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香港惰性拆建物料在内地海域倾倒处置，是中央政府支持香港经济发展的一项重要举措。在江门、台山两级政府和海洋主管部门的共同努力下，2006年1月，国家海洋局南海分局批准江门台山市广海湾工业园区为首个香港惰性拆建物料在内地海域的处置试点区。2009年3月，国家海洋局批准台山市广海湾香港惰性拆建物料处置倾倒区面积674公顷，标志着处置试点区转为常态处置区。2010年7月，国家海洋局南海分局原则上同意将处置区范围扩大至1040.95公顷。截至2011年底，共处置香港惰性拆建物料4328万吨，填海340公顷。香港惰性拆建物料处置项目，是促进江门市与香港可持续发展、互惠双赢的项目，是江门海洋管理工作创新的一个成功案例，不但解决了香港惰性拆建物料的处置问题，而且也解决了台山市广海湾填海物料的来源问题，大大降低了填海成本，推进了《台山市广海湾临港产业区区域建设用海规划》的实施，为江门市经济发展提供了丰富的土地储备。在2011年江门市机关作风建设年活动中，该项目荣获“公共服务创新奖”。其主要做法和成效如下： 一、主要做法 （一）积极争取。2005年6月，国家海洋局与香港特区政府签署了《香港惰性拆建物料在内地海域处置管理实施方案》。国家海洋局经过充分的调研、论证，并广泛征求相关部门和省、市的意见，筛选出5个香港惰性拆建物料候选试点区。当时省征求省内一些沿海城市意见，一些地方误以为香港惰性拆建物料是有毒有害物料，拒绝接受项目。江门市海洋渔业局和台山市政府了解到相关信息，在深入调研的基础上抓住了机会，积极向国家海洋局南海分局和省海洋与渔业局提出接收香港惰性拆建物料的请求，并多次赴京、赴省进行沟通协调，最终将香港惰性拆建物料处置项目落户台山市广海湾。 （二）先行先试。台山市广海湾工业园区是全国首个香港惰性拆建物料处置试点区，也是目前全国唯一的处置区，在全国海洋开发利用中先行先试，具有独创性。为保证香港惰性拆建物料处置项目的顺利实施，江门市采取了一系列措施：一是加强组织领导，成立专门工作机构，把该项目列为江门市重大项目，加强统筹和协调，全力跟踪督办；二是加强处置试点区的基础设施建设，建成了供各联检部门集办公和生活于一体的联检大楼，疏浚航道5公里，乘潮可通航5000吨级船舶，建成卸料码头530米共6个泊位；三是妥善处理好项目实施和有关部门、当地群众的关系，解决了处置试点区内咸围、蚝场和其他建筑物的征收补偿问题，做好维稳工作。这一系列举措，保障了处置试点工作顺利开展，也得到了国家海洋局、省政府及有关部门的充分肯定。 （三）树立标杆。在开展处置试点工作的基础上，江门市又先后向国家海洋局提出将处置试点区定为常态处置区和扩大处置区范围的请求，均得到了国家海洋局的大力支持，试点工作转为常态工作，处置区面积也从674公顷扩大至1040.95公顷。香港惰性拆建物料处置项目在我市顺利实施及其带来的巨大效益，引起了全国沿海城市的高度关注，当初拒绝接收香港惰性拆建物料的沿海城市纷纷效仿江门市做法，主动向国家海洋局和省要求接收香港惰性拆建物料，但至今尚未获得国家海洋局和省的批准。 二、主要成效 （一）创新了江门市海洋管理工作。过去，江门市的填海项目以企业申请用海为主，用海规模较小且比较分散。香港惰性拆建物料处置项目的实施，大大加快了江门集中集约用海的进程。为贯彻落实国家海洋局关于科学围填海的要求，进一步做好香港惰性拆建物料处置工作，江门市对处置区所在的海域进行用海总体规划，编制上报《台山市广海湾临港产业区区域建设用海规划》，并于2010年1月获得国家海洋局批准。目前，全省获得国家海洋局批准的5个区域建设用海总体规划中，江门占了2个，可填海近2000公顷，集中集约用海工作走在全省前列。 （二）解决了香港惰性拆建物料的处置问题。香港每年产生惰性拆建物料600-700万吨，申请在内地海域处置。江门市主动接收香港惰性拆建物料，既完成了国家下达的一项政治任务，支持了香港经济发展，同时也加强了江港合作，密切了江港联系。 （三）为江门经济发展提供了丰富的土地储备。国家海洋局对填海项目实施严格控制的政策，而江门市通过处置香港惰性拆建物料已填海340公顷。填海形成的连片土地，成为江门今后引进重大项目、建设工业园区的理想区域，也将是“十二五”时期推进江门海洋经济发展的主战场。 （四）降低了广海湾用海区的填海成本。目前，江门市填海成本每亩约15万元（含缴纳海域使用金7万元）。广海湾用海区通过处置香港惰性拆建物料进行填海，既解决了填海物料的来源问题，也经国家海洋局批准暂免缴纳海域使用金，大大降低了填海成本。若按照处置区1040.95公顷面积来计算，可节省填海成本约23.42亿元。此外，港方还支付广海湾工业园区1.1元/每吨的物料处置综合费用，若按照完成处置区1040.95公顷的处置量来计算，可创收约1.4亿元，合计节省填海成本24.82亿元，经济效益十分明显。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。