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开化县位于我省母亲河钱塘江的源头，地处浙皖赣三省七县交界，是连接浙西、皖南和赣东北的要冲。建县于北宋太平兴国六年即公元981年，是个千年古县。县域面积2236平方公里，辖14个乡镇（建制镇8个）255个行政村，总人口35.06万。开化水资源十分丰富，境内溪流纵横交错，2423条河道、3523公里河长，各类型山塘水库159座，45.1平方公里水域面积，可养鱼水面10平方公里，主要集中在山塘、水库和溪港，水体相对独立，交叉污染少，水质优良，具备发展生态渔业的资源基础。开化历史上就有临河捕鱼、挖塘流水养殖之风俗，20世纪60年代，随着中小型水库的建成，养殖水面增加，渔业由溪中捕捞，开始向山塘水库养殖发展，全县水面人工养鱼很快形成热潮，20世纪80年代，开始推广网箱与施肥养殖，渔业经济总产出和渔民收入迅速提高，特色渔业成为我县农民持续增收、促进生态旅游等重要经济形式。（一） 随着施肥、投饵养鱼成为提高产量和养殖效益的主要手段，也成为我县水库、山塘养殖的主要方式时，由于网箱与施肥养殖而造成淤积严重，水体富营养程度越来越严重，很多养殖水体明显恶化，丧失自净功能。这与开化建设国家主体功能区、省级重点生态功能区示范区相背离，开化渔业面临转型的“阵痛”，为了“一江清水送下游”，开化毅然选择放弃，选择在“放弃中重生”。 一、四禁清水，从“放弃”中开始。根据全县实际，选准突破口，将河道整治作为工作重点，严格落实“一河一策”， 在全省率先推行“四禁”行动，铁腕推进“四禁”清水。即禁采，强化刚性执法，全流域禁止采砂，拆除涉河违法建筑8300平方米，拆除违规制砂场55家，恢复耕地园地450亩、疏通行洪水域8000平方米；所有河道实现禁采河砂；禁渔，对马金溪、池淮溪、苏庄溪等主要流域1976公里河道实行全年禁渔，禁养，拆除水上网箱3.9万平方米，协助养殖户出售10多万斤鱼，32座小型以上水库、99座山塘全部实现洁水养鱼，禁养限养划定与整治6429亩，完成51座山塘水库洁水养殖示范点创建；禁倒，全省首家出台农村水电垃圾清理保洁管理办法，落实河长领衔治理目标责任制，255个行政村全部制定水规民约，实行“段段有河长、村村有民约”，杜绝垃圾入河。全面实施重点行业、农村工业污染整治，关停污染企业30家，完成提升17家，取缔农村塑料粒子加工35家，取缔县域内所有粘土砖瓦企业；农业畜禽养殖业整治措施果断，拆除关停109个生猪养殖场（户），提前一年实现将规模总数压缩至18万头以内的目标。 二、放鱼活水，从“新生”中开始。从上个世纪80年代开始，开化县就开展渔业资源人工增殖放流活动，每年的6--10月份，水利部门都组织开展增殖放流活动，其主要目的是恢复或增加种群的数量，改善水域的生态环境，优化水域的渔业群落结构。所投放的鱼种数量逐年增加，从最初1989年的4万尾增加到2014年的 7046万尾。今年的增殖放流量超过前25年的总和，为了确保放流苗种质量，拓宽调种渠道，积极选择优质苗种。从本县拓展到外县供苗场家，苗种的种类从草鱼、鲤鱼增加到包括中华鳖、石斑鱼、青鱼、甲鱼、鲢鱼、虾、螃蟹等多个品种，增加了流域水生生物的多样性，放流水域范围也在不断扩大。“小鱼治水”从主要溪流到小溪小河，全县呈现出水域生态环境持续健康发展的良好局面。 三、养鱼洁水，从“转型”中开始。一是摸清底数，对全县的水库山塘的养殖经营情况进行基础调查，通过实地走访、召开座谈会、征求乡镇和经营主体的意见建议，收集了养殖户信息，主要对山塘水库承包人、承包年限、发包价格、养殖方式以及承包人对洁水养殖意愿进行调查。二是制定方案，制定了《开化县“百库千塘”洁水渔业行动计划》，水产行业协会发起了“发展洁水渔业，共建生态家园”的倡议书，并根据无公害养殖技术标准和水库水质现状，制定了“无投饲洁水养殖技术菜单”，规范了不同类型水库的养殖密度、品种、放养比例。渔技推广部门赴各个乡镇开展洁水养殖技术的培训活动，对全县洁水养殖开展技术指导服务工作。三是以点带面，按照“先易后难，分类实施，典型示范，整体推进”的原则，率先在齐溪、茅岗两座中型水库开展洁水养殖模式示范推广试点，逐步向全县各山塘水库推广，制定了山塘水库洁水养殖承诺书，对于有能力进行洁水养鱼的养殖户签订补充协议和洁水养鱼承诺书，全县159座山塘水库的承包户或责任人全部与县渔业主管局签订《不施肥养鱼承诺书》，坚决履行洁水养殖的承诺，县水技站联合执法大队及所在乡镇定期开展督查，确保不施肥养鱼落实到实处。（二） 重生需要代价，转型带来阵痛，为保住钱江源的一江清水，开化必须学会放弃，在放弃中寻找重生的机遇，大刀阔斧前行的同时，随之而来是切肤之痛。 一、拆与挡的矛盾。保护水源，拆除网箱，看似理所当然。换位到被拆对象村民身上，意味着断了财路，拆与不拆成了一对很难调和的矛盾，1至9月，开化通过政策宣传引导，财政适当补偿，优先享受上岸转产政策等一系列措施,集中拆除网箱3.9平方米，占全县网箱总量88%，目前还有少数乡镇未拆除,县督考办和县水行政部门联合对全县的网箱养殖情况进行了2次督查，下发了限期拆除通知书到按属地管理原则负有责任的乡镇及各业主手中。并多次与业主进行沟通，但拆除工作推进受阻。其中原因：其一由于有些项目如马金镇三级电站石柱段河道鲟鱼网箱原先是招商引资项目，前期投入比较大，没有产生经济效益，业主有一定抵触情绪；其二由于网箱留存的鱼量较大，全县网箱各种鱼留存量近30万斤，涉及鱼价值近千万，短期难以处置；其三迁移难度大，如鲟鱼是冷水性鱼种，具有一定的特殊性，迁移必须在一定的温度下才能进行，否则极有可能产生大面积死亡，鲟鱼业主已在安徽省休宁县一带找到水库，目前已开始兴建基础设施，估计三个月左右才能启用，其四网箱拆除后的渔民上岸存在转型问题，短期难以开展另一种增加收入经济活动。 二、增与减的矛盾。发展洁水养殖就必须禁止使用畜禽排泄物、化肥进行养鱼，同时为了起到净水作用，必须多投放滤食性鱼类，降低了养殖产量，同时改用生物制剂进行调控水质，提高了养殖成本，减少养殖效益和收入，对尾水进行生态化改造需投入资金，种种原因造成养殖户主观上对洁水养殖有一定的抵触情绪，养殖户担心养殖产量降低，养殖效益减少，而事实上，担心的确存在，鱼生长周期的延长，提高了鱼价，降低了产量，鱼的利润短时期减少，洁水养殖水面的增加与渔民收入的减少形成矛盾。 三、禁与放的矛盾。全面开展“四禁”，并结合“五水共治”中的生猪养殖整治、“两违”整治工作，污染企业关停转迁等动作，有效防治养殖水域水体外源性污染。禁的同时，面临“放”度的平衡，长效机制的不完善，法律法规的不健全，诸多因素要求我们必须抓紧制定“放”的办法，在结合村规民约，逐步实现村民护鱼护水的生态自觉，形成民间禁和政府禁齐抓共管双赢局面，同时加强对一些养殖基地的尾水生态化改造，如齐溪大坝底的鲟鱼基地在尾水排放中，存在指标超标，由环保部门督促业主限期对尾水处理进行改造，如仍不合格，将对业主处以重额罚款，甚至责令关停。（三） 随着对生态文明建设重要性的不断认知，对于生态环境治理的紧迫性也会越强。为实现保护水环境和渔业产业的协调发展，发展洁水养殖是必经之路，以此为突破口坚定不移地推进渔业产业转型升级任重而道远。 一、规划引领，合理布局。 在充分调查摸底等基础上，针对不同类型水域功能特点及发展需求，以保护水生态环境和渔业产业健康可持续发展为目标，抓紧制定出台《开化县洁水渔业发展规划》，进一步明确区划布局，所有水库、山塘一律纳入洁水渔业功能区，引导高密度养殖和工厂化养殖向园区集聚，同步配套污水处理设施，保障养殖污水100%达标排放。促进水域资源的有效配置和水产养殖的规范化管理。 二、政府主导，强化考核。切实落实各级政府保护水环境的责任，加大公共财政对该项工作的扶持力度，出台相关政策文件，做好上岸渔民转型扶持服务，为洁水养殖的推广提供保障。建立督查考核机制，将洁水养殖任务分解到乡镇，督察组每月定期督查，不打招呼，不听解释，不留情面，不做变通，不看过程只看结果，强势推进全县的洁水养殖工作。每次检查登记结果作为年终考核依据。同时要求镇村要有专职人员负责做好实施无投饲清洁养殖水域的规划、日常监督管理和相关制度落实。 三、加强宣传，注重补偿。加强对广大干部群众和养殖户的宣传培训，宣讲洁水养殖的优势，转变传统的肥水养殖观念，推广好的做法和经验，调动养殖业主的积极性。建立山塘水库水质台账，由环保部门对全县山塘水库水体水质情况进行定期抽检，对于水质得到提升的山塘水库进行奖励补贴，达到三类水质的予以补助，对于水质变差的塘库要求查找原因、责令整改。 四、提质增效，打造品牌。做好“水清”致富文章，充分利用优质水资源和自然生态环境，借助开化青蛳在《舌尖上的中国2》轰动效应，扎实推进以清水鱼为主打品牌的开化特色水产发展，围绕一区六园建设，依托何田柴家清水鱼综合体，打造示范点，发展渔家乐，大力扶持具有一定规模、涉渔主题突出、渔文化内涵丰富的休闲基地、家庭农场，提升清水鱼和特色水产品的品质、品味、品牌，增加附加值，把生态资源优势转化为经济发展优势，促进农民增收致富。 五、持续整治，确保长效。在“四禁”基础上抓水环境治理长效机制，尽快出台《河道长效管理办法》，《全县水库山塘管理办法》，全面提升县乡村水域管护能力和水平。优化布局并严格控制机制砂场数量，全力抓好机制砂场拆除后的复垦工作，洁水养殖全域覆盖，打好网箱拆除收官战；继续加大执法力度，严打非法采制砂、渔业非法捕捞、占用水域、河道设障等水事违法活动，全面巩固“四禁”成果。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。