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在今年伏休管理中，山东省按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则，明确省、市、县的职责分工，制定了船籍港管理、转港申请批准、渔业执法协作、海查陆处、船厂巡查、统一处罚标准、违规渔船黑名单七项制度。在伏季休渔前期管理中，全省各地不断创新工作思路，严格措施落实，伏休管理整体形势稳定。 在工作落实上，各地提前动员，层层落实责任。沿海各市、县都层层召开了伏休管理工作会议，健全伏休工作领导机制，落实监管责任。青岛市按照“谁主管、谁负责”的原则，从区（市）到乡镇（街道）到村（社区），直至渔船层层签订了《责任书》，管理责任到人。日照市将监管责任延伸到村，建立渔业村两委成员包船责任制，把各渔村伏季休渔情况与村级工作考核和年度奖惩挂钩，保证了伏季休渔工作措施在基层的贯彻执行。东营、烟台、潍坊、威海等市也按照属地管理原则，层层签订责任状。 在宣传发动上，强化舆论引导，开展社会监督。在全省发放《致渔工、渔民的一封信》、在媒体播放伏休政策的基础上，各地都开展多种形式的宣传活动，让群众了解政策、关注支持伏休管理。青岛市举行了记者见面会，设立新闻发言人，邀请记者随船出海执法检查。东营市、潍坊市在媒体上制作发布伏休公益广告，烟台市、日照市组织媒体记者随执法船随船出海采访。为了求加强社会监督，潍坊市聘请了9名伏休义务监督员、6艘义务监督船协助参与管理。日照市、东营市建立了渔业主管部门和渔业村、公司伏休恳谈会、渔情通报会等交流渠道，增进了双方的理解和信任，有效加强社会监督。 在执法监管上，实施联合执法，打击违规行为。山东省总队整合全省执法力量，积极开展交叉执法、联合执法和协作执法。发挥省总队各直属支队的协调作用，联合各地边防、海警有关部门，组织各市、县渔政执法机构，开展大规模的海上联合执法。在渤海成立了12搜执法船组成的巡航编队、在黄海中部联合海区局成立了10艘执法船组成的巡航船队、在青岛南部海域组织8艘执法船组成的执法船队，对重点渔场、渔港外水域进行巡航执法。日照市与山东海警二支队先后多次联合开展日照海域海上综合执法大检查，东营市组织渔政、边防、海事部门在东营港海域开展集中联合巡航执法行动，滨州市也组织开展了多次督导和执法巡查，营造了打击违法的高压态势。 在违规处置上，严格处罚标准，震慑违规行为。今年在省政府办公厅的通知中，对伏休不按时归港、私自转港、违规出海捕捞等行为，明确规定了燃油补助的扣减比例。对拒不服从管理或恶意违规、暴力抗法的，吊销（扣）其捕捞许可证，情节严重的移交司法机关处理。截止目前，全省共查获违规渔船716艘次（含外籍渔船），收缴涉渔“三无”船舶45艘，清理取缔各类禁用渔具1.5万多套（张、个），对严重违法的26艘涉渔“三无”船舶进行了集中拆解。威海市在伏休违规处罚中，凡伏休期间出现违规行为的渔船和渔港，一律列入“黑名单”，记入诚信档案，对渔船所属公司在海域使用、项目争取、政策扶持等方面进行全面制约；对个体船东3年内不予办理过户手续，取消3年内涉外入渔申请资格，吊扣直至吊销船长职务船员证书；对渔港不受理划型、等级认定等方面申请；对触犯刑律的，坚决依法追究其刑事责任。伏休期间，全市已经刑事拘留了16名船东、船长，起到了有力的震慑作用。 作者 王永卫 刘冬惠 赵奎林wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。