、菜价格居高不下，所以店里暂时先调整一部分服务员进行休息。
“兰州的服务行业长期以来招工难，盲目裁员，不但要拿出一大笔费用补偿被裁员工，万一形势好转，要招能立即上岗的熟练服务员就困难了！”她说。跟这家餐饮店一样，裁员还是不裁员，很多服务行业负责人都心怀忐忑，所以都提前安排员工休年假。
“2009年1月份起，月薪1400元以上的员工每个月只发工资的80%！”兰州某知名啤酒厂销售主管王雪愤愤不平，她告诉记者，冬季本来就是啤酒销售淡季，受金融危机影响，连续两个月啤酒订单直线下降，甚至一些签好的订单也撤销了。
经济不甚景气，许多企业“减员增效”的举措开始影响到了社会的就业。数据显示，受金融危机影响，我省从2008年10月份开始就有农民工返乡。目前兰州市已有40家中小企业停产，大型企业的发展也不容乐观。有关专家推测，金融危机对兰州市的影响会持续到今年2月份。
出路：政策扶持或是机遇
“回去准备在老家开个平价鞋店！”在永意鞋厂工作的张义红已经为自己谋划好了出路。在他之前回家的同乡张双喜，目前已经在其所在镇子上开起了自己的铺面。
据张义红讲，像他这样在兰州打工的老乡们，回家办厂或搞经营的不下10人。“老板们做的鞋子销路不畅，所以也乐意以工资做抵押，支持员工们回家搞经营。鞋子卖不了还可以退还，这样风险更小……”他说。
受工商“两费”减免等各种优惠政策驱使，大多回乡人士都摩拳擦掌，准备自主创业。
“目前像张义红一样，许多农民工在完成了原始积累后，回到家乡自主创业开办工商企业，已成为农村经济发展的一次机遇。”对于这种做法，甘肃省人才派遣有限公司的一位张姓负责人表示，返乡农民工不仅带回了大量资金、技术和市场信息，而且也带回了都市文明和现代消费观念、思维方式、生活方式等，这将可能是区域经济发展的一次机遇。
张介绍说，民工返乡潮把强壮的劳力、大量的资金、新颖的理念带回农村，为冷清的农村注入一池活水，他们用自己的方式耕种劳作，如种植高附加值的经济作物、经营猪鸡等传统养殖业、承包山林池塘、从事农产品加工业等小规模的“自给自足”的“新农村产业”……这些或许就是农村进一步发展的机会。
广大返乡人员能给当地经济带来活力，但如何利用和挖掘返乡民工资源却成了政府部门要思考的问题。
“回去当然不能守着‘穷窝窝’盼致富，最盼望政府能帮助农民找到新的就业出路。”2008年12月20日下午，从广州打工归来的天水秦安人刘建新说。“希望政府采取一些有效措施，让经济恢复发展，给农民多创造就业机会。”这也成为广大返乡人员共同的心声。
其实，对于刘建新的这种想法，我省早就出台了多种举措：劳动部门加大了培训费减免幅度，新开设机电技术类、商贸服务类、交通运输类、物流服务类等工种培训，并开通“省、市、县区”三级就业服务“绿色通道”，开展专项援助活动等；工商部门则降低了个人办企业的门槛，为下岗失业人员、回乡创业人员、高校毕业生以及零就业家庭等人员申办个体工商户开辟了“绿色通道”，提供申请、受理、审批一站式服务，并且，承诺首次注册在3年内不收费用。
谨慎：机遇与风险并存
“要解决返乡民工就业问题，离不开政策扶持和政府引导，要给予他们创业的空间、环境和条件。”兰州商学院经济学专家许正凯从技术、资金、信息等方面提出了自己的建议。
目前我省农民工数量已经超过420万，是产业大军的一支重要力量，劳务收入也是农民收入的主要来源，所以，农民工的稳定就业和有序流动，不仅关系着全省经济的发展，更关系着农民增收和社会稳定。许认为，帮助返乡农民就业是当前政府部门不容忽视的工作。
他建议，有关部门除了政策上的优惠外，还应该从技术、资金、信息等方面给予帮助。如为创业者提供技术支持、扩大金融机构对农村产业发展的扶持力度、给农民提供一定的市场信息、提供良好的投资发展软环境等。
省工商联副主席姬书平在接受采访时则对农民工在当前创业并不赞同。这位省政协委员透露，今年开“两会”时，将有类似的提案和建议上交。他认为，当前开商铺、办企业成本低或许是机遇，但“经济不景气，产品无销路，搞不好就会是死路一条，所以创业办厂要谨慎而行”。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府 工作报告 ，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、工作回顾
过去一年，面对宏观经济下行、处理破坏选举案、调整产业结构等多重压力叠加的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，努力拼搏，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展。
(一)经济发展稳中有进。经济实力不断提升。全年实现地区生产总值2395.56亿元(初步核算，下同)，增长9.9%;完成财政总收入235.66亿元，增长11.2%;完成固定资产投资1767.01亿元，增长22.9%;实现社会消费品零售总额825.51亿元，增长12.8%，综合实力稳居全省第一方阵。产业结构不断优化。三次产业结构调整为15.2∶46.8∶38.0，第三产业比重提高1.5个百分点。粮食再获丰收，衡阳县、耒阳市被评为全国粮食生产先进县(市)，国家“蔬菜优质种苗繁育基地”落户我市，新增省级农业产业化龙头企业数量位居全省第一。工业经济企稳回升，规模工业增加值增长9.3%，高技术产业增加值占规模工业增加值的比重提高4.7个百分点，我市连续四届荣获“中国城市信息化50强”称号，常宁成为全省第二批特色县域经济(制造产业)重点县。三产增加值增长13.1%，对经济增长的贡献率达49%，创近年来最好成绩。接待国内外游客和实现旅游收入分别增长14.1%、20.2%，蔡伦竹海成功创建为国家4A级旅游景区，四明山获评国家森林公园。发展质量不断提高。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别下降7.1%、11.5%;存贷比优化为51.3%，较年初提高7.85个百分点;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、11.5%;科技创新成效明显，衡变公司获国家科技进步一等奖，全市专利授权量达1900件。发展后劲不断增强。全市开工建设445个重点项目，完成投资823.13亿元，平均每天1.2个项目和2.26亿元投资落地，均创历史新高。南岳机场正式通航;吉衡铁路正式通车运营，怀邵衡铁路加快推进;湘江土谷塘航电枢纽(一期)开闸通航，湘江衡阳至株洲2000吨级航道工可获批，归阳千吨级码头启动征拆;娄衡高速、南岳高速东延线、武广衡山西站至南岳连接线加快建设;衡云、衡西干线等13条干线公路有序推进，交通融城步伐明显加快，“对外大联通、对内大循环”的立体交通基本成形。中国五矿水口山金铜、富士康(衡阳)工业新城、国家农业科技园、华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场等项目推进迅速，龙头项目的带动辐射能力不断增强。 南华大学 新校区、湖南高铁职院新校区(二期)、湖南工学院新校区(二期)和湖南环境生物职业技术学院扩建有序推进，市铁一中和市九中搬迁工程顺利开工，湖南交通工程学院成功升为本科院校;“三馆两中心”、市中心医院异地新建、常宁歌剧院等项目进展顺利，项目惠民力度不断加大。
(二)改革开放持续深化。重点改革稳步推进。商事登记制度改革扎实开展，全市新登记企业和注册资本分别增长70.8%、115.7%。企业改制攻坚克难，历时14年的国有工业企业改制基本完成，市本级集体企业改制接近尾声。财税体制改革初见成效，预算公开有序推进，市本级“三公”经费明显下降。农村综合改革成效明显，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利，“一流转五服务”工作逐步推广，耒阳在全省率先实行农村土地承包经营权、农村房屋资产和农机具打包抵押贷款模式，常宁在全省率先成立林权交易管理中心，衡南入选“信息进村入户整建制推进试点县”，并乡(镇)工作在祁东、合村工作在衡阳县井头镇和长安乡完成试点。机制体制不断创新。市区两级管理职能调整持续深化，完成园林绿化体制改革。公交改革深入推进，公交公司股权及管理全面优化调整。市本级7大投融资公司现代企业制度基本建立。资本市场实现重大突破，天雁机械在主板成功上市，5家企业在“新三板”成功上市。对外开放不断扩大。衡阳综保区正式封关运行，衡山科学城开创高端创新型园区建设、招商新模式，铁路口岸建设扎实推进。着力把工业园区打造为对外开放的主平台，白沙洲工业园、松木经开区和祁东归阳工业园、耒阳循环经济产业园建设提速，西渡高新区核心片基础设施建设全面启动，省级及以上产业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重首次突破50%。招商引资来势喜人，14家世界500强企业来衡考察洽谈，承接重大产业转移项目18个，实际到位内资255.17亿元、增长12.5%，实际利用外资9.0亿美元、增长18%，实现外贸进出口总额29.43亿美元、增长62.4%。
(三)城乡面貌明显改观。围绕建设“宜居家园”目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率提高到48.5%。扩容提质成效明显。大力推进来雁新城、滨江新区建设，着力打造衡阳城市新名片;高标准实施衡州大道、船山大道等6条城市主干道两厢提质改造;衡桂高速常宁连接线、S315线衡阳县城段、107国道耒阳城区段、322国道衡南段完成提质升级;船山东路、二环路等30条城市主次干道加快建设;南湖公园(一期)竣工开园，东洲岛、酃湖公园、幸福河改造等全市人民翘首以盼多年的项目取得实质性进展，城市规模和品位不断提升。配套设施日趋完善。珠晖水厂厂区工程全面完成，衡阳县自来水公司6万吨新水厂加快建设;江东污水处理厂、城西污水处理厂(二期)、常宁松柏镇污水处理厂竣工，城区污水处理率达85%。管理水平不断提升。扎实开展“城市管理年”活动，创新渣土、园林绿化工程质量管理机制，城市重点部位摊点占道、户外广告杂乱、渣土污染等突出问题得到有效整治;拆违控违工作成效明显;稳步推进殡葬改革，中心城区乱搭灵棚治丧行为基本杜绝;积极开展中心城区烟花爆竹限放工作。人居环境不断改善。扎实推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，关停并转涉重金属污染企业111家，完成重金属污染源治理项目47个，一年完成养殖场关停搬迁省定的两年任务;完成人工造林34万亩，森林覆盖率达45.9%;全面开展农村环境卫生综合整治，集镇“五乱”现象得到有效遏制，美丽乡村建设有力推进。
(四)民生改善扎实有效。坚持财政收入改善民生的主导向，民生支出占财政总支出的比重达66.7%。16项30个为民办实事任务全部或超额完成。新增城镇就业7.6万人，农村劳动力转移就业6.2万人;企业退休人员养老金、被征地农民社保待遇分别实现“十连调”和“五连调”;开工建设保障性安居工程2.39万套，圆满完成省里下达的目标任务;托市粮收购量连续两年位居全省第一。一批联系和服务群众的“三最”问题得到有效解决，完成295个村农网改造，开工建设安置房118万平方米，中心城区商品房产权办理遗留问题逐步消化，解决50.3万农村人口的饮水安全问题，实现6万名低收入贫困人口脱贫。
(五)社会事业稳步发展。城区大班额问题逐步缓解，高考二本以上上线人数位居全省第二，未成年人教育被评为全国先进。首次荣膺全国文化系统先进集体，衡山皮影戏成功申报为世界非物质文化遗产，常宁、耒阳分别被评为“中国民间文化艺术之乡”、“千年古县”;《衡阳市志(1978-2008)》正式出版。“单独两孩”政策有序实施，公共卫生服务体系不断完善，基本药物制度实施成果得到巩固。参赛省第十二届运动会取得历史最好成绩。海关、检验检疫服务外向型经济发展更加积极主动。
(六)社会大局和谐稳定。全年未发生重大以上安全生产事故，安全生产考核连续两年排名全省第一。严厉打击非法集资，守住了不发生区域性和系统性金融风险的底线，全市银行金融机构不良贷款比年初减少7.98亿元。创新信访“一岗双责”制，深入开展“大排查、大接访、大化解”活动;“平安衡阳”创建扎实开展，派出所建设治安防控工作成为全省样板;开通“12345”政府公共服务平台，受理并解决群众诉求15万余件。
(七)民主法制建设深入推进。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议，办理市人大代表议案1件、建议203件，市政协提案505件。依法治市扎实推进，“六五”普法深入开展，现行规范性文件得到全面清理。完成第九次村委会换届选举工作。
(八)政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“发展环境优化年”和机关效能建设，干部作风持续好转，发展环境进一步改善。市县两级政府职能转变和机构改革工作加快实施，政务服务和政务公开深入推进;行政审批制度改革成效明显，市本级行政审批事项由373项清理至147项。行政监察、经济责任审计和社会监督不断加强。
国防动员和后备力量建设扎实开展。国防动员工作制度不断健全，民兵预备役调整初见成效。双拥共建和“双带双促”活动深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。驻衡解放军、武警部队、民兵预备役部队为全市经济社会发展作出了新的贡献。
过去一年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民;向人大代表、政协委员，离退休老同志;向各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻衡部队、武警部队官兵和中央、省驻衡单位、高校、科研院所;向关心、支持衡阳建设发展的朋友们，表示衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题。一是受宏观经济形势严峻、市场需求疲软、结构调整、清理历史虚增等因素影响，部分经济指标增速没有达到年初预期。二是工业经济增速放缓，企业创新能力不强，战略性新兴产业支撑有限，税占比、存贷比仍然偏低，经济结构有待进一步优化。三是县域经济总体发展水平不高，七县市GDP、财政总收入平均增速比五城区分别低1.8个、4.2个百分点，小康指标的实现压力较大;城乡居民收入差距进一步拉大;各县市基础设施还比较薄弱，县级工业园区发展滞后。四是城市建设管理水平不高，控违拆违难、征地拆迁难、要素保障难等问题仍然困扰城市建设发展，城市基础设施的承载力与公共需求还不适应;城区交通拥堵还比较严重，背街小巷、城乡结合部环境治理仍然滞后。五是政府职能转变还不到位，简政放权还有较大空间，经济发展环境还不优，个别单位、少数工作人员“四风”问题还不同程度存在，为官不为、推诿扯皮、办事拖拉的情况时有发生。对此，我们将直面问题、不遮不掩，采取有力措施，逐步予以解决。 1 2 3 ;
Www.yileen.Com.CN艺莲园专注中国农业种植和养殖技术的综合性农业知识网站,涵盖蔬菜,水果,园林花卉,茶叶,粮油,饲料食用菌,温室灌溉,农业机械,水产,渔业,畜牧家禽,特种养殖,农业会展。