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核心提示：每年的4月和5月，是绍兴外荡水域的禁渔期。但总有那么一些人会无视“禁渔令”，使用电击的方法“绝户”捕鱼。 前不久，渔政部门和公安机关成立“渔业公安联络室”，严打涉渔犯罪行为，这样的联动执法机制，在省内还是首创。据统计，禁渔期内，我市共有42起非法电捕鱼被公安机关立案，56人被追究刑事责任。 “渔业公安联络室”如何开展工作？有着怎样的现实意义？本报“新闻深呼吸”栏目记者进行了调查。 □记者 陈乙炳 新闻事件 全市56人因“电捕鱼”被追究刑责 虽然早已过了禁渔期，但市渔业行政执法支队的副队长陈丰却并没感到丝毫的轻松。上一周，他刚刚将在禁渔期内查获的3起“电捕鱼”案子移送给公安机关。最终，5名涉案违法人员将被追究刑事责任。 “这3起案件是在渔政和公安联合执法时当场抓获的。”陈丰告诉记者，今年4月初，绍兴市渔政和公安部门成立“渔业公安联络室”，并于5月28日开展了第一次大型联合执法活动。 当天，两个部门一共出动了9艘渔政、公安执法艇，60多名市、区两级渔政执法人员和市公安局治安支队民警。联合执法人员兵分三路，分别在鉴湖、内外环城河、镜湖湿地公园、平水东江等水域开展联合执法。集中式联合执法持续到晚上12时，共查处电鱼案件3起，没收电鱼工具6套，劝阻制止违反禁渔期规定捕捞者25人，没收游丝网84张。 “‘渔业公安联络室’成立以来，42起发生在禁渔期内的‘电捕鱼’被公安机关立案，追究刑事责任56人。”市渔业行政执法支队有关负责人说。 从渔政部门的统计数据显示，今年上半年，我市累计查处各类渔业违法违规案件254起，共处罚款约28万元。其中电鱼194起，违反禁渔期规定27起，使用、销售禁用渔具49起，无证捕捞7起；仅市区就查处案件112起，其中电捕鱼案件有79起。 “联络室”让渔业执法更具刚性 7月2日上午，记者在市渔业行政执法支队看到，一间办公室被专门开辟出来，门口挂上了写有“渔业公安联络室”字样的牌子，里面几名民警和渔政人员正在沟通执法事宜。 “由市公安局治安支队的副队长任联络室主任，成员由治安支队民警和渔政支队执法人员组成。”据市渔业行政执法支队有关负责人介绍，治安支队不定期派民警到这个联络室驻守，两部门建立联席会议制度、联合执法机制、案件移送机制、重大案件会商机制、信息共享机制“六大工作机制”。接下来，市、区渔政执法部门和公安部门还将采取分散形式，在各自负责水域开展执法巡查。查获的涉渔违法违规案件，情节严重构成犯罪的，将一律移交公安机关追究刑事责任。 “我们的目标就是打掉几个职业化、屡教不改的涉渔犯罪人员或团伙。”市渔业行政执法支队负责人说，以电鱼等禁止的方式进行捕捞，不少捕捞者都知道这样的方式是要被处理的，但都以为被抓了也只是被行政处罚，今年增加“刑责”，将起到较好的震慑效果。渔政部门有关人士称，以前对电捕鱼等非法捕捞行为，除没收渔具外，一般处以罚款1000元到3000元不等。 “成立‘渔业公安联络室’，是渔业执法横向联合的继续深化和发展，有力地增强了渔业执法的刚性和威慑力。”市渔业行政执法支队队长蔡亚军说。 新闻调查 哪些人在“电捕鱼”？ 蔡亚军告诉记者，对于电鱼、使用地笼网等非法捕捞行为，绍兴渔政部门一直采取高压态势，尤其是进入禁渔期后，执法部门更是加大了执法力度，市区的河道每天都安排8名执法人员、两艘执法船日夜巡逻。 近年来，随着清水工程逐年推进，市区河道水质明显转好，渔业部门每年都会在内河开展增殖放流活动。在渔业资源不断丰富的同时，电鱼现象也在增多，破坏了正常的渔业生产秩序。 “禁渔期内，野生鱼类总会到岸边或者有水草的地方进行排卵，这样就为电鱼提供了方便。”渔政执法人员称，近期淡水鱼虾畅销市民餐桌，这也导致更多的人加入了非法电鱼行列，或供自己食用，或拿到菜市场上去出售。 “从今年我们抓到的人员看，本地人参与‘电捕鱼’的较往年少，外地人员则越来越多。”渔政执法人员称，好些人在老家时就经常“电捕鱼”，来绍兴打工就把老家的电鱼工具也带过来了。 电捕鱼主要有两种类型：一种是背包式的；一种是把电瓶放船上，往往需两人同时操作。据渔政部门介绍，一个背包式电捕鱼电瓶只需约200元，一个逆变器只要100多元，通过逆变器，12V的输入电压能变成200V以上的输出电压，轻松捕鱼。而如果从家中直接接电捕鱼，只需两根电线、一个网兜便可轻松操作。 新闻延伸 电捕鱼“猫鼠游戏”几时休？ 执法人员感慨：不容易！ “电鱼者很警觉、狡猾，远远地看到灯光就溜了。”他说，夜里巡逻时，他们只能把执法船的灯都关掉，在河里摸黑前行。 怎么判断周边有非法捕捞者呢？年长的、经验丰富的执法人员就发挥作用了。远处的水域上，若有萤火虫般的弱光一闪一闪，那肯定是捕捞者在作业了；有时，水面上出现了微弱的波浪，判断捕捞者是划着小船作业的。 据一位活跃在执法一线的渔政人员称，捕捞者作业的地点大多很隐蔽，如芦苇荡、杂草丛等。电捕鱼的船只相对执法船小很多，它能够抵达的浅、窄水域，执法船经常无法进入。这时，执法人员就只能在捕捞者必经的出口蹲守。 此外，电鱼作业时间一般很短，经常一个小时就结束，而执法船启动、赶到都需要相当的时间。很多时候执法船还没到，电捕船就已经收工回去。“水上不像陆上几分钟就到了，船开过去，起码要一两个小时。”一名渔政人员称。 面对阔大的水面，渔政人员的执法力量始终显得薄弱。以绍兴市渔业行政执法支队为例，该支队管辖水域有10万亩左右，而一线执法人员只有12名，进行实时监管难度不小；上虞区、诸暨市仅有一线执法人员4~5名；新昌县更是少得可怜，仅为两名。 渔政部门有关人士表示，下阶段，渔政部门将继续加大执法巡查，进一步打击电鱼、地笼等捕捞违法行为，一旦有电鱼等非法捕捞行为被查获，将依法予以严处；同时，也希望市民提高渔业资源保护意识，遇到电鱼等行为及时向渔政、公安部门反映。 ■新闻附件 我国《渔业法》有规定，电捕鱼可被追究刑责 电捕鱼是国家明令禁止的行为。我国《渔业法》第30条规定，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。第38条规定：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处5万元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。