平度市乡村振兴示范县方案，莱西市乡村振兴规划方案

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风口记者石冰冰

最近，国家乡村振兴示范县的创建名单引起了很多关注。

据农业农村部网站《2022年国家乡村振兴示范县创建名单公示公告》消息，北京市大兴区等100个申报单位拟列入2022年国家乡村振兴示范县编制名单，其中山东省曲阜市、兰陵县、龙口市、青州市、禹城市、莱西市6个申报单位入选。

农村历来被视为我国社会基本矛盾和基本国情的主要表现地，在乡村振兴的大格局下，县域发展已经成为推动农村全面振兴的新支点。 此次公布的国家乡村振兴示范县之所以受到广泛关注，是因为这份名单“大有裨益”。

今年2月22日，2022年中央一号文件公布，文件提出，开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定的方式，逐步建立了一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。

7月，农业农村网站发布通知，2022年立足县、乡、村资源存量和发展基础，体现东、中、西部地区特色，农业农村、国家乡村振兴局组织创建100个左右的国家乡村振兴示范县。

在此背景下，名单一公布立即引起热议。 其中，担负好农业大省责任、建设乡村振兴齐鲁样板的山东省，一举获得6席。 在讨论这些县域为什么能入选这一名单的同时，也值得关注乡村振兴战略下山东县域发展的具体实践。

因地制宜寻找准路子，山东突出为治国基本单元，县域居住在城乡、国家和社会的重要节点，发挥着乡村振兴的载体功能和支点作用。

在山东省脱颖而出的六个县域各有千秋，但就其共性而言，各地因地制宜找不到准确的发展道路，其中以蔬菜产业促进乡村振兴的兰陵县就是一个生动的案例。

被称为“中国蔬菜之乡”的兰陵、蔬菜产业是乡村振兴的“排头兵”。 近年来，兰陵立足自身农业基础，以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展蔬菜产业，形成“东蒜、西菜、南粮、北果”和“一乡一业、一村一品”的产业布局，蔬菜规模化经营面积达70万亩，规模化蔬菜批发市场440个

地处山东“南大门”，兰陵还将探索以蔬菜产业构建区域新发展格局的有效途径，以菜为媒介积极融入长三角，推出建设长三角“菜篮子”等工作方案，针对基地建设、种苗生产、种植生产等环节

依托蔬菜产业的基础，在近年大火的预制装配式中，兰陵积极推动预制产业发展，成立了预制产业联合体。 目前，兰陵全县共有预制加工企业450多家，注册商标100多家，年产量300多万吨，产值80亿元，合力实现“菜篮子”向“菜盘”蝶变。

乡村振兴如何“兴”？ 关键产业、“甜蜜产业”的背后，蕴藏着什么样的乡村振兴考量？

聚焦玉米全株化利用的禹城，近年来呼唤“中国功能糖城”的金字塔，成为无糖饮料行业追逐的焦点，功能糖产量每年占全国市场的80%，世界的35%。 目前禹城聚集功能糖企业49家，其中上市公司2家，国家制造业独赢示范企业1家，目前禹城正在深入推进“中国功能糖城”二次创业，推动功能糖产业从食品添加剂向药用糖、C端产品迈进。

禹城除了“卧虎藏龙”功能糖产业外，还大力发展医养健康产业，围绕产业链做文章，重点打造玉米链、小麦链、大豆链、奶链、医药链五大产业链和五大产业发展示范基地。 禹城市委书记滕海强曾通过上下游产业扩张，禹城形成省级现代农业产业园、黄大豆产业集群、小麦产业集群等，促进农业一二三产融合发展，通过技术和品牌附加值的增加，抬高产业“微笑曲线”的两端，打造乡村

窥一斑而知全豹。 在山东，以“电商产业”为振兴铺路的曲阜、葡萄产业不断结出“乡村振兴果实”的莱西，乃至“一粒种子到千亿集群”的青州。 这些都是振兴乡村战略下山东县域发展的生动实践。

乡村振兴抓住“县域”这一重要着力点入选国家乡村振兴示范县后，山东六个县域要承担什么任务？

7月《农业农村部、国家乡村振兴局发出关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》 (以下简称《通知》 )，示范县体现东、中、西部地区特色，创建任务各不相同，其中东部地区示范县的创建任务如下：

继续推进农村产业基础升级、产业链现代化，培养高素质农村人才队伍，推动农村生态产品价值转化；

要重点健全乡村治理体系，完善县乡村一体化、网格化管理服务，构建共建共治共享的乡村治理结构，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平；

创新农村精神文明建设有效平台载体，增加高质量公共文化产品供给；

加快县域城乡融合发展，健全城乡基础设施统筹规划、统筹建设、统筹管理保护机制，率先基本具备现代生活条件。

示范县是以县城为载体推进乡村振兴的典型，具有代表性意义，《通知》为示范县未来发展指明了道路。 那么，在乡村振兴这个系统项目中，县域这一环有多重要呢？

华中师范大学中国农村研究院副教授、博士生导师黄振华在《县域、县城与乡村振兴》文章中指出，乡村振兴的主体是乡村，但不应该局限于乡村。 “以城带乡”中的“城”首先是“县城”。 县城是县域政治、经济、文化资源集聚的中心，也是距离乡村最近的“城”，对乡村的辐射和带动作用最大。

因此，以县域为载体推进乡村振兴，最重要的是发挥县域的辐射带动作用，山东省6个地区进入名录，证明了这些县域对农村的辐射带动能力，也证明了乡村振兴战略下山东省县域经济发展规划的效果。

今年4月，山东省印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，提出大力发展县域特色经济。 包括推进优势产业统筹培育，引导产业有序转移，积极融入中心城市产业分工体系在内的各县(市、区)重点建立1-2特色主导产业，推进产业结构转型升级，优势明显，就业容量大，县域经济发展和农民增收能力强鼓励具备条件的中心镇发展专业化中小零星企业集聚区等。

县域所具有的特殊节点地位和功能，决定了县域在推进乡村振兴中的独特价值，着力打造山东具有辨识度的乡村振兴齐鲁样板，无疑更具现实意义。

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