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作者:张玉宝 彭泽县是全国渔业重点县，水产推广体系建设直接影响渔业的发展步伐。2010年，根据九江市人民政府《关于加强基层农业技术推广体系改革和建设的实施意见》（九府发[2010]1号），结合彭泽县实际，经县委、县政府研究确定，在全县各乡镇将农技、农经、农机、水产、畜牧兽医等职能合并综合设置“乡镇农业技术推广综合服务站”。该站为财政全额拨款的股级事业单位，按照“整合资源、综合建站”的原则，实行“双重管理、以县为主”的管理体制。经过两年来的运作，对服务“三农”成绩明显，成效显著。2010年、2011年农业总产值分别达到19.934亿元、24多亿元，同比增长 21.23 %，其中：渔业产值分别为4.536亿元、5.4亿元，分别占农业总产值的22.7%、22.5%。从统计数据显示：建站以来，渔业发展步伐依然继续，但渔业产值占农业总产值比重，呈下滑的趋势。据调查：09年，我县渔业产值占农业28%，现在的22.5%。为究其原因，我局组织了渔业相关专家就这个问题进行了调研、分析和探讨。 一、彭泽县水产技术推广体系建设的现状 1、水产技术推广机构、人员编制 2010年，全县在各乡镇建立彭泽县农业技术推广体系15个综合站中，有14个水产员，有一个乡没有水产员。水产员的基本工资由县财政支付，其他政策性的补贴由水产员所在乡镇承担，水产员的医保、社保多数没有参加。在各乡综合站中水产员较农业、畜牧兽医业的技术人员少得多。全县有1个财政全额拨款的独立的水产技推广机构（属股级），现有工作人员18人，其中有技术职称的6人，其中高级1人，中级2人，其余的为技术工人，县级机构的人员待遇均由县财政支付。 2、水面养殖与技术配置 全县水面33万亩，可养殖水面11.7万亩，其中主要养殖的：池塘面积31340亩，湖泊面积64872亩，水库面积14694亩，河沟面积5954亩。在技术配置上平均每个技术人员（含水产员）指导面积8000余亩。具有中级以上技术职称的技术人员平均每人指导面积近4万亩。尤其是几年来，我县通过实施现代渔业项目，已修建成池塘护坡面积近万亩，这些养殖面积技术要求更高。而彭泽县水产技术人员少，中级以上职称的更少。使得水面养殖与技术配置不合理，技术效力显现性差，渔业产量增幅较小，与农业横向比较中位置显呈下降趋势。 3、技术队伍显弱且年龄结构老龄化 全县乡级综合站五大员有107人，其中水产员14人，占13%，农技和农经员30人占28%，畜牧兽医员54人，占50%。横向比较乡级水产技术人员人数低于农业和畜牧兽医业的技术人员的人数。在年龄结构上中老年人数占82%。在县级水产技术推广机构中，有技术职务的人数6人，具有中级职称以上技术人员仅3人，且年龄处在中老年。 4、知识结构不合理 全县具有本专业大专以上学历的在职技术人员有3人，乡级水产员基本上没有正规专业学习毕业，而是通过专业培训上岗的。 5、人才流失或走上领导岗位不再从事专业技术工作 全县的有2名大学本科毕业的人员走上领导岗位，虽然没有脱离渔业部门，但从渔业专业角度来看，在一定程度上影响技术最大显现。另有3名技术人员在水产企业工作，工资相对较低，其中一人由于待遇问题外聘于广州，从事渔业技术活动。在乡镇的水产员没有自主安排专业工作的权利，大部分精力用在乡镇的中心工作上。 二、彭泽县水产技术推广体系建设现状分析 1、有利于发展渔业科技推广的因素有：一是有县委、政府重视。在全县各乡镇建立了15个基层农技综合站。这些机构为渔业发展保驾护航提供技术支持。二是有政策保障。在彭泽县开展彭泽鲫产业化的进程中，彭泽县委、政府先后出台了《彭泽县委<关于开展彭泽鲫产业化的决定>》和《彭泽县人民政府，<关于进一步加快彭泽鲫产业化发展的意见>》。这两个渔业纲领性文件，保障了彭泽县彭泽鲫产业化发展地位和发展空间。同时，也为彭泽县水产技术推广体系建设提供了政策依据。三是有良好的生产条件和成功经验。多年来，彭泽县在实施彭泽鲫产业化过程中：1是建立8000亩彭泽鲫产业化养殖基地；2是通过现代渔业项目改善了近万亩水面的生产条件；3是通过科技入户和新型农民培训等项目，培训了一大批养殖大户和养殖能手。这些生产条件的改善、技术和技能的提高和养殖经验的积累，在水产技术推广体系建立中发挥应有作用。四是建立自己品牌和无公害养殖基地 几年来，彭泽县加大品牌建设力度，取得了彭泽鲫“芦花”牌注册商标；又先后建立了江西省名牌农产品、江西省著名商标、绿色食品品牌以及建立了6万多亩无公害养殖基地和绿色食品基地。这些品牌和基地的建立为彭泽县技术推广体系的正常运作，搭建了良好的技术平台。 2、影响水产技术推广体系中技术发挥作用的因素：一是技术队伍力量薄弱；二是人才资源配置不合理；三是人才没能得到合理的利用。 3、渔业产值占农业比重下滑的成因 2009年以前，我县渔业产值逐年提升达到28%。建站以后，逐年下降，现降至22.5%，主要原因是：一是建站后农业沉睡的技术资源得到盘活，在农业生产活动中发挥它应有技术作用。二是水产技术资源相对其他资源弱，资源盘活后，其他资源占主流，而水产处于相对弱势，技术显现能力差。三是其他行业资源的配置合理，技术力量雄厚，综合资源盘活后，科技作用彰显。 三、合理化建立水产技术推广体系的发展对策 前面我们已经简单分析了建立水产推广体系的有利因素和存在的问题。下面就合理化建立水产技术推广体系提出如下建议： 一是领导重视，社会各界高度关注是做好水产技术推广体系建设的前提 水产局作为行政业务主管部门，要做好县委、县政府的参谋，要调动各级领导的关注水产、支持水产，把水产工作作为全县重点工作来抓。过去，我们在彭泽鲫产业的问题上，引起了县委、政府的高度重视，已经掀起了一个高潮。现在建立水产技术推广体系保障渔业和其他农业产业同步发展，同样也要引起各级领导广泛关注。要开展广泛深入的调查研究，在调查研究的基础上提出合理化建立水产技术推广体系的建议，让领导清楚地了解建立合理化的水产技术推广体系的意义、途径和方法，争取县委政府的大力支持。 二是科学合理引进人才，扩充现有专业技术队伍 彭泽县现有技术队伍不能满足渔业发展的需要。为此，必须加大的引进人才的力度，要在3-5年的时间内，根据工作需要，从大中专院校中引进各类人才，不断扩充水产技术队伍。 三是发挥现有人才的作用 “尺有所短，寸有所长”我们要发挥各人所长，避其所短，把不同类型的技术人才合理放到适当岗位，最大限度地发挥作用。一是渔业主管部门搭好平台，以人设岗，充分调动技术人员工作的积极性。二是开展科技示范活动，利用全县的水域资源，各乡镇要选好池塘等养殖水域、开展高产高效健康养殖的示范活动，促进渔业经济又好又快的发展。三是开展渔业科技服务活动 利用现有技术力量，在全县养殖基地、绿色食品基础等重点区域，开展养殖技术指导和科技培训，提升养殖生产者管理能力和技术水平。 四是强加人才队伍的管理 在人尽其才的同时，要加强人才的管理，及时解决人才在使用过程的问题，逐步提高技术人才待遇，保障留驻人才、推出优惠政策吸引人才。 五是提高现有技术队伍的整体素质 一是选派有发展前途的科技人员到大中专院校学习专业知识和理论水平，不断改善现有的技术队伍的状况。二是结合冬春水产科技大培训之机，以渔业需要为导向，在乡镇水产员和养殖户中分期分批进行技术培训，提高水产员理论水平，从而逐步提高水产技术队伍的整体素质。 六要加大科技的资金投入 通过加大渔业项目贮备，力争立项，达到国家资金的投入。以项目为载体，开展渔业科技活动，加大渔业科技投入，以项目带动科技创新，发挥科技在渔业生产中的支撑作用。全力推进太泊湖彭泽鲫国家级水产种质资源保护区建设目标计划，进一步加快彭泽鲫产业发展进程。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。