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近年来，随着国家惠渔强渔政策的大力实施，泉州市大功率大吨位渔船增长迅猛，渔业船员持证等级和船员数量需求逐年提高，辖区渔业船员持证率显现不足，因人员操作不当造成的渔业安全生产事故时有发生，全面提高渔业船员专业技能和安全防患意识的培训工作迫在眉睫。2013年，在泉州市委“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动精神的指引下，支队提出了“提高船员持证率，促进渔船生产安全”的调研课题，深入沿海重点渔区，调查了解渔业船员适任现状，征集有关意见与建议，分析渔业船员培训中存在的难点热点问题，积极探索解决问题的对策。针对渔工文化水平偏低、流动性大、持证率不足，培训时间、经费受限，以及培训内容与实际相适应等问题，研究制定渔业船员培训工作方案，调整培训教学内容，创新渔业船员专业训练培训模式，提请市局出台补助政策，加强管理与服务，全力推进船员培训工作，切实提高船员培训质量和数量。经过几个月的努力组织实施，我市渔业船员培训工作圆满完成预期的培训目标，全市渔业船员培训17期计2250人次，有力推进渔业船员持证率快速提升，进一步促进渔业安全生产，为渔业经济健康发展提供助力。 一、制定计划，强化组织 根据泉州市渔业船员需求量和实际持证情况，确定至2015年实现渔业船员100%持证上岗的培训目标，按照先急后缓、逐步推进的原则，拟定2013年培训2000人计划，并分解下达任务，全面推进船员培训组织工作。一是及时与渔业船员培训机构沟通、协调，分工协作，进一步明确培训组织的时间表，对辖区内在册和在建渔船船员的持证情况进行全面摸底，落实到船、落实到人。二是加强与乡镇政府的接触，充分发挥渔业协会和渔业服务机构的基层优势，广泛宣传，做好渔业船员培训服务与引导，做好报名登记工作，确定培训对象，充分利用伏季休渔等时间，合理安排各种作业类型的渔船船员分批进行培训,推进培训组织工作的深入落实。三是加强港口、海上执法巡查力度，检查下海从业人员持证情况，杜绝“持证人不上船，上船人没持证”的现象，督促未持证船员参加培训。四是将渔业船员培训工作与伏季休渔、燃油补贴发放等工作结合起来，督促船东组织船员参加培训，特别是要督促大中型渔船更新改造的职务船员晋级培训，落实渔船经营者的安全生产主体责任，严格遵守从业人员先培训后上岗制度。五是严格落实渔业船员“训、考”分离制度，下发《关于下达2013年度渔业船员培训工作任务的通知》，明确培训组织工作由各县（市、区）渔业行政主管部门负责，培训教学工作由有资质的培训机构承办，船员考试与发证工作由支队按规定实施。 二、注重实效，调整教学 参加职务船员培训的渔民大部分经过海上实践，基本掌握航海和轮机实操知识，实际是先有履职经验后再参加培训考试。且由于现代科技的发展，渔船渔捞、通信、导航、机械设备不断更新换代，以及渔业安全生产与涉台涉外工作日益突出等因素，渔业船员培训内容随外部环境的变化势必不断调整、增加或更新。因此，支队从效率、便民、简政出发，不再对渔民的文化程度作硬性规定，要求、督促培训机构调整船员培训大纲和教学内容。培训教学注重讲解渔船生产实用知识，特别应加强驾驶学员的船舶避碰和临水作业安全等方面的知识，增加海事案例分析和先进船用设备操作规范，增加《福建省渔业船舶安全生产管理办法》和中韩、中日渔业协定暂定措施水域基本知识，以及相关敏感水域安全作业等内容。“四小证”培训减少理论教学学时，增加实操训练时间，特别注重消防、急救、救生筏实物演示和实操演练。 三、方便渔民，创新方式 泉州市外来劳务渔工逾万人之众，大量内陆非专业渔民“入伍”，从事海上渔业生产的体力工作，这些外来人员既不具备海上作业的实际经验，又不具有海上作业的安全防范意识，造成很大的人为安全隐患。而由于渔工需求量奇缺，船东雇工随意性大，外来渔工培训工作无法及时跟上，“渔业船员专业训练合格证”持证率不高。今年来，支队积极探索渔业船员培训形式创新，在重点渔区推进渔业船员电教化基地建设。在祥芝、深沪等2个渔船集中的中心渔港设立渔业船员专业训练培训基地，因地制宜、因材施教，实行电教化和现场辅导相结合的教学方式，采取“即到、即学、即考”的运作办法和“学时积累、学满考试、逐科过关、合格发证”的培训模式。培训方式的改革创新，大大地方便了渔民群众，特别是外来渔工充分利用休渔、停汛、航次间歇及待岗等闲暇时间，及时参加专业培训。同时，提高了船员培训质量，盘活培训时间，降低培训成本，扩大培训范围，切实解决外来渔工流动性大而培训难的问题。 四、财政补助，减轻负担 渔船受雇船员一般经济情况不好，主动接受培训的意识不高，培训与否和费用支出皆由船东来决定和承担，可是由于船员流动性大，跳槽频繁，船东又不太愿意出资让船员参加培训，影响了船员培训的进度。而人为事故是渔业安全生产事故的主因，加速对这些生产技能差，又无其他经济来源的外来渔工实施培训刻不容缓。今年，支队根据实际情况和培训计划，提请市局编列50万专项经费作为渔业船员培训每人次补贴200元的补助资金，进一步促进船员培训工作。同时，要求各县（市、区）、泉州台商投资区渔业行政主管部门积极向地方政府汇报，加大财政扶持力度，出台优惠政策，争取配套资金，对参加培训并通过考试的渔业船员给予一定经费补助，切实减轻渔民负担，促进广大渔民群众积极主动参加培训，不断提高泉州市渔业船员上岗持证率。 五、加强服务，严格管理 为切实提高船员培训质量，支队协同省总队、县级渔业执法机构、培训机构、乡镇、渔业协会采取各项有效措施，认真执行高等级船员进校培训制度，加强服务，严格培训管理，确保船员培训工作的顺利进行。一是在培训开班时，由各地乡镇或渔业协会统一安排交通工具，组织学员按时报到，确保学员准时入校学习培训。二是在培训期间，渔业协会人员或执法人员驻校协助参与学员管理，了解学员的思想动态和生活情况，及时化解矛盾和调整培训管理，维护良好的日常培训教学秩序。三是培训学校教师严格执行上课考勤制度，市、县两级执法人员不定期地进行考勤抽查。四是严格执行准考和监考制度，认真维持考场秩序，接受并通过了省总队纪委对考务管理工作的专项督察。五是注重工作效率，克服人员短缺，加班加点，加快发证流程，及时将证书发到渔民手中，确保船员持证上岗制度的落实。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。