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“没想到贷款会这么方便。 没想到能这么快弄到钱。 没想到六个半月能有22万美元的收入。 没想到淄博农担真的是为我们农民负担的！ ”10月15日下午，在淄博市临淄区朱台镇西单村大棚产业园1区6号棚，种植户王芳再过半个月再次看到“变”的蔬菜，感慨万千。
今年以来，山东农担淄博管理中心大胆创新，走出了“淄博版”农业保发展之路。 淄博农担体系建立3年来，积极开发农民“懂、用”担保产品，累计担保项目7300多户，担保金额超过37.73亿元，充分发挥了财政支农资金“四两指千斤”的杠杆效应。 3年来，累计向淄博市7375户农业经营主体提供担保贷款37.7亿元，现有担保5414户。 保证金金额27.5亿元，占全省总量的5.05%。 今年新增5003户，25.6亿元，占全省5.63%，在打造乡村振兴齐鲁样板中贡献了沉重的农业负担力。 ”山东省农担淄博管理中心主任张中华说。
资金的“活水”有助于脱贫攻坚
两年前，沂源县鲁村镇后坂村镇集体收入还为0，如今摇身一变，发展成为进款400万元、村集体收入10万元的先进村。
“后坂村本来就是沂源县最穷的村子，没有任何经济来源。 ”经常进村入户的沂源农商银行副行长丁晓非说，“山东农担淄博管理中心提供的50万元‘强村贷’，让这个村子形成‘育苗-种植-管理-收获-储藏-深加工-销售’一体化的红薯产业链
“我们村共有80户人家，占地260亩，通过党支部带领合作社按照标准化方式种植红薯，不仅解决了红薯的销售问题，还解决了分红收入。 ”后坂村党支部书记付恩明付恩明说，合作社成立时吸纳了村里6名贫困户，直接解决了脱贫问题。
山东农担淄博管理中心创新打造的“组织部门作为农担担保农行贷款财政贴息”贷款产品，可通过四星以上党支部、符合当地资源存量的产业、有经验职工等因素贷款，上年度经营额500万、抵押物等多个贫困村难以逾越的硬截至目前，山东农担淄博管理中心由淄博109家村党支部带领合作社提供“强村贷”担保贷款8050.2万元。
政策指导“输血”为“造血”
10月15日，临淄区朱台镇西单村大棚产业园内，47个现代标准化大棚整齐排列。 在种植面积达6.8亩的6号棚里，“货架主”王芳用手机操作着给药系统。 “现在成为农民很幸福。 用药、温度控制系统等都是自动化的。 动动手，就用手机完成操作。 你看，架子上的卷棉机也实现了一键操作……” 去年10月，王芳投资50多万元建设了全自动智能高温大棚。 去年10月，王芳先生
“去年我用‘惠农贷’贷款盖大棚种菜，和同村的人一起繁荣！ ”王芳说，“这五十万，三年还清，利息六万多元。 新冠灾祸期间，贷款在享受原省财政基准利率50%的利息补贴的基础上，还享受了利率补贴1%的优惠政策，给我解决了一个很大的难题。 农民真的享受着党的惠农好政策！ ”
在西单村，像王芳这样获利的“货架主”还有40多人，“惠农贷”也被这里的村民奉为“富民工程”。 “去年，我们村通过惠农贷成功贷款2050万，建设41个大棚，村集体收入增加780万，对富民强民、乡村振兴、村集体振兴起到了积极的推动作用。 ”朱台镇西单村村委员宋俊亮说。
临淄区财政局农担事务管理科科长、省农担驻临淄区办事处主任边荣立介绍，农担让村支部工作，集体创收，让农民有经济实力，让银行放心贷款，确保政策落地。 临淄区采用“鲁担惠农贷”的农业新型经营主体平均综合融资成本约为2.04%，不仅远低于市场平均融资成本，而且直接为农户节约资金成本3.71%左右，创造性地“服务下沉、人员下沉、资金下沉”
创新激活支农新动能
面对农村资金基础薄弱、农村企业经营风险大、征信体系不健全等诸多不利因素，省农担淄博管理中心进一步创新切入农村场景。 “厂房、设备、动物活体、海域承包权、土地流转权、农村房地产等不符合银行贷款抵押条件，但这些都是‘三农’领域的宝贵财富，可以作为有效抵押物。 贷款额度测算从项目实际出发，满足生产经营需要，且贷款期限也与生产经营周期有效匹配，“一次授信，循环使用，随借随用”，山东省农担淄博管理中心主任张中华说。
为此，省农担淄博管理中心积极融入农业农村产业集群、供应链等农业经营场景，相继推出了一系列以产业为经、区域为纬、主体为点的产业集群方案21，覆盖淄博农业大部分行业、 充分发挥政策性农业信贷担保这一撬动金融支农的财政政策，推进农民增信、银行分险、党委政府乡村振兴赋能，一举激活了农村金融有效供给。
省农担公司从2020年8月6日开始实施的“鲁担惠农贷-强村贷-供销农耕贷”产品，主要解决农村土地供销融资难题，创新农村土地供销经营和贷款受托支付“双供”模式，稳定农村土地农业。 临淄区借机推行“土地股份合作全程管理服务”新模式，引导农民以土地经营权为股份组建土地股份合作社，促进小农与现代农业发展的有机联系。 截至目前，共出让土地2.5万亩，成立土地股份合作社65个。 同时，建立了收益再分配机制，麦收秋收结束后，所得收益扣除1000元/亩左右的生产成本，农户保证800元/亩的保证收入，并确保300元/亩的分红利润，农户亩产1100元/亩
省农担通过政策贴息、优惠费率等形式提供担保贷款2600多万元，国家贷款基础利率为3.85%，省财政政策贴息后利息费用降至2.35%，大大降低了农业生产成本，推动“土地股份合作全程管理服务”新模式蓬勃发展
今年以来，“鲁担惠农贷”在临淄区新增贷款848户农业经营主体4.46亿元，保证金908户占使用保证金4.77亿元的94%，自2017年“鲁担惠农贷”业务在临淄区执行以来临淄区“鲁担惠农贷”农业经营主体今年有望从省财政厅获得955万元—1515万元左右的贷款。
(大众日报客户端记者马景阳王莉莉报道)
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