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海，是福建的优势；海峡，是福建的特色。福建充分发挥优势、特色，扎实推进海洋综合管理，全力打造海峡蓝色经济，精心做好海与海峡这篇文章。 海阔景美文化深厚 福建地处中国东南沿海，与台湾一水之隔，北接长三角，南联珠三角，扼东海与南海之交通要冲，具有优越的海洋区位条件。全省海域面积13.6万平方公里，大于陆地面积，陆地海岸线长达3752公里，蜿蜒绵长，港湾众多，有东山湾、厦门港、湄洲湾、兴化湾、罗源湾、三沙湾、沙埕港等天然良港。海洋生物种类繁多，贝、藻、鱼、虾种类数量居全国前列。滨海矿产、海洋能源资源丰富，可开发潜力大。 福建山多海阔，山海兼容，优越的亚热带海洋性气候，多种多样的海岸类型，景色秀丽的岛屿，千姿百态的海蚀景观，加之沿海众多富有宗教、文化、军事、历史内涵的名胜古迹和新兴的港口城市，构成理想的滨海观光度假胜地，其中有鼓浪屿、清源山、太姥山、海坛岛和湄洲岛以及“海上绿洲”东山岛等国家重点风景名胜区。 福建海洋历史文化源远流长，特色鲜明。早在四五千年前，新石器时代福建先民就在东海之滨生产、生活，福州昙石山遗址成为中国海洋文化的杰出代表。东汉初叶，福州就与中南半岛开辟了定期航线。三国时，福州又成为吴国的水军基地。宋元时期，泉州是舶商云集的东方第一大港，成为海上丝绸之路的起点。到晚清时期，福州马尾船政更是成为我国最早的船舶工业基地和海军人才摇篮。昙石山文化、船政文化、航海文化、妈祖文化、海丝文化、闽商文化、郑和下西洋文化等，使福建成为中国海洋文化最集中、最典型、最有特色的地区。 蓝色经济扬帆起航 基于对福建海洋自然资源优势和文化特色的深刻把握，改革开放以来，福建省委、省政府着力实施“大念山海经”“山海合作，建设海峡西岸繁荣带”“建设海洋大省”“建设海洋经济强省”等一系列战略决策，海洋经济获得长足发展。2010年，全省海洋生产总值3680亿元，比2005年翻一番多，年均增长19.7%，占地区生产总值的25.6%，海洋经济已成为福建经济的主要增长极。全省海洋三次产业结构优化调整为8.3∶43.4∶48.3，海洋渔业、海洋交通运输与仓储、滨海旅游、船舶修造、海洋建筑五大主导海洋产业增加值达1327.5亿元，占全省海洋经济总量的83%。以环闽江口、湄洲湾和厦门湾等海洋产业集聚区为代表的区域海洋经济发展迅速，三大海洋产业集聚区海洋生产总值之和约占全省海洋生产总值的88%。由环三都澳海洋经济集聚区、闽江口海洋经济集聚区、湄洲湾海洋经济集聚区、泉州湾海洋经济集聚区、厦门湾海洋经济集聚区、东山湾海洋经济集聚区构成的沿海海洋经济区域布局已经基本形成。 去年3月，国务院在对《海峡西岸经济区发展规划》的批复中明确提出：“支持福建开展全国海洋经济发展试点工作，努力建设海峡蓝色经济试验区”，自此，福建继山东、广东、浙江之后，欣然跨入全国海洋经济试点省行列。福建省委书记孙春兰在省第九次党代会报告中强调要“发挥海洋资源优势,加快发展海洋新兴产业和涉海现代服务业，打造海峡蓝色经济试验区”，苏树林省长在今年政府工作报告中对“着力发展海洋经济”作了具体部署，海洋经济发展一揽子计划、一系列工作正在紧锣密鼓地推进。目前，《海峡蓝色经济试验区发展规划》和方案已报送国家发展和改革委员会，并征求相关部门意见；初步同意成立省级海洋经济运行监测和评估中心，加强全省海洋经济运行评估和宏观调控；《福建省海洋战略性新兴产业发展规划》《福建省现代海洋服务业发展规划》两个专项规划即将出台，指导全省海洋战略性新兴产业发展；开展海洋经济政策调研，准备推出一整套高效实用的海洋经济政策措施组合拳。 “十二五”期间，福建海洋经济发展将围绕海峡、海湾、海岛三大优势特色，进一步优化空间布局，加快生产方式转变，形成“一带两核六湾十岛”的发展新格局，努力建成全国陆海统筹协调发展示范区、全国重要的海洋开发和科研基地、两岸海洋开发深度合作基地、全国海洋生态文明建设示范区、区域海洋综合管理创新试验区，更好地服务于福建科学发展、跨越发展。“一带”，就是全力打造海峡蓝色产业带；“两核”，就是着力构建福州都市圈和厦漳泉两大海洋经济核心区；“六湾”，就是重点发展环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六大主题海湾区域；“十岛”，就是突出重点和特色，着力提升平潭、东山、湄洲、琅岐、南日、浒茂、大嶝、三都、西洋、大嵛山等十个特色海岛的科学开发水平。 闽台合作平潭先试 平潭岛地处中国东南沿海，是我国第五大岛，主岛及附属岛屿陆域总面积392.9平方公里。海洋生物、自然资源丰富。主岛可供开发和建设用地有160平方公里，有12座具备开发条件的小岛。同时，平潭距台湾新竹仅68海里，是祖国大陆距离台湾本岛最近的一个区域，在开展两岸交流合作中具有独特的区位优势。福建省委、省政府高瞻远瞩，将平潭综合实验区作为推进闽台合作先行先试的重大举措和重要抓手，推动平潭综合实验区开放开发上升为国家战略。去年11月，国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，明确提出把平潭建设成为“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”，在通关模式、财税、金融、土地、用海、对台交流等方面给予大力支持。 在平潭综合实验区中长期建设目标中，将通过建立海关特殊监管区域，创办两岸产业合作园区，设立两岸人员往来绿色通道，推进平潭口岸开放，促进投资贸易便利化等措施，把平潭建设成为两岸交流合作实验基地。为了解决平潭综合实验区建设人才紧缺问题，福建省委、省政府决定实施“四个1000”人才工程，计划用5年时间，面向台湾引进1000名专业人才，向海内外招聘1000名高层次人才，从福建省内选派1000名青年干部，同时在当地培养1000名实验人才。 机遇难求，时不我待。福建紧紧抓住机遇，通过规划引领、体制创新、项目带动，打破常规，创造了“平潭速度”，让全国人民瞩目。 平潭，像一轮火红的太阳，从福建海岸线冉冉升起。 科教兴海有力支撑 科技是第一生产力。近年来，福建努力创新工作机制，提升自主创新能力，促进科技成果转化，为海洋经济强省建设提供了强有力的支撑。2010年海洋科技进步对海洋经济的贡献率达59％。初步形成两个海洋科技发展中心，即以厦门为依托的海洋资源与环境重点实验室和生物技术工程中心，及以福州为依托的海洋科技中试基地和闽台海洋科技合作交流中心。在海洋药物和海洋生物制品研究开发方面，取得一批研究水平居全国领先、具有产业开发前景的高新技术成果（如高纯度河鲀毒素产业化开发、高纯度葡萄糖胺硫酸盐产业化开发、基因几丁质酶开发技术、甲壳多糖及其衍生物的研发生产、贝壳珍珠层粉和骨修复材料的研发、虾青素发酵法产业化技术等），涌现出一批规模化生产企业（如诏安润科、厦门蓝湾、福建高龙、石狮华宝、泉港海洋化工、顺昌神六、福州南海岸、厦门星鲨等），2010年福建省海洋新兴产业的产值增长幅度超过25%。同时，利用“中国?海峡项目成果交易会”平台，促进省内外优秀的海洋科技成果对接，目前，50％以上的对接项目已落地转化为生产力。 人才是第一资源。这是福建省委、省政府对人才的战略性认识，也在海洋经济发展、海洋事业进步中得到充分体现。近年来，福建依托海洋科研院校，培养了一批海洋专门人才和海洋管理型人才。同时，适应构建现代海洋产业体系需要，将相关专业人才列入年度紧缺急需人才引进指导目录，引进省外、海外高层次人才。下一步，福建将在加强海洋科技人才培养的基础上，加大海洋复合型人才和海洋科技高端人才的培养力度。组建平潭海洋大学，建成海洋学科优势特色明显、相关学科交叉融合的多科性大学。支持符合条件的福建省高校、研究所、现代海洋产业和海洋战略性新兴产业企业设立博士后站点，充分利用博士后平台优势，引进、培养一批福建省海洋产业发展急需的创新型人才。 科学布局高效配置 福建海洋经济的发展得益于科学高效的用海保障。福建坚持以《海域使用管理法》《福建省海洋功能区划》《福建省海湾数模研究成果》为依据，科学合理地审核批准用海，《海域使用管理法》实施以来，全省共批准用海16008宗，面积21.09万公顷,其中围填海项目用海2.5万公顷，有效地保证了全省工业、能源、交通等重点项目建设及渔业养殖、滨海旅游等的用海需求。 福建海岛众多，500平方米以上海岛有1321个，居全国第二。《中华人民共和国海岛保护法》颁布实施以来，福建积极开展海岛保护管理工作。组织沿海市、县（区）开展海岛调查，完成了海岛命名和立碑工作，确定了福建省第一批开发利用无居民海岛名录50个。编制《福建省海岛保护规划》，制定《福建省无居民海岛使用申请审批试行程序》等相关配套制度，为海岛的开发保护提供依据和保障。积极开展无居民海岛整治修复工作，2007年以来，已对27个无居民海岛实施封岛栽培、增殖放流等措施，取得了良好的成效。 为了让有限的资源发挥最大的效益，福建积极探索创新海域资源市场化运作模式，出台了《福建省招标拍卖挂牌出让海域使用权办法》等制度，部分沿海县市成立了海域使用权交易中心、海域使用权流转服务中心等服务机构，推动海域资源市场化配置工作从无到有、从小到大发展，逐渐呈现以点带面、全面推进的良好态势。近10年来，福建通过招标、拍卖、挂牌出让海域使用权350宗，面积14148公顷，海域使用出让金突破3亿元，海域资源市场化配置工作走在全国前列。 精心呵护持续发展 福建的森林覆盖率全国第一，为八闽大地撑起一片蓝天。福建的海洋近年来通过加大资源与生态环境监管力度，大力实施海洋环境整治与生态修复，全面推进海洋特别保护区建设，海洋资源和生态环境保护成效明显，2011年全省近岸海域清洁和较清洁水质面积占全省近岸海域面积的比例已达到61.6％，高于全国平均水平。 从2004年起，福建率先在全国开展排污口监测，对陆源入海排污口及其邻近海域环境、重点涉海工程的施工和营运、闽东沿岸生态监控区、主要海水增养殖区和海洋保护区进行生态环境监测，有效监控陆源污染物入海和重点海域环境变化。 从2008年起，福建对全省重点海湾定期开展综合监测，并率先在本省电视台综合频道新闻联播之后的黄金时间播报，服务于群众的生产生活和政府的决策管理。 福建高度重视近岸海域环境污染的治理，推进全省海漂垃圾治理示范区、重点景观海滩污染的整治和保洁。清除了全省渔港避风港“沉睡”多年的废弃渔船，为60马力以上渔船配置了油污桶和垃圾回收桶，加大了主要海水网箱养殖区污染整治力度，清理不符合海洋功能区划的网箱，定点收集渔排上的生产生活垃圾集中上岸处置，规范养殖用药和投饵，海区景观和海洋环境有了较大的改善。 与此同时，福建高度重视海洋生态建设与修复。先后建立了12个海洋自然保护区和3个海洋生态特别保护区，保护面积达13.53万公顷。实施厦门海洋生态修复和“中国南部沿海生物多样性管理东山—南澳省际合作项目”，获得全球环境基金和联合国开发计划署的赞誉并在全球推广。实施泉州湾生态修复、东山八尺门海域生态修复等一批重点项目，主要采取截流治污、种植红树林、布设人工鱼礁和增殖放流等措施，修复海洋生态，扩大海洋环境容量，提升海洋环境承载力。 “海纳百川”启示我们，治理海洋污染，必须从源头抓起。福建提出海陆统筹、海陆一体化的海洋环境保护模式，开展全省沿海陆源入海排污口调查登记，实施海洋污染源溯源追究制度试点，探索海洋环境监测数据资料交换、入海污染物总量控制、联合执法监督等办法，推动建立海陆联动环保协调机制。对沿海市县政府的海洋环境保护工作进行责任制考核，对区域突出海洋环境问题追加单项考核并实施区域限批促改措施，促进各级政府更加重视海洋环保工作。 防灾减灾服务民生 由于台湾海峡的狭管效应和海上交通的繁忙，福建成了海上交通事故和台风等海洋灾害多发地区，给福建人民生命财产安全带来严重威胁。民生事大，安全第一。福建省委、省政府采取了一系列政策措施，实施以百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船安全应急为内容的海洋防灾减灾“百千万工程”，海上安全生产形势日益好转。近两年，台风灾害期间实现零伤亡，海上渔业安全事故也呈明显下降趋势。 百个渔港建设。“十五”期间福建渔船就近避风率仅有45%。2008年，福建出台了《关于加快标准渔港建设的若干意见》，进一步加大省级财政投入力度，中心渔港和一级渔港省财政按中央补助金额给予1:1配套。自此，各地渔港建设热情高涨，截至目前，全省有200多个各类渔港已建、在建或即将建设，渔船就近避风率升至65%。 千里岸线减灾。福建海岸带蜿蜒绵长，给海洋防灾减灾带来一定困难。针对这种情况，福建着力在“防”字上下功夫，提升海洋预警报能力。经过10年努力,福建已在台湾海峡构建了目前国内最先进的、运行时间最长的区域性实时立体监测示范系统，研发了风暴潮预警辅助决策系统、海上突发事故应急辅助决策系统、赤潮灾害预警系统等，并通过网站、广播、电视、手机、渔港电子显示屏等途径向公众发布海洋预警报信息，在海上安全生产和海洋防灾减灾决策服务等方面发挥了重要作用。 万艘渔船安全应急。福建有近6万艘机动渔船，且大多是小型、老旧船舶，海上生产作业存在较大安全隐患。为此，福建投入近1.5亿元建设海上渔业安全应急指挥、渔船自动识别和渔船信息化管理系统，并基本实现了“三系统合一”，建成省、市、县及重点渔港76个指挥平台的海上安全应急救助系统。该平台运行两年多来，共组织海难救助173起，救起841人。同时实施“小改大、木改钢”项目，提高渔船安全生产性能。并安排1000万元专项资金鼓励渔船间的互救互助。 此外，福建还大力推进渔业保险，将渔船和渔工保险作为政策性保险列入为民办实事项目，由省、市、县三级财政和船东、渔工分担保费，大大提高了船东和渔工投保的自觉性。目前，全省渔业保险投保率、理赔率均居全国前列。 文明执法保驾护航 随着海洋开发的深入推进，海洋违法行为也随之而来，执法任务随之加重。2004年，福建省委、省政府率先在海洋与渔业系统进行行政综合执法改革试点，将原有的8家机构合并组建成参照公务员法管理的副厅级事业单位，同时将市、县65家执法机构纳入参照公务员管理行列，去年沿海30个县（市、区）又挂牌成立97个执法中队，核定编制403名，大大增强了海洋执法力量。 台湾海峡是海峡两岸人民生产活动频繁区域，为了维护台湾海峡和谐气氛，保护两岸人民生命财产安全和台湾海峡海洋生物资源环境，福建始终把台湾海峡维稳执法监管作为一项重要任务来抓。2009年，福建联合台湾海巡署，在厦金海域首次组织开展打击海上违法采砂、违法倾废、电炸毒鱼等海洋违法行为的专项行动，实现了60年来海峡两岸首次联合执法。以后，海峡两岸海洋联合执法趋于常态化。 同时，福建又首创了岸线巡查制度，改变以往单一的接警出动执法的模式，通过加强日常岸线的巡查巡防，提高海洋违法行为的发现率和案件的查处力度，将一些违法行为消灭在萌芽状态。通过这种执法模式，福建高效开展了“海盾”“碧海”“护渔”等执法行动，严厉打击了非法用海、海洋污染和非法捕捞等行为，为海洋经济发展保驾护航。作者：房月英wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。