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近几年来，个别渔船主为了追求生产效益，没有按照渔业行政主管部门许可、核定的作业类型生产，擅自改变或增加作业类型，对渔业“双控”政策造成严重冲击，扰乱了渔业生产正常秩序，给渔业资源、渔业经济和渔业安全带来不良影响，也成为社会关注、群众关心的热点问题。面对这一现实，支队不回避、不掩饰，自命题、自破题，实事求是地提出“渔船擅自改变作业类型问题分析及对策探讨”调研课题。同时，深入调查，认真查找存在的根源和原因；集思广益，充分听取方方面面的意见和建议;研讨吸纳，广泛凝聚社会各界的智慧和力量。从泉州市渔业生产实际出发，“对症下药”，提出具体对策，采取相应措施，泉州市25艘擅自改变作业类型渔船已全部整改到位，取得了实实在在的大讨论成果。 一、调查摸底，切实掌握渔船擅自改变作业类型现状2月下旬，支队提出“渔船擅自改变作业类型问题分析及对策探讨”为大讨论调研课题之一，并确定支队直属二大队为责任单位，明确了调研内容和要解决的难题。直属二大队随即成立了由相关专业人员组成的渔船擅自改变作业类型调研组，深入一线，到渔区、上渔船、进船厂，或结合渔船年度检验，认真细致调查摸清辖区渔船擅自改变作业类型主要存在的以下四种情况：一是渔业捕捞许可证核定的作业类型为灯光围网，实际作业类型是灯光敷网或灯光敷网兼拖网;二是核定的作业类型为流刺网，实际作业类型是灯光敷网或灯光敷网兼拖网或拖网; 三是核定作业类型为灯光敷网（或杂渔具），实际作业类型是灯光敷网兼拖网;四是核定作业类型为杂渔具，实际作业类型是拖网。 二、广泛宣传，营造有利于落实整改的渔区舆论氛围支队利用渔业安全生产宣传教育会、船员培训班、防灾减灾宣传月等时机，广泛宣传《渔业法》、《渔业船舶检验条例》和《渔业捕捞许可管理规定》等有关法律法规以及擅自改变作业类型的危害性和应当承担的法律责任;针对个别造船企业擅自改变作业类型建造渔船的情况，支队及时向各渔业船舶修造企业、设计单位、各县（市、区）渔业执法机构、支队各有关科室（直属大队）发出《通报》。通过宣传，提高各方思想认识，营造有利的舆论氛围，为擅自改变作业类型整改工作的顺利开展创造有利条件。 三、采取措施，督促擅自改变作业类型渔船限期整改到位6、7月份，支队利用渔船申报年度检验和伏季休渔开渔前的有利时机，深入渔港、码头、渔村，召集渔船主、船长、镇村渔业干部、老人协会等，认真细致做好整改前各项工作。同时，下发《关于做好擅自改变作业类型渔船整改检验的通知》，要求县（市、区）大队、支队直属大队具体实施，依法依规，分门别类，责令、督促限期整改到位，达到实际作业类型与核定作业类型相一致，有效地处理遗留问题，消除擅自改变作业类型乱象。 1、对实际作业类型与核定作业类型不相符的渔船，责令其拆除所有与证书和设计图纸不相符的作业设施、设备，达到实际作业类型与证书和设计图纸一致。 2、加强对上述渔船的监管，实行每半年定期检查和日常重点跟踪监管相结合，若有再犯，将其列入福建省渔船“黑名单”管理，按相关规定处理。 四、规范管理，预防和杜绝渔船擅自改变作业类型行为发生为进一步规范渔船建造和渔业生产管理，杜绝渔船擅自改变作业类型违法违规行为，有效地保护和合理开发利用渔业资源，维护广大从事正规捕捞作业渔民群众的合法权益，保证渔业生产公平、公正，维护渔业生产正常秩序，科学发展渔业经济。同时，消除擅自改变作业类型给渔船带来的安全隐患，为渔业生产安全保驾护航，维护渔区社会安定、稳定，支队提出以下工作意见： 1、加强宣传教育，提高渔民和相关单位的法律意识。一是要求各县（市、区）渔业执法机构、支队各科室（大队）结合日常工作，广泛宣传，让广大渔民群众自觉遵守法律有关渔船作业类型的规定，不擅自改变渔船作业类型，不私自改建、改装渔船。二是教育渔船修造厂和图纸设计单位自觉按照《渔业船网工具指标批准书》核定的作业类型严格规范渔船设计和建造。严禁私下为渔船擅自改变作业类型进行设计、建造、改建和预留空间。 2、从源头杜绝新建渔船擅自改变作业类型。船检人员要严格审查新建渔船设计图纸，要严格监督、管理渔船修造厂的渔船建造全过程，确保新建渔船的作业类型与核定作业类型一致。渔船修造厂不按规定施工建造渔船的，未经申请擅自改变船舶布置，视情节采取停止业务受理、停工整顿等惩处措施。各县（市、区）渔业执法机构和支队船检科、直属大队应强化联合执法检查，加强对新建造渔船完工下水前检查，严禁擅自改变作业类型渔船下水出海生产，从源头杜绝此类违法行为发生。 3、从源头杜绝改建、改装渔船擅自改变作业类型。对申请变更作业类型的 渔船，支队相关科室（大队）要切实加强渔船改建、改装后的实船勘验，对不符合所申请作业类型渔船要求的或未按规定改建、改装渔船的，一律不予签发下水申请，确保实际作业类型与申请变更后船网工具批标核定作业类型一致，坚决杜绝擅自改变作业类型的违法行为。 4、加强海上、港口验证检查和监管。各县（市、区）渔业执法机构、支队各科室（中心、大队）要严厉打击擅自改变作业类型违法违规渔船。对检查发现的擅自改变作业类型渔船，依照《渔业法》等有关规定给予严厉行政处罚，扣船停航、限期整改，并进行通报。不按期整改或整改不到位的，将其列入福建省渔船“黑名单”管理，按相关规定从严处理。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。