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2012年以来，漳州市海洋与渔业局按照预防为主、综合治理的要求，实施教育、基础、创新、制度、监管和保障“六管齐下”的安全体系建设，强化渔船安全生产风险预判，落实风险控制措施，促进渔船水上安全，全市渔业安全生产年度控制指标均完成良好，在省、市安全生产目标责任考评中保持连续先进。 一是把风险防控作为渔船安全生产的先行工程。安全生产关键在事前预防，即在事故发生前对可能引发事故的风险进行科学预判并采取正确的防控措施。渔船生产作业环境条件的特殊性，决定了渔船生产的高危性，安全生产具有极大不稳定性，极易受到渔船本质安全、从业人员安全素质、执法监管、商船通航、天气海况等诸多因素的影响，任何因素的安全风险都可能造成渔船水上安全事故。因此，正确预判和动态掌握渔船安全生产风险，既是安全生产“预防为主”工作方针的内在要求，也是积极预防、主动预防渔船水上安全事故的基础和前提。基于这一认识，漳州市局把强化风险预判和风险控制作为促进渔船水上安全生产的重要基础，积极探索，精心实施。 二是找准渔船安全生产风险点。首先，摸清安全底子，建立要素台帐。摸清渔港、渔船、安全设备、渔业船员、预警机构、执法机构、执法装备等7方面安全要素的基本情况，建立底子清、情况明的安全要素台帐，掌握各要素存在的薄弱环节，了解各要素对渔船安全生产的支撑作用。其次，分析事故情况，掌握事故规律。通过对2006年以来水上安全事故四项指标、类型、等级、时间、海区、原因、责任主体以及事故船舶作业类型、船籍港、材质、主机功率和吨位等方面进行分析，掌握渔船水上安全事故特点、趋势和规律，弄清楚易发生或造成渔船水上安全事故的对象、主体、时段、水域和措施，明确渔船事故风险防控重点。最后，梳理隐患问题，归纳总结风险点。在充分分析渔船生产安全要素、事故发生规律的基础上，对多年来渔船检验、安全检查、执法检查和工作督查中发现的影响和制约渔船安全生产的隐患和问题，从责任主体、渔港、渔船、救生消防等安全设备、适航、组织管理、气候、海区和日常监管9个方面进行分类梳理，归纳总结73项风险点，掌握渔船安全生产隐患和问题的类别、性质和特点。 三是制定落实风险控制措施。针对预判的共性和个性风险点，漳州市局一方面是从宏观层面解决长效性问题。制定宏观措施37项，主要解决船东船长安全生产意识淡薄、渔港防灾减灾基础脆弱、渔村（居）委会落实属地日常管理责任不到位等问题。另一方面是从微观层面解决具体性问题。制定微观措施73项，主要解决渔船超抗风力等级航行作业、救生消防等安全设备未按规定配备使用、招用无证渔工上船作业、船员临水作业未穿救生衣等当前存在的主要隐患和突出问题。在工作中，漳州市局注重“四个突出”：突出制度支撑。制定实施《局机关及直属事业单位领导安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度》，建立三项工作机制；固化落实主要领导履职报告、目标责任考评、形势分析通报、警示通报、约谈、专项督办、重点工作督查、安全生产大检查暨隐患排查治理、渔船水上安全突发事件速报和台帐规范化管理等10项工作制度，以制度规范和促进渔业安全生产工作。突出标本兼治。在治本方面，漳州市局着力加强宣传教育培训，突出面对面、点对点，促使责任主体增强安全生产红线意识和主体责任意识，提高安全操作和应急自救互救技能，养成良好的船上安全习惯，消除安全素质风险；在治标方面，着力深化依法治安，固化落实安全生产大检查、渔船签证必先安全检查、渔船检验过程中同步开展安全检查等工作机制，加大渔船安全生产“打非治违”力度，动态排查治理安全隐患，依法查处违反渔业安全生产规定的各类行为，以高压执法态势倒逼渔船依法安全生产。突出基层基础。为提高基层日常监管实效，漳州市局积极探索基层履责规范化，深入开展安全创建活动。2014年，漳州市局以云霄县礁美渔港监督站和龙海市石码镇渔业社区居委会为试点单位，开展一线渔港监督机构和渔村（居）委会履行渔业安全生产日常监管责任规范化试点工作，在推进建章立制、强化运行保障、履行日常监管责任和保障渔业生产安全等方面，探索、总结了一些有效的做法和有益的经验，并分别召开了现场观摩会进行推广。针对龙海港尾一级渔港无法满足浯屿村420多艘渔船安全避风的情况，漳州市局在每次台风7级风圈到来之前就会组织、督促浯屿村渔船组成编队，一次性提前转移到厦门高崎渔港内避风。台风期间，渔船转港避风存在很大的安全风险，为此漳州市局着眼长远，积极申报建设浯屿一级渔港。至2014年底，全市列入规划的渔港共50个，已建成使用渔港38个，初步形成了以中心渔港为龙头，一、二级渔港为骨干，三级渔港和避风锚地为补充的渔港防灾减灾体系。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。