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2013年6月，住建部、国家发改委、农业部、国土部四部委联合发布《关于实施以船为家渔民上岸安居工程的指导意见》（建村〔2013〕99号）。2014年7月，省政府办公厅印发《江苏省以船为家渔民上岸安居工程建设实施方案》（苏政传发〔2014〕133号），要求各地力争用2-3年时间实现以船为家渔民上岸安居，改善以船为家渔民居住条件，推进水域生态环境保护。目前，各地正按省政府的要求，积极推进安居工程建设。高邮市政府高度重视，加强领导，加大投入，强力推进，以船为家渔民上岸安居工程进展良好。现将《高邮市以船为家渔民上岸安居工程建设的主要做法》刊发，供各地学习借鉴。高邮市以船为家渔民上岸安居工程建设的主要做法 高邮地处淮河下游里下河地区，水资源丰富，从事渔业生产的渔民众多。由于经济条件、生活习惯、作业需要等因素，不少渔民岸上没有固定像样的住所，长期居住在渔船上，或居住在高邮湖、京杭运河堤岸的简易房屋内，每遇恶劣天气和突发洪涝灾害，渔民的生命财产安全就会受到严重威胁。据统计，该市2015年前愿意借助国家政策上岸定的以船为家渔民共456户。为切实改善渔民居住条件，推进水域生态环境保护，该市坚持政府“一把手”亲抓，强化组织领导，部门密切配合，加大资金投入，完善配套设施，以船为家渔民上岸安居工程进展良好。截止目前，2014年下达该市320户以船为家渔民上岸安居工程建设任务，全部开工建设，并已主体封顶。 一是组织领导坚强有力。为加快推进渔民上岸安居工程，市政府成立了由市长任组长、分管市长任副组长、农林、水利、国土、规划、城建、房管、城管、财政、法制等部门负责人为成员的专项工作领导小组，明确了各成员单位的职责和分工。同时从市农委、城建、水利等职能部门，抽调专人集中办公，负责渔民拆迁安置和上岸居住的日常工作。界首镇、高邮镇两个渔民较多的乡镇，分别成立了由镇党委书记、镇长挂帅的渔民上岸安居工作领导小组，并根据工作需要，成立了办公室、宣传发动组、房屋评估组、拆迁安置组、工程建设组、矛盾协调组、财务审计组等“一室六组”，建立了相互协作、合力推进的机制。市委、市政府主要领导、分管领导先后多次深入工程一线检查指导，多次召开现场办公会、矛盾协调会、督查推进会，及时研究解决渔民搬迁安置和上岸居住的相关问题。省高宝邵伯湖渔管会也充分发挥与渔民接触多、联系紧的实际，积极配合做好渔民身份认定、入户宣传、搬迁动员、矛盾调处等工作。 二是积极推进集中安置。该市首批实施的渔民上岸工程，共涉及界首镇金墩村、高邮镇西塔社区321户、1200多名渔民，共需拆迁房屋3.1万平方米（均无房屋产权证、土地证）。为推动拆迁安置工作的开展，采取了统一补偿、集中安置的方式。在按照统一标准支付渔民原有房屋、建筑物、附属物等拆迁拆让补偿金后，由市镇两级政府统一规划建设安置房并以成本价出售给渔民，或在岸上选择适宜的区域由渔民自建住房。界首镇金墩村坐落于京杭运河高邮界首镇西堤，五六十年代由我省及山东、安徽等地流动渔民落户形成，共有渔民285户、806人。由于长期居住在河堤上，不仅时常遭受洪涝灾害的威胁，而且由于附近没有桥梁，需要摆渡才能通过京杭运河，生产生活极为不便。针对这一情况，结合界首镇集镇总体规划，在界首镇政府的东北侧，规划84.9亩土地，规划建设渔民安置小区，对该村渔民实施整体搬迁。金墩渔民安置小区建设面积5.2万平方米，有80平米、100平米和120平米3个不同户型供渔民自由选择，可安置渔民332户，预计需投入资金7000多万元。截止目前，界首镇金墩村90%以上的渔民已签订搬迁安置协议，安置小区16幢多层建筑已全部封顶，正在进行外部粉刷和内部简装，近期渔民可陆续装修入住。高邮镇西塔社区则在原湖滨庄台南北两侧新筑了28 亩左右的庄台，对渔民实行“一户一宅”安置，由搬迁渔民按照统一式样自建安置房。 三是注重完善配套设施。为最大限度地方便被搬迁渔民的生产生活，该市十分重视渔民安置小区、安置点及周边基础设施的配套和相关功能的完善工作。界首镇围绕打造新农村建设示范点的目标，在配套安置小区内部社区、超市、物业等设施建设的同时，投入720多万元，征用32亩土地，建设了2公里的富达路，畅通了安置区与界首集镇的交通。结合集镇原菜场改造，投资600多万元，在安置区附近新建设了1座农贸市场。下一步，该镇还将结合金墩小学与实验小学的整体合并，在安置区南500米处，规划新建界首实验小学，方便渔民子女入学。同时计划投入1000余万元，在运河西堤配建统一的渔民避风港，方便渔民下湖作业。高邮镇在完成湖滨庄台安置点道路、供电、给排水、通讯等设施建设的同时，正在抓紧推进公厕、绿化、亮化、垃圾池等建设，目前已有28户渔民完成自建房建设，并入住生活。下一步，该镇将充分利用高邮湖水资源，引导渔民建设农家乐，发展观光休闲农业。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。