陕西自贸试验区：深化农业链条，以制度创新对接一带一路

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近日，《陕西自贸试验区建设“一带一路”跨国农业全链条发展体系 着力保障粮食供应安全》创新案例印发在国务院自贸试验区工作部际联席会议简报上，供各地学习借鉴。

这些新经验、新渠道突破陕西自贸试验区119.95平方公里土地，“外溢”全国，背后凝聚着陕西自贸试验区构建科学高效制度创新机制的无数实践。

布点：制度创新多点开花夯实粮食安全基础

作为我国自由贸易试验区中唯一以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自由贸易区，陕西自由贸易试验区杨凌区进行了此项搜索：已累计70多个系统整合性较好的创新案例，其中《积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心》 《以标准化助推现代农业发展新模式》等7个创新案例

创新案例在全国开展的具体举措是建设境外农业园区、延伸跨境农业产业链——加强技术标准推广，优化提升跨境农业价值链的粮食运输模式，打造畅通跨境农业供应链的农业金融服务

从这些具体实践中，我们可以深刻感受到制度创新的优越性，陕西自贸试验区积极构建从产能合作到技术出口、粮食运输、金融支持的跨国农业全链条发展体系，有力保障国内粮食安全，让“中国饭碗”更满、边缘更牢、成色更足

连接：勾勒内外联大通道创造现代农业合作机遇

抓住制度创新着力点，通道建设着力点划清界限。 一条飞驰的中欧班列，开辟着亚欧陆路运输新通道，不断拓展和发展“地平面”，为“一带一路”农业合作带来无限可能。

启程以来，中欧班列(长安号)基本实现了对中亚、南亚、西亚及欧洲地区主要供应源地的全面复盖，为畅通贸易提供了强大的“硬连通”。 陕西自贸试验区充分发挥中欧班列运输优势，区内企业在境外园区建设小麦、油菜籽等粮食种植、初加工基地，在阿拉山口建设农产品中转分配中心，在西安建设农产品集散中心，形成种植、收购、加工、物流、销售全产业链，形成优质

同时，针对谷物形式进口的小麦、玉米等，根据粮食运输特点，探索散装粮食二级运输新模式，采用开口漏斗车从国外运输至阿拉山口段，阿拉山口至西安段采用普通集装箱散装运输，实现粮食装卸时间

以棘白集团为例，哈萨克斯坦每年进口非转基因优质油脂12200吨，优质小麦4700吨，有机小麦5800吨，近年累计向国内运输优质原粮12万吨，弥补了小麦等粮食的短缺。

不断优化粮食运输模式，畅通跨境农业供应链，陕西自贸试验区推动“一带一路”沿线各国农业合作形成更多增长点、机遇点，农业繁荣之路越走越宽。

铺路：延伸跨境农业产业链树立“一带一路”农业合作标杆

以农为媒介，打造开放的“新航标”，陈列着发展的“面条”。 陕西自贸试验区加快建设高铁快运物流基地、二类铁路货运口岸、650万吨铁路货运站、综合物流园和电商产业园，铸就对外开放“大格局”。

以企业为主体、以市场为导向开展农业跨境合作，陕西自贸试验区在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、白俄罗斯等丝绸之路沿线国家布局建设了14个农业科技示范园，打造了农业跨境产业链和产业集聚区。

数据显示，由西北农林科技大学牵头成立的丝路农业教育科技创新联盟，目前拥有来自18个国家和地区的95家科教机构和企业。 海外农业科技示范园已示范种植了来自共建“一带一路”国家和地区的13个115个品种。 示范小麦品种亩产319公斤，比当地品种增产82.3%的大豆品种亩产232.5公斤，比当地品种增产32.7%。 这种“科技引领、企业驱动、多边合作、市场驱动”的海外农业科技示范园建设模式，得到了共建“一带一路”国家和地区的普遍认可。

在这里，每天发生的都是多元化农业保险发挥“兜底”功能，分散涉农主体经营风险，促进农业现代化发展。 精准评估生物生物各生长阶段，将生物资产转化为“标准抵押物”，拓宽农业主体融资渠道； 建设数字农业创新创业示范园，推进创新创业服务资源共享，农业企业和合作社向数字化、智能化转型……

此次全国推广的创新案例只是陕西自贸试验区积极融入和服务国家战略的微观窗口，在一系列利好政策推动下，未来将进一步建设国际农业科技创新示范、国家农业科技领军城市，为“一带一路”农业合作树立新标杆白静姝。

来源：光明网

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