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为贯彻落实省、市、区政府关于加强海洋渔业综合管理的部署安排,全面、彻底清除渔业安全生产和海洋渔船管控重大隐患,镇党委、政府决定从2017年11月1日起至2018年3月31日,在全镇开展海洋涉渔“三无”船舶整治攻坚行动。为全面完成我镇涉渔“三无”船舶整治攻坚行动任务,现制定如下行动方案。一、开展整治攻坚行动的紧迫性和必要性长期以来,海洋涉渔“三无”船舶(无船名、无船籍港、无渔业船舶证书)违法违规从事渔业生产活动,严重影响渔民生命财产安全,破坏海洋渔业资源,扰乱渔船管控秩序。(一)严重影响渔民生命财产安全涉渔“三无”船舶为逃避监管和规避检查,对救生设施配备、通讯导航、防碰撞电子系统、北斗定位系统等相关设施不配备或配备不齐,违反安全操作规程,超航区、超抗风等级出海生产,在极端天气、遇险遇难等状况下找不到、联不上,严重影响安全处置、事故救援,极易造成安全生产事故,对渔民的生命财产安全造成严重威胁。(二)严重破坏海洋渔业资源涉渔“三无”船舶未经国家审批私自建造,不受国家海洋捕捞渔船数量、功率“双控”制度的限制,游离于正常的管理之外,使海洋渔船的捕捞能力远远超过国家控制的捕捞能力。同时,涉渔“三无”船舶违反渔具渔法管理,大量使用违规网具,在禁拖区、禁捕期违规作业,对渔业资源保护造成巨大损害。在目前资源日益衰退、捕捞能力过剩、国家实施减船转产的大背景下,涉渔“三无”船舶使国家的调控政策效果大打折扣,对海洋渔业资源造成了严重损害,严重破坏了海洋生态环境。(三)严重扰乱渔船管控秩序涉渔“三无”船舶多采取套号、假号、随意涂写船名号等形式,伪造证书证件,造成渔船身份识别难、查处难度大。特别是在伏季休渔期间,合法渔船在港休渔,而涉渔“三无”船舶违反休渔规定出海生产,获取不当利益,对正常的伏季休渔秩序造成冲击,严重影响了正常渔船的管理秩序。二、总体目标和整顿内容(一)总体目标对全镇海洋涉渔“三无”船舶和非法渔船进行全面清理取缔。在2018年3月31日前,全面完成涉渔“三无”船舶的拆解处置,涉渔“三无”船舶严重违规、安全生产事故多发等突出问题得到有效整治。(二)整顿范围和内容对未纳入国家或省海洋渔船数据库管理、在我镇范围内从事渔业生产活动的非法船舶,于2018年3月31日前分三批次全部清理取缔。根据渔船评估估值和上交时间,给予一次性转产安置补助和主动拆解奖励。三、方法与步骤(一)渔船清查和评估阶段(2017年11月1日—11月31日)由各村主要负责人和镇包村干部负责,逐村逐户发放《河口区关于开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项整治行动的通告》,清查“三无”渔船情况。委托专业资质的渔船评估机构,对清查出的“三无”渔船逐一登船测量评估,出具渔船现状估值评估报告。(二)渔船清理取缔(2017年12月1日—2018年3月31日)1、“三无”渔船需集中停靠在潮河桥码头、新户渔港、沾利河桥码头三处指定地点,未经允许,一律不得出海和变换停靠地点。2、对已核实确认的涉渔“三无”船舶,于2017年12月31日前、2018年1月31日前和2018年3月31日前分三批次对 “三无”渔船予以清理取缔。清理取缔的渔船包括船体和发动机组,渔船户在取缔前不得更换、拆解和变卖船体和发动机组。3、渔船清理取缔采取主动上交和强制执行结合的方法。渔船户可按照时间段主动上交“三无”渔船,对于主动上交的渔船户,根据时间给予渔船评估价值相应比例的转产补助和奖励资金;对2018年3月31日前拒不上交的,由渔业、公安部门予以强制没收。4、加大对新增“三无”渔船巡查惩治力度。对于2017年11月31日后新发现的“三无”渔船,一经发现就地强制予以没收。(三)转产补助和主动上交奖励(2018年1月30日-2018年4月30日)奖补范围:2017年11月31日前上报且在2018年3月31日前上交的“三无”渔船户,根据渔船评估估值,给予一次性转产安置补助。对于在2017年12月31日前主动上交的渔船户,镇政府将给予一次性奖励。渔船户凭借渔船清理有关证明材料并签订《涉渔“三无”船舶减船转产承诺书》后领取补助和奖励。2017年11月31日前未上报和2018年3月31日前未上交的“三无”渔船不在补助和奖励范围。奖补标准:1、2017年12月31日前上交的渔船户,按照渔船评估价格100%比例给予一次性转产安置补助,同时镇政府给予渔船评估价值5%的一次性主动上交奖励。奖励补助兑付时间:2018年1月30日。2、2018年1月1日—2018年1月31日期间主动上交的渔船户,按照渔船评估估值的100%给予一次性转产安置补助。3、2018年2月1日—2018年3月31日期间上交的渔船户,给予渔船评估估值50%的一次性转产安置补助。四、领导和责任分工为加强对整治工作的组织领导,镇政府成立由党委副书记、镇长孙卫祥任组长,党政班子成员和公安、边防、渔港监督等部门负责人为成员的新户镇涉渔“三无”船舶整治攻坚行动领导小组(具体名单见附表),负责全镇渔船专项整治组织领导工作。强化责任分工,采取领导和包村人员包村到户,各村和有关部门各司其职,认真落实好责任分工和工作部署,按照时间进度完成攻坚任务。渔业、边防部门保持对涉渔“三无”船舶的严打严控高压态势,坚持常态化执法检查,严格落实各项管控措施,对雇佣和允许“三无”渔船作业的护养企业严肃处罚,对拒不上缴和新增的“三无”渔船户从严惩治,在整治攻坚行动期间要组织查办一批涉渔“三无”船舶违法生产的典型案例,有效震慑涉渔“三无”船舶的违规行为。达到“三无”渔船“出不了海,无处作业”,形成渔船规范化管理的长效机制。wWw.YiLeen.Com.CN农业信息-致力于水产养殖技术的推广,水产养殖论坛,水产饲料,鱼药,淡水海水养殖设备,鱼虾螃蟹养殖技术,种苗培育,观赏鱼养殖,海鲜批发及水产品加工,渔业机械,渔具网具。