厦门海洋与渔业执法机构，渔业执法管理创新性突破

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日前，在农业农村部公布的“全国农业综合行政执法示范窗口”名单中，中国渔政厦门市支队（下称“支队”）榜上有名。这是继2017年12月被原农业部授予“2017年度渔业文明执法窗口单位”之后，中国渔政厦门市支队再次荣获国家级荣誉。n2020121510301461.jpg[/imG]2020121510301939.jpg[/imG]甘当“逆行者”，战风斗浪守海护渔“欧厝外侧海域，有一渔船在电鱼……”急促的报警声划破海上的平静。11月18日上午，支队一大队正在海上巡查，队员接警后迅速出警，快速抵达相关海域。当执法船艇靠近电鱼船时，违法当事人竟然驾船高速逃离冲滩。在水位低执法船艇无法抵近的情况下，队员庄庆辉不顾个人安危，跳入海中涉水追击，拦截住电鱼船并对其进行查扣，有力打击违法当事人的嚣张气焰。这一幕是支队执法工作的日常。队员们以船为家，24小时驻扎执法船，驰骋在茫茫海域上，查处非法电鱼、取缔违禁渔具、打击盗采海砂……在厦门市海域筑起一道牢固的屏障。厦门海岸线有194千米，各类渔船1300多艘，海上管控任务繁重。面对严酷的海上工作环境，执法队员甘当“逆行者”，战风斗浪、守海护渔。每逢烈日，执法队员们身上的衣服从没有干过，一趟常规海上出勤，每个人至少需要喝近3升的水才能补充失去的水分，皮肤被晒得“黑白分明”。夜间执法，经常要彻夜待命。面对违法行为，用铁腕与不法分子斗智斗勇。甘于晒黑、敢唱“黑脸”、亮剑黑夜，成支队执法工作的真实写照。在今年海洋伏季休渔期间，支队累计查扣违法涉渔船舶及排筏65艘次，拆除违法捕捞网具及设施3110件，办结案件34起、罚款16.35万元，拆解40艘涉渔“三无”船舶，移交海警部门立案调查案件2起。今年以来，累计查扣电鱼船12艘，没收电鱼工具28套，查获1起潜水电鱼案件，移送海警部门立案1起伏休期电鱼案件。2020121510302497.jpg[/imG]大胆创新，开展两岸协同执法近年来，在厦门、东山和金门海域，渔民能捕获小群体的大黄鱼。金门渔民也反馈现在海钓的鱼明显增多了，有时候还可以看到鱼汛。大黄鱼数量的增加，得益于支队推动的联合执法行动。海上联合执法队伍由福建省海洋与渔业执法总队直属三支队、厦门市支队、泉州市支队、漳州市支队组成，同时协调金门方面，开展两岸协同执法，按照“分区设防、各司其位、提前预警、守点巡线、海陆联动”原则，重点打击厦金、泉金、漳金交界海域的海上违法违规行为。挤压违法活动空间的同时，海洋生态环境得以维护，海洋资源得到保护。这一创新做法完善了应急处置机制，加强了厦金海域管控。目前，两岸协同执法已经常态化。今年累计开展厦金协同执法26次，充分保障厦金海域平安稳定，并积极发挥闽南地区海上事务对台沟通协作的“桥头堡”作用，促进两岸海洋执法协作交流互动。今年以来，支队还发挥海上屯兵的优势，在厦门4号锚地、厦门赤娜礁附近等重点海域，开展协同海上24小时“屯兵”管控，取得积极成效。支队累计出动执法船艇130艘次，人员1287人次，登临检查船舶111艘次，查获涉嫌违法船舶19艘次。今年国庆、中秋节期间，正在执行海上“屯兵”任务的支队执法人员，接到金门方面信息通报，欧厝外侧海域有一艘涉渔船舶涉嫌电鱼作业。支队四大队长路书杰接获信息后，立即出警，一边向欧厝外侧海域搜索前进，一边通过“中国海监8027”光电取证视频系统加强对事发海域的监视，协助搜索、取证，成功查扣涉嫌违法电鱼船舶一艘。借力信息化，紧盯违规渔船今年以来，重点监管的大中型渔业船舶统一加装了“备份”终端系统——电子栅栏，安装了太阳能船载定位终端的船只，就像被设定在一个电子栅栏里，出了栅栏，系统就会报警。每一艘渔船都装有渔船通导系统，执法人员可以通过系统实时查阅渔船民资料、作业位置、航行轨迹等信息。一旦通导系统出现故障，太阳能船载定位终端作为“备份”就可以顶替“上岗”，实现渔船监管全覆盖、无死角。今年伏季休渔期间，支队通过渔船通导系统监测到3艘渔船具有一定航速、存在违反规定出海作业的可能。支队立即联合涉及船舶辖区的执法力量进行核查。通过通导系统，支队测定3艘渔船行动轨迹，并与相关船主核实，发现确有违规作业行为。随后，支队依法予以严厉查处，有力提高执法实效。借助信息化手段对渔船进行监管，只要渔船出现“越界”行为系统将自动报警，执法人员将第一时间通知船主，要求立即返航，对拒不返航人员及时出警，予以查处。今年以来，支队累计查处4起违法行为，大大提高了执法实效。支队还积极推动“雪亮工程”建设，并通过现有动态监视监测系统，实时保持对厦门市海域，特别是敏感海域的视频监控，发现涉嫌违法违规行为及时保存取证，并派出执法力量前往现场处置。（出处：中国渔政)

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