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江西省九江市永修县柘林湖渔业生产现状及发展建议

   2014-08-08 互联网艺莲园4280
核心提示:今天小编鱼儿为大家分享渔业信息、水产养殖技术、淡水海水养殖经验!     柘林湖是由亚洲第一大水电土坝拦河工程所在地——柘林镇而得名。为国家级森林公园、国家级重点风景名胜区、省级地质公园。水域总面积46.2万亩,平均水深45米,能见度11米,属国家一级水质一级空气。其中永修县境内水域面积13.5万亩,武宁县境内水域面积32.7万亩。上世纪九十年代以前,柘林湖的主要功能是蓄水发电、防汛抗旱、航运以及渔业捕捞等,该湖即是生命之湖,也是聚宝之湖。 一、他山之石&n

今天小编鱼儿为大家分享渔业信息、水产养殖技术、淡水海水养殖经验!

     柘林湖是由亚洲第一大水电土坝拦河工程所在地——柘林镇而得名。为国家级森林公园、国家级重点风景名胜区、省级地质公园。水域总面积46.2万亩,平均水深45米,能见度11米,属国家一级水质一级空气。其中永修县境内水域面积13.5万亩,武宁县境内水域面积32.7万亩。上世纪九十年代以前,柘林湖的主要功能是蓄水发电、防汛抗旱、航运以及渔业捕捞等,该湖即是生命之湖,也是聚宝之湖。 一、他山之石     (一)武宁县柘林湖区渔业现状     1、渔业人口:全县沿湖乡镇15个,有涉渔村52个,已发证的捕捞渔民490余人。     2、渔船及动力:全县有渔业用船579艘,其中捕捞渔船439艘,3395.15千瓦;养殖渔船14艘,1414.6千瓦。另有渔政执法船5艘,190吨位、460千瓦。     3、大湖养殖及变动:据2011年统计,庐山西海的网箱面积有20余亩,网拦养殖面积有54714亩、产量9713吨。而2007年底的统计表明,全湖有网箱养殖面积600余亩,其中大湖水域有500余亩;库湾拦养面积9.82万亩,其中土坝养殖面积4.62万亩。     由此可见,通过清理整顿,网箱面积已减少98%;网拦养殖面积也大幅减少。 (二)库湾网箱、网拦清理规定     1、未办理国有水域滩涂养殖使用证(以下简称养殖证)的库湾,限期在2012年3月底前拆除养殖设施。     2、养殖证使用期限已满的库湾,限期6个月内捕捞库底鱼,注销养殖证,收回国有水面养殖使用权(以下简称使用权),在2012年6月底前拆除养殖设施。     3、已办理养殖证在2013年8月底之前到期的库湾,不再办理延期手续,注销养殖证,在当年10月底之前拆除养殖设施;办理中长期养殖证(或签订养殖合同)的库湾,依法于2013年12月底终止养殖期,在当年12月底之前拆除养殖设施。     4、未办养殖证和养殖证使用期到期的库湾,拆除养殖设施后,渔网、渔船等设施不予补偿,土坝可按重置价折旧补偿;对养殖证期限未到期的,渔网、渔船和土坝等养殖设施按重置价折旧补偿。     5、土坝库湾使用权收回后,其使用权划转水域周边所在乡镇政府管理,土坝由乡镇补偿,水域周边涉及两个或多个乡镇的,由县领导小组协调,并明确牵头乡镇。收回后的库湾水面养殖实行有偿使用,通过公开招标拍卖取得使用权,并依法办理相关手续,每轮使用期最高不得超过五年。县渔业办对土拦库湾加强行业管理,要求发展清水渔业,严格按环保达标,保护生态环境的要求实施养殖,严禁施化肥和农家肥养鱼。     6、庐山西海(武宁辖区)今后严禁围网和筑土坝拦截库湾,因交通建设和其他重大项目建设确需使用国有水面,须经规划、国土、交通、渔业等相关部门批准后方可建设。     7、国家干部职工和村干部参与或合股从事库湾养殖的,自本规定实施后,限期两个月内自查自纠,主动申报、主动清理,否则将按照《武宁县干部作风违规行为责任追究办法(试行)》规定严肃处理。     8、本实施意见实施之前有关本县制订的国有水域库湾管理规定与本实施意见相抵触的,以本实施意见为准。 (三)清理步骤     第一阶段:组织宣传发动。(2011年12月10日-2012年元月31日)。     第二阶段:拆除养殖设施,收回或划转使用权。(2012年2月1日-2014年2月28日)。     第三阶段:总结提高,规范管理。(2014年3月1日-2014年4月30日)     第四阶段:提进清水渔业建设。(2014年5月1日以后) (四)工作措施     1、加强组织领导。成立库湾清理工作领导小组。     2、强化部门联动。政府牵头,渔业部门指导,乡镇及相关部门主体,相互沟通协作。     3、营造工作氛围。加大宣传,舆论引导,建立举报,社会监督。     4、坚持依法行政。耐心说服,依法依规予以清理。     5、严肃工作纪律。明确责任,规定时限,兑现奖惩,严肃处理。 二、永修县柘林湖渔业基本情况     永修县柘林湖沿湖有行政村七个,隶属于柘林镇、三溪桥镇。为充分挖掘水资源潜力,1996年,永修县积极响应市委、市政府提出的“加快大水面开发”指示精神,引导渔民由捕捞业转为养殖业,大力提倡在柘林湖发展大水面网箱和网拦、网围养鱼。同时还出台了一系列优惠政策,通过采取宣传发动、政策驱动、样板带动、科技推动等措施,湖区网箱和网拦发展如火如荼。2002年湖区网箱一度达到了2万余只,网拦也有十几处,当年九江市大水面养殖现场会还在永修县柘林湖召开,网箱养殖是该县的重点推广养殖模式。     近几年来,随着旅游业的深度开发,人们对环境的要求也越来越高,保持“一湖清水”形成了大家的共识。目前,九江市已有德安、共青城等地把柘林湖作为城市饮用水源地之一,不久的将来,柘林湖的水供应范围将不断扩大到九江市城区、瑞昌市、九江县、星子县、永修县、湖口县。到那时,网箱和网拦养殖将彻底退出永修县柘林湖“历史舞台”,取而待之的是“人放天养”、“生态养殖”、“滤食性鱼类投放”、“银鱼移植增殖”等放养模式或技术。为此,近几年来,永修县审时度势,加强柘林湖渔业管理,不断规范渔业执法程序,理顺渔业管理职能,扭转过去渔业管理混乱局面,渔业生产逐步向生态、健康、科学的方向迈进。     截止目前为止,永修县柘林湖的渔业基本情况如下: (一)渔业人口     永修县现有专业渔民1522人,捕捞渔船1522条,养殖渔船98条,其中,在柘林湖从事捕捞的专业渔民有523名(其中305名为柘林湖周边专业渔民;吴城镇渔业大队二小队、涂埠镇渔业队、九合乡河头渔业队等地在柘林湖有捕捞作业习惯的专业捕捞渔民约150人;另有柘林镇渔业队68户渔民,无证,无田无地、仍在柘林湖从事专业捕捞),柘林湖是湖区部分渔(农)民主要经济来源之地。 (二)网箱、网拦、土拦养殖情况     1、网箱养殖:2003年,柘林湖永修段水面发展鳜鱼、美国加州鲈、南方大口鲶、斑点叉尾鮰网箱养殖,规模曾达22000箱,并成立了“永修县华勇网箱水产养殖专业合作社”等5家渔业经济合作组织。近年来,随着生态文明建设的发展,永修县渔业局在保护柘林湖渔业资源的前提下,保护该湖“一湖清水”,压缩和限制网箱养殖规模。2013年底,柘林湖永修水域现有网箱2342只,规格分别为3m×4m、4m×4m、4m×5m、6m×6m、10m×10m等,养殖面积合计约70亩,网箱养殖水面使用证发证截止时间为2015年7月9日--2021年6月30日不等,涉及渔业企业、渔民专业合作社、养殖大户共11个单位和个人。     2、网拦养殖:上世纪九十年代中期,国家鼓励大水面开发,积极发展“三网养鱼”(即网箱、网围、网拦),并提出“谁投资、谁受益”政策,大水面养殖如火如荼,目前,柘林湖仍保留网箱、网拦、土拦养殖方式,网围养殖现象没有。2013年底,柘林湖永修水域有网拦养殖6处,发证面积为4230亩,养殖证使用截止期限为2015年11月13日--2032年12月31日不等,涉及单位和个人6个。     3、土拦养殖:柘林湖永修水域现有低坝土拦养殖共14处,合计面积3260亩,涉及单位和个人14个,由于历史原因,这些水面的所有权属不清,有的为行政村所有,有的为村民小组所有,有的为个人在开发利用,比较难划分,但这些水面有一个共同的特性,就是未取得合法的《水域滩涂水养殖使用证》,但仍在进行库湾养殖。 三、永修县柘林湖渔业管理措施     为顺应社会发展需要,保护柘林湖“一湖清水”和生态环境,使柘林湖的渔业资源得到科学、有序、合理开发利用,增加库区渔民的经济收入,永修县渔业局对柘林湖区网箱和网拦养殖采取了以下管理措施: (一)中止网箱、网拦审批。近几年,柘林湖没有增加新的网箱和网拦,同时积极引导养殖户发展效益高的特种水产养殖,变投放颗粒状饲料养殖向投放小杂鱼等饵料型、滤食性网箱养殖方式转变,减少鱼类排泄物对水环境的污染。 (二)依法取缔无证养殖。对擅自在湖中进行网箱或网拦养殖的无证之户,渔政部门依法给予打击,限期自拆,否则依法强拆,决不姑息迁就。2011年8月,我县强拆网拦库湾6处,土拦库湾2处,面积共6000余亩。 (三)逐步清减网箱数量。不新审批网箱养殖,对已办理水面养殖使用证的网箱养殖,不再延期审批,做到到期一批,上岸一批,网箱养殖数量只减不增。2010年以前,湖区网箱一度达到近万只,由于养殖效益欠佳,很多养殖户自动放弃了网箱养殖。至2012年底,柘林库区网箱养殖数量为2740只。2013年底,网箱养殖数量仅有2342只,同以前相比,数量已大大减少。 (四)严格养殖水质监管。在网箱集中区,对投饵型网箱我县实行跟踪管理,养殖专业合作社或养殖大户在每年的《水域滩涂养殖使用证》年检时,均要同县渔政部门签订养殖水域水质达标承诺,并要求在每年6-9月高温季节,养殖专业合作社或养殖大户均要向渔政部门提供一份水质检测报告,若水质不达标,渔政部门要求限期整改,否则无条件拆除。 (五)规范渔需物资投放。通过培训和现场指导等途径,指导养殖户学科学、用科学,提高安全、环保意识,以减少外来有害渔需物资流入湖中。 (六)大力发展清水渔业。通过生物净化方式来改良柘林湖水质。2013、2014年,永修县通过招商引资,再次引进江苏常州长江水产有限公司,在柘林湖投放太湖银鱼受精卵共2.1亿粒,进行银鱼移植增殖活动,项目合同期为10年(由项目受益年开始计算),今年有望产生效益,为湖区渔民增收寻找新的途径。银鱼是摄食水中浮游生物的滤食性鱼类,这对净化水质大有裨益。同时,该县通过争取上级渔业增殖放流项目资金,2012年共向柘林湖投放花、白鲢夏花等滤食性鱼苗1513万尾,其净水效果也日益显现。 四、永修县柘林湖渔业发展意见     为综合开发利用柘林湖渔业资源,真正实现水尽其力,种尽其长,饵尽其用,使资源得到永续开发和利用,并造福一方百姓,特提出如下工作意见。 (一)加大渔业法律法规宣传力度     柘林湖是天然鱼仓,湖岸线曲折,库湾众多,岛屿星罗棋布,给管理带来很大的隐患。为保护湖区渔业资源,维护湖区生态平衡,确保渔业可持续发展,要大力营造渔业法律法规宣传氛围,通过张贴公告,印发资料,召开会议等形式,大力宣传《中华人民共和国渔业法》、江西省实施<中华人民共和国渔业法>的办法》等法律法规,以及渔业管理有关规定,让渔民知晓违法捕捞、破坏生态资源、以及霸占水面的危害性,自觉地抵制偷捕、滥捕,非法网拦、土拦等行为,防止柘林湖渔业资源枯竭和水体污染现象发生,保护柘林湖“一湖清水”。 (二)依法有序取缔库区“三网”养殖     1、网箱养殖:目前柘林湖永修水域的网箱数量只有2342只,按照永修县柘林湖网箱所占面积占整个湖面面积1‰计算,柘林湖永修水域13.5万亩,可用于网箱养殖的面积达135亩,而目前网箱养殖的面积仅70亩左右,网箱养殖产生的鱼类排泄物完全可以通过湖里的生态系统进行自我净化,水质不会受到较大污染。     对于网箱养殖,按照养殖户办理的《水域滩涂养殖使用证》所规定的截止时间,做到到期一批,上岸一批,不再新增或延期办理网箱养殖审批手续,逐步予以清理和淘汰;同时,鼓励养殖户发展特种水产养殖,对于长年空闲的网箱架一律上岸,网箱养殖截止时间到达后,给养殖户2-6个月左右的时间用于其水产品销售等。     2、网拦养殖:对于已经办理网拦养殖的6家单位或个人,不再新增和延期审批库湾网拦养殖手续,按照所发水面养殖证上的时间节点,做到到期一批,取缔一批,注销和收回《库湾网拦水面养殖使用证》,逐步予以清理。     3、土拦养殖:对柘林湖永修水域现有的14处低坝土拦库湾,拆除养殖设施后,渔网、渔船等设施不予补偿,土坝可按重置价折旧补偿(按每方土4.5元计算);土坝库湾使用权收回后,其使用权划转水域周边所在乡镇政府管理,土坝由乡镇补偿,水域周边涉及两个或多个乡镇的,由县领导小组协调,并明确牵头乡镇。收回后的库湾水面养殖实行有偿使用,通过公开招标拍卖取得使用权,并依法办理相关手续,每轮使用期最高不得超过五年。永修县渔业局对土拦库湾加强行业管理,要求发展清水渔业,严格按环保达标,保护生态环境的要求实施养殖,严禁施化肥和农家肥养鱼。 (三)加大库区渔业资源增殖保护     永修县渔业部门作为地方渔政管理机构,每年要有计划向柘林湖投放一定数量的优质苗种,特别要提高增养殖鱼类的放流数量,积极探索新型放流模式,摸索合理的放流密度,使资源的可承受度与我们的放流度达到平衡。像花、白鲢这类“洁水”型鱼类要达到一定的比例。当然,渔业部门靠自身,投放所需资金尚有困难,但可以通过多渠道解决。一要通过争取中央渔政项目,解决水生生物增殖放流资金;二要积极争取地方政府支持,力争把放流支出纳入财政预算;三要通过招商引资的方式融资,引进江苏常州长江水产有限公司在柘林湖进行银鱼移植增殖活动,项目合同期为10年(从项目受益年开始计算),通过引进外资企业参与柘林湖渔业资源增殖,实现资源最大限度开发,为库区渔民找到一条新的致富途径。 (四)努力实现渔业捕捞“双控”目标     目前柘林湖捕捞渔民所采用的捕捞工具主要有扳罾灯光诱捕、刺网捕捞,还有少量的拖网捕捞。为规范管理,合理控制捕捞渔船数量、控制渔船功率数,要严格确定捕捞许可证的发放对象和数量,重点压缩扳罾灯光诱捕和拖网捕捞,控制捕捞渔具网目,对于法律法规禁用的渔具渔法要坚决打击查处,确保渔获物中幼鱼比率不得超标,使增养殖鱼类和天然繁殖鱼类有一个安全的生长环境。此外,对于有一技之长的专业捕捞渔民,政府要出台相应的优惠政策,特别在信贷、资金扶持上给予倾斜,引导他们脱身捕捞行业,实现转产转业。 (五)依法依规查处渔业违法行为     一要效仿长江、鄱阳湖水系渔政管理办法,在柘林湖设立禁渔区、禁渔期,为鱼类生长、繁殖创造条件;二要加大水环境保护力度,建立渔业生产环境监测体系,严防湖水污染恶化,保持渔业可持续发展后劲;三要严厉打击电、毒、炸鱼等破坏渔业资源行为,强力拆除非法网拦、土拦湖汊等设施,坚决杜绝鸬鹚捕鱼现象,维护渔业生产秩序。对于个别“钉子户”,可以通过与公安联合执法,发现一例严惩一例,以提高渔政执法的威慑力。四要建立激励机制,形成一股方向一致的护湖氛围。在管理实践中,要发挥众人力量,争取湖区每一位同志都是协管员,形成每一位对于破坏湖区渔业资源的行为应及时向相关部门举报,管理者对于提供有效信息的人给予一定的奖励,形成“以奖励促监督,以监督促发展”的管理模式。 (六)充分结合旅游发展休闲渔业     永修发展近郊游、周末游、农家乐条件得天独厚。为策应“三个基地一个中心” 发展战略,我县要充分依托柘林湖自有资源优势,在符合环保、旅游、航运、渔业等前提条件下,先开发以旅游者体验湖面泛舟、当一天渔民、休闲垂钓等情趣游休闲渔业项目,满足游客亲水、亲渔的欲望;待条件成熟后,大力培育参与体验型、观光旅游型和文化展示型休闲渔业,达到旅游者“住湖边、尝湖鲜、赏湖景、嬉湖水、钓湖鱼、购湖货”的梦想。把柘林湖建成江西乃至南方省份最大的水库休闲渔业基地之一。 (七)积极探索资源高效利用途径     柘林湖分属永修、武宁两县管理,且各自为政,多种经营主体并存,没有统一管理模式,这为滋生一系列渔业生产矛盾创造了条件。因此,当务之急,两县要进行整合,采用适当的方法和形式,将柘林湖的渔业资源开发与维护全权授予一到两家有实力的公司经营,避免多方对湖拥有使用权,因多方目标的不一致性产生矛盾,导致柘林湖资源的闲置和利用不足,造成浪费。但目前就我县而言,柘林湖永修水域已与江苏常州长江水产有限公司签订了项目合作协议,暂不宜对外招标,待此项目合同结束后,可与武宁县协商,统一将柘林湖的水面经营权整体发包出去,产生更大的经济效益、生态效益、社会效益。 

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标签: 江永 江西 渔业
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