京蒙扶贫协作快车，京蒙扶贫合作

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背景

乌兰察布市是我国最大的马铃薯产区，有“中国薯都”之称。 内蒙古自治区是全国马铃薯主要生产省区，马铃薯种植面积和总产量居全国前三位，占全国产量的10%以上。 2016年，为响应国家精准扶贫、北京合作要求，在京蒙两地党委、政府指导和推动下，发挥国家级农业产业化龙头企业优势，结合当地土豆、冷凉蔬菜种植优势，右前旗投资32.15亿元，内蒙建设右前旗国家现代农业产业园核心区，促进当地马铃薯产业转型升级、产品创新，以马铃薯产业繁荣带动农民增收

项目的实施

内蒙古薯都凯达食品有限公司以土豆产业发展为突破口，打着右前旗解决脱贫致富难题，通过推进基础设施建设，加强科技保障，完善土豆全产业链，将农村贫困大军融入产业链，享受产业发展红利内蒙古芋都凯达食品有限公司总投资32.15亿元，总占地面积1400亩。 项目共分五期，项目建成后，年产红薯50万吨，冷库15万吨； 年产加工马铃薯67万吨，冷凉蔬菜8万吨，大豆6万吨，年产值40亿元，年利润税4亿元，吸引50万亩种植基地和3万户农民参与种植，使建筑公司5000户脱贫可持续致富。

内蒙古芋都凯达食品有限公司1、2、3、4、5期效果图

采取“三项措施、两种方式”合作模式，截至2019年底，共帮助当地建档立卡贫困人口4343人。

一是采取订单支持措施。 实行“单位合作社(村集体)农户”订单农业经营模式，按保护价与农村经济合作社(村集体)签订购销合同，由农村经济合作社组织贫困户种植。 公司与乌兰察布市察右前旗三道口乡、察右中旗宏盘乡、土城子乡、察右后旗大六号镇、兴和县丰裕村等15家合作社(村集体)签订订单4.8万吨。

二是采取就业支援措施。 公司预留多个就业岗位，周边专门接收建档立卡贫困户，在工资待遇上采取固定基本工资的方式，鼓励多劳多得，实际收入可达4000--9000元/月。

三是采取爱心援助措施。 公司将时刻关注周边弱势群体，对贫困辍学贫困群体给予经济精准帮扶。 与察右前旗三中签订了“扶贫援助100”计划，5年来每年援助20名贫困学生，目前援助80人。 未来，公司将建立长期补习模式，帮助因贫困辍学的孩子重返课堂。

四、采取“万企帮万村”帮扶方式。 公司积极响应万家企业帮扶万村的邀请，先后与察右前旗、察右中旗共6个深贫困村结成合作对子，针对各村特色定制合作方案。 例如，东油坊村采取了两种扶贫方式。 一是结合公司东油坊村农地多的特点，出资110万为村里无偿捐赠拖拉机、植保机、土豆收获机等5台农机，增加集体资产，发展村集体经济。 二是公司支持东油坊村成立合作社，下单购买。 公司与东油坊村共同领导和组建土豆种植专业合作社，组织贫困户参与订单种植，提供相关技术指导和培训，帮助贫困户种植高产、优质、名贵果蔬产品，多年来稳定收购，准确控制了种植成本，目前在东油坊村订单种植面积1000

五是采取扶贫建厂支持方式。 京蒙两地政府向公司提供3000万京蒙援助资金，购买果蔬生产设备(油浴锅及附属设备) 30套，通过资产管理方式进行产业扶贫。 设备所有权归30个村集体经济组织所有，村集体经济组织以资产租赁方式委托公司生产经营使用，公司连续10年以向村集体经济组织支付租赁费的方式分红。 每个村集体经济组织每年分红10万元，由村集体经济组织向贫困户发放红利，公司优先收购村集体经济组织的农产品，村民优先就业，实现贫困户增收、脱贫致富。

有效果

薯都凯达公司结合土豆深加工技术优势和察右前旗乃至乌兰察布土豆种植优势，依托优质原材料，凯达公司业务发展迅速，四年来一直建设在察右前旗国家现代农业产业园核心区，通过帮扶模式为当地建档立卡可以说，凯达公司和右前旗贫困大众，真正实现了相互成就、共同发展。

一、减贫成效显著。 薯都凯达公司直接援助的4343贫困人口，2019年全部脱贫，人均纯收入达到9764元，为防止返贫，4343贫困人口仍享受凯达公司的援助政策。 要帮扶的36个村集体经济2019年平均收入10万元。 其中，直接参与马铃薯产业的脱贫比例逐年提高，马铃薯产业在精准脱贫中的主导作用已经充分显现，成效显著。

二、产业效益提升。 2019年，观察右前旗种植马铃薯面积达25万亩，产量38万吨。 同时，马铃薯种薯繁育、规模栽培、科技创新、精深加工、仓储物流、循环经济为一体的马铃薯全产业链格局基本形成。 2020年，薯都凯达仓储交易中心陆续运营，查右前旗的当地农民农产品均可在仓储交易中心实现委托交易。 农民可以彻底获得土豆市场定价权，合价出售，合价寄存在仓储交易中心，等价格上涨再出售，不用担心“不卖就烂在地里”，同时凯达公司的土豆产品生产也提供了稳定的原材料供应

经验和启发

一、选择准产业，发展扶贫产业提高脱贫质量。 薯都凯达牢牢抓住“精准”这个关键词，全面分析研判贫困地区区域产业发展的基础、优势条件、成长空间，充分考虑贫困群体现状，做大做强，实现“村有扶贫产业，家家有产业帮扶”的目标薯都凯达公司在调查右前旗自然资源存量、农业基础条件、产业结构的基础上，准确选择了马铃薯作为产业扶贫的根本策略。

二、精准施策，保证产业扶贫全覆盖。 产业扶贫的出发点和落脚点是贫困户脱贫增收，只有贫困户全员参与，才能实现整体脱贫目标。 因此，必须在产业带动的覆盖面上下功夫。 薯都凯达公司按贫困村参与马铃薯产业的意愿，根据自身实际条件和能力，帮助村里发展集体经济，带动贫困群众土地流转，由村里集体经济统一管理。 通过土地流转，贫困者可以增加部分收入，有劳动能力的贫困者可以到村集体经济就业，参加土豆种植也可以增加部分收入。

三、延伸产业链，确保可持续稳定增收。 做好扶贫工作，必须从长远出发，结合当地特色和优势，为当地创造可持续发展的产业。 薯都凯达公司围绕马铃薯形成可追溯种薯繁育、规模化种植、科技创新、现代加工、仓储交易、循环经济等全过程的特色农业产业园区，促进一二三产业深度融合，激发产业活力，提升价值链，带领贫困人群走出困境(乌兰察布市扶贫办公室推荐) )。

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