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椒江地处浙江中部沿海，海域宽阔，岛屿众多，历史人文资源丰富，是发展海洋旅游的好地方。对椒江而言，海洋旅游主要是大陈、一江山的海岛游和海上休闲渔业，目前海上休闲渔业的活动内容主要是海上垂钓和海上拖网。近年来，尽管国内海上休闲渔业方兴未艾，但由于受到各方面的制约，椒江的海上休闲渔业并没有真正起步，主要有以下几个原因：一是休闲渔船数量限制问题。由于海上休闲渔业具有渔业捕捞生产的活动，属于渔业的范畴，而国家对捕捞业实行“船网工具控制指标管理”，并且船检和设备配备也有另有要求，因此，休闲渔业的发展必然受到限制。二是审批条件问题。按照《浙江省休闲渔业船舶管理办法》，休闲渔船具有专门的审批程序及要求，要实行公司化管理并且有县（区）级以上旅游行政主管部门或其它有关部门（如发改委等）签发的项目批准文件，而目前尚无具备此条件的公司存在。三是海上休闲渔业主体安全责任和监管责任的落实。由于海上休闲属于中高端消费，人员复杂，一旦出险影响很大，即便目前海上休闲渔业安全监管有旅游、海事、港航、边防等部门共同参与，但主要监管责任还是海洋与渔业主管部门，但受各方面限制，其监管力不从心。四是从业人员素质问题。海上休闲渔船的最多载客量可达到30人，因此，对从业人员的素质要求很高，并非渔民一转身便是，而要经过专门的培训和严格的考试。五是经济回报的问题。按目前气象部门的预报，大陈海域的风力大都在7级以上，而按照《浙江省休闲渔业船舶管理办法》，休闲渔船的航行作业区域最大风力不得超过6级，因此，一年中可出海的天数将直接影响到经济效益。因此，无论从社会发展需要还是从自然和人文条件而言，椒江有发展海上休闲渔业的诸多有利条件，特别是大陈岛和一江山岛的旅游开发，但要发展海上休闲渔业还需要社会各方的共同努力，需要规范管理。为发展椒江的海上休闲渔业，特提如下对策。椒江区政府或区旅游部门要成立一个专门机构或平台，仿效象山的做法，成立一个如椒江海上旅游开发管委会或大陈岛海上休闲旅游开发有限公司，具体负责规划和政策的制定与研究，负责与上下、左右的协调与联动，项目的审批与开发，负责公司的规范化与安全责任制的落实以及人才引进，其他海上活动如海钓节的举办。尝试与省内大型旅游集团和公司合作，进行多元化开发，利用其人才、资金、客源等各种优势共同开发海上休闲渔业、环岛游、一江山岛航线、餐饮和基地建设等。并结合大陈岛海洋与开发与保护示范岛建设以及大陈岛对台贸易综合实验区建设，打造一个休闲的大陈岛。通过拆解与改造有证书的渔船来从事海上休闲渔业活动，绝不允许“三无”渔船进入，一方面缓解大陈海域的捕捞压力，另一方面引导生计渔业转产转业或转型升级。参考捕捞渔船转型升级的补助政策，新造渔船和改建渔船都可争取政府30%的补贴。成立专门的安全监管机构，确保休闲渔船做好安全工作。严格按照核定航线、核定人数出海，同时防止非法的休闲渔船的进入。考虑到椒江的休闲渔业主要在大陈岛周围海域，因此该监管机构应以大陈镇政府、海洋与渔业局和大陈边防站为主派人组成，设立专门的办公场所，配备管理和救助船只，进行有效的管理。发展椒江海上休闲渔业是大势所趋，只要加强服务，合理引导，规范管理，一定会兴旺发达，海洋旅游业的发展一定会给椒江的海洋经济带来新的生机和活力。 椒江区海洋与渔业局 叶晓园wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。