畜禽规模养殖污染防治条例的文件背景
近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，已经成为农村经济最具活力的增长点，对保障消费者“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但是，由于我国畜禽养殖业发展缺乏必要的引导和规划，更多地是自发地单纯地面向市场需求自由发展，导致我国畜禽养殖业布局不合理、种养脱节，部分地区养殖总量超过环境容量，加之畜禽养殖污染防治设施普遍配套不到位，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理并进入循环利用环节，导致环境污染。第一次全国污染源普查数据表明，畜禽养殖业COD、总氮、总磷的排放量分别为1268万吨、106万吨和16万吨，分别占全国总排放量的419%、217%、377%，分别占农业源排放量的96%、38%、65%。近年的污染源普查动态更新数据显示，畜禽养殖污染物排放量在全国污染物总排放量中的占比有所上升。可见，畜禽养殖污染物减排已不容小觑，攸关国家节能减排目标的实现，攸关国家生态环境质量的整体改善。
畜禽养殖业环境问题也已经成为妨碍产业本身健康发展的重要因素。粪便、尸体、废水等废弃物处置不当，将恶化生产环境，大量病原体、高浓度恶臭气体、粉尘等，都将严重危害畜禽健康，甚至导致疫病，直接威胁生产安全，导致经济损失。畜禽养殖造成的环境污染也常常引发社会问题，如由于恶臭或水污染等原因导致农村地区的民事纠纷，直接妨碍畜禽养殖经营活动。畜禽养殖业环境保护滞后，畜禽养殖废弃物资源的浪费，也直接妨碍产业综合效益的提高。农业要提升效益，就必须走综合利用的路子，走生态化、循环化的路子。畜禽养殖业要实现可持续发展、实现产业优化和升级，就必须搞好废弃物的综合利用，走种养结合、种养平衡的路子。为此，畜禽养殖业环境保护必须加强。
《畜禽规模养殖污染防治条例》颁布之前，我国还没有国家层面上专门的农业环境保护类法律法规。长期以来，畜禽养殖污染防治监管无法可依，仅有的原环保总局2001年颁布的《畜禽养殖污染防治管理办法》效力有限，无法作为进一步强化环境监管的依据，导致畜禽养殖污染防治设施配套率低，环境管理不到位；此外，部门规章也无法协调更多力量、出台更多的政策措施推动畜禽养殖废弃物水平的提高。另一方面，由于农村生产生活方式的转变、劳动力结构的变化以及国家对化肥使用的补贴等政策，导致畜禽粪肥的应用受到限制，也直接导致了大量畜禽粪便等废弃物资源的浪费，形成污染。《畜禽规模养殖污染防治条例》立法的根本目的，就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。
为此，条例以生态文明建设的精神为指导，引领现代农业、生态农业发展，推动产业发展走绿色农业、循环农业和低碳农业的路子，采取全过程管理的思路，对产业的布局选址、环评审批、污染防治配套设施建设等前置环节做出了规定，对废弃物的处理方式、利用途径等环节做出了规定。为推动将综合利用作为防治畜禽养殖污染的根本手段，条例还特设专章对综合利用的激励措施做出了规定，如对污染防治和废弃物综合利用设施建设进行补贴、对有机肥购买使用实施不低于化肥的补贴等优惠政策、鼓励利用废弃物生产沼气以及发电上网等。这些规定，贯彻落实了生态文明制度建设的要求，将从根本上对提高畜禽养殖废弃物综合利用水平、实现以环境保护促进产业优化和升级、促进实现畜禽养殖产业发展与环境保护的和谐统一提供有力的制度保障。
畜禽绿色养殖
对一个畜舍及畜牧场的环境进行综合评定，应该设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施。
据了解，畜舍及畜牧场应当保持环境整洁，采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖，也应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用，而用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播。
畜舍及畜牧场的注意事项
1、县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查，索取资料，采集样品、监测分析。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供必要资料。
2、对超过规定排放标准或排放总量指标，排放污染物或造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，报同级人民政府批准实施。
畜禽养殖业污染综合整治实施方案
畜禽养殖业生产对环境的污染问题是当前制约畜牧业可持续发展的两大突出问题之一。
畜禽绿色养殖1
摘要 分析发展绿色养殖的必要性，并简要总结了畜禽绿色养殖技术，以推动我国绿色食品事业的发展。
关键词 畜禽;绿色养殖;必要性;技术要点
随着人民生活水平的不断提升和公众安全健康意识的提高，绿色、安全、环保的畜禽肉、禽蛋及与畜禽相关食品已成为人们饮食的首选。
因此，缓解乃至最终解决当前化学药剂使用甚至滥用的情况，寻求绿色循环的畜禽疾病防治方法已到了刻不容缓的田地。
基于人们的消费理念，绿色产品必将成为广大消费者的饮食主流，而养殖业的持续健康发展，也必将依赖于发展绿色养殖。
1 发展绿色养殖的必要性
当前环境问题已经成为国际政治的热点，畜禽养殖业生产对环境的污染问题是当前制约畜牧业可持续发展的两大突出问题之一[1]。
控制环境污染，保护环境已成为国际合作的重要行为准则。
只有大力发展生态与健康养殖[2]，才能推动畜牧业再上新台阶，实现新跨越。
只有以建设环境友好型、生态健康型畜牧业为目标，大力推行绿色养殖模式，有效改善生态环境，减轻环境压力，才能促进畜牧业可持续增长，实现畜牧业经济与生态环境良性互动，协调发展。
2 畜禽绿色养殖技术
21 饲养环境的选择
在建立养殖场的时候要合理选择饲养场，应该选择工业“三废”污染以外的地方，以生态环境优良的无重大动物疫病的非疫区场地为宜[3]。
养殖场周围的大气标准应该不能低于GB3095-1996国标一级水平，畜禽饮水标准不能低于GB5749-85的生活用水水平。
22 减少氮排放，优化饲养环境
许多研究表明，养殖场动物的相关生理活动会造成氨(NH3)的排放、水体富营养化等环境问题。
氮(N)的排放是影响畜禽生长环境的重要因素之一，控制环境污染经济有效的方法之一就是控制氮的动态变化，即降低日粮粗蛋白质含量，由此可有效减少氮的排泄和氨的排放，有利于优化饲养环境。
23 微生态制剂的使用
动物饲喂微生态制剂之后，通过生物夺氧，恢复优势菌群，增加肠道内的有益微生物，通过生物拮抗致病微生物，减少致病性微生物的排放，从而净化动物机体的内外环境;增强动物体的免疫功能，促进机体免疫器官的生长发育，并促进抗体和免疫因子的产生等，从而增强机体抵御感染的能力;促进动物消化，增强消化酶的种类和活性，从而促进机体生长，提高动物的生成性能。
微生态制剂来源于天然物质或其提取物，是一种新型的绿色饲料添加剂，微生态制剂将在绿色养殖的实际生产中发挥不容忽视的作用，为畜禽的绿色养殖保驾护航[4]。
24 开发使用中草药
兽药使用将是绿色养殖中的主要技术环节。
国际上公认的能最终替代抗生素等化学药物的，并作为绿色饲料添加剂和治疗用的主要为中草药[5]，目前中草药在我国已被广泛应用于养殖实践。
中草药的疗效在当今世界上越来越受重视，中国作为中草药的发源地，目前有超过12万种可用药用植物，这是其他国家所不具备的。
中草药以其毒副作用小、不易产生耐药性、具有促进鸡体生长等独特的优点，已成为目前解决球虫耐药性的一大突破口。
有研究显示，利用中药配方不仅可以起到治愈疾病的作用，而且还能促进动物机体的生长和肉质;常见的中药复方制剂，既可以大大地提高药用效果，又能降低西药的使用剂量，从而减少药物残留带来的影响[6-9]。
中草药具有“已病辅治，未病防病，无病保健”的作用，所以中草药将成为绿色饲料添加剂的发展趋势[10-12]。
我国应该大力支持并鼓励研制中草药，使之逐渐替代化学药物。
3 结语
发展无公害和绿色健康食品与当前的社会背景相适应，是顺应消费主潮流的，同时我国经济的高速发展为绿色食品消费提供了可能。
当前，我国绿色养殖业处于起步和探索的阶段，许多方面还有不完善的地方，相关的技术标准尚未完全建立及健全，国家有关部门应该给予足够的重视和关怀，并引导、支持、促进养殖业的健康发展。
4 参考文献
[1] 黄斌我国畜牧业可持续发展存在的问题及对策[J]畜牧与饲料科学，2010，31(11)：67-69
[2] 周元军我国生态畜牧业的发展研究[J]安徽农业科学，2005，33(4)：725-726
[3] 朱锋，韩建业浅谈畜禽绿色养殖[J]中国动物检疫，2009，26(1)：11
[4] 潘康成，冯轼微生态制剂在绿色养殖中的作用[J]中国家禽，2008，30(14)：39-41
[5] 石鹏志中草药替代兽用抗生素之惑[J]农业知识，2013(12)：53-54
[6] 王晨养殖高效又保险 畜禽绿色养殖仪成了"家庭银行"[J]商界·城乡致富，2008(3)：80-81
[7] “畜禽绿色养殖仪”农民一年轻松奔小康[J]农家科技，2008(3)：28
[8] 费县推广畜禽绿色养殖模式[J]科技致富向导，2008(1)：19
[9] 许玉静浅谈畜禽绿色养殖[J]中国动物保健，2006(2)：51-52
[10] 张玉英绿色养殖场里的生态经[J]科技致富向导，2013(14)：35
[11] 王习斌，严文岱兽药残留与绿色养殖[J]中国畜牧兽医文摘，2013(1)：8
[12] 黄剑“沼液—牧草—养殖”绿色养殖技术[J]农民致富之友，2012(20)：65
畜禽养殖污染负荷与治理2
摘要：最近几年畜禽养殖业快速发展，但是发展的同时带来很多污染问题，本文根据近几年的畜禽养殖调研情况，对所得结果进行分析，为畜禽养殖污染提供了根据，对现有养殖中的污染总结，并以此对污染状况提出治理分析对策与建议。
关键词：畜禽养殖 污染负荷 治理
1 畜禽养殖污染综述
最近几年我国畜禽养殖业快速发展，同时不容忽视的一点就是畜禽养殖业发展过快就我国生态造成很大的破坏，是我国环境的一大威胁。
畜禽养殖业是地下水质量下降的重要原因，我国的众多河流中，由于畜禽养殖业的原因造成的水污染比比皆是，总体来说，50%以上的污染负荷均来自畜禽养殖业。
其中饲养圈的清洗与污水的随意排放是一方面;另一方面，粪便污水排入环境中，未净化污水对水体造成破坏，许多专家研究表明畜禽粪便流失是造成地表水地下水的有机污染的关键因素。
当然，畜禽业还会污染空气，传播细菌，危害生态，但归结到底还是产生的粪便造成的。
下面我们就探讨一下该污染的负荷计算与治理分析。
2 禽养殖产生粪便负荷量计算
(1)畜禽养殖产生粪便负荷量，首先要考虑的是计算畜禽每年的粪便量，主要利用存栏量与排泄系数和饲养周期相乘求积。
(2)畜禽粪便负荷量的计算：计算完每年的粪便量后，便可以考虑负荷量计算，而粪便的处理方式也比较单一，即以有机肥料的形式重复利用。
但由于不同畜禽粪便的肥料效果相差巨大，所以在计算负荷量之前还要以含氮量为基准将其进行转化，转化为标准猪粪当量，然后就可以计算负荷量。
计算过程中，以耕地面积作为我们实际的负载面积，再根据粪便的负载量，即可算出结果。
对应计算公式为：
式中，为畜禽粪便以猪粪当量计的负荷量[];Q为畜禽粪便转化为猪粪的总量();s为有效农耕面积();X为各类畜禽粪便量();T为各类畜禽粪便转换为猪粪当量的换算系数。
(3)畜禽最大负荷值计算：畜禽最大负荷值即可承受极限，作用为当地肥料是否超过农耕地的最大承受能力，是否对周边会有环境威胁。
计算公式为：
其中，R为各种粪便最大负荷值，为畜禽粪便以猪粪当量计的负荷量[];为农田有机肥料最大承载量。
(4)小结。
通过对近几年一些调研结果的参阅，我们可以发现畜禽养殖污染负荷量与调研当地的自然条件关系很大，人口集中地和畜禽产品供应地的污染相当严重，同时必须要警醒的一点是，全国只有不超过10个省份污染负荷量合格，对环境都存在潜在威胁。
所以，针对已经发生的情况，我们必须采取合理的措施去对这些污染进行治理，并在日常劳作过程中注意防治结合。
3 畜禽养殖污染治理分析
(1)畜禽业污染治理的第一步，就要最广泛的使饲养者和企业认识到问题的严重性，加强思想认识，提高环保意识，由于畜禽养殖业的工作疏忽给周围带来的环境问题致使周遭环境破坏，甚至造成与当地住户的矛盾，所以宣传工作很重要。
此外，各大主要部门也要将畜禽养殖业污染防治工作放在重要位置，各级领导、有关部门要把治理工作记为议事日程，制定工作计划，对于困难企业与个人政府要适当予以补贴与帮助，对畜牧业的主管部门给予经济支持，把规模化畜禽养殖污染防治工作落到实处。
(2)根据不同地区的畜禽养殖现状，可以适当调整布局，合理规划，实现有效治理。
同时应坚持加大治理投入，加大法制管理。
在充分论证证据合理的前提下，对于污染较大的地方一定要严格处理，按照“谁污染、谁治理”的基本原则来处理。
相关污染防治的行政主管部门应加强监管举措，积极发挥政府职能，开展专项整治，地区政府部门之间通力合作，以粪便资源化和综合利用为立足点，以环境容量为基准，严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规来执行，同时加强对私排偷排的监管，对于那些完全依靠污水处理的企业或畜禽场提高征收费用，争取早日实现地区污染负荷达标。
(3)对于畜禽养殖污染，最简单最基本的处理方法是对污染物的合理处置，比如尽量减少水洗笼舍，改为人工清理粪便，源头上减少污染物的排放，这样就可以很大程度减小水的污染程度。
其次，还可以加强废水污水的处理，加大技术投资，争取实现污水处理后的资源回收利用，如可以采用废水厌氧处理方法等，都能有效治理污水，改善环境，还可在规模化畜禽养殖场推广粪便干、湿分离技术，也可以达到变废为宝的效果，实现生产模式从传统农业“资源—畜产品—废物排放”的生产过程向“资源—畜产品—再资源化”生产过程的成功转变。
(4)我们要明确的一点就是处理污染的水资源是一方面，但其他处理的污染同样不可忽视，比如如果动物为了保证生长需要摄入某些营养元素，如氨磷等，那么必然会造成排粪中两种元素的污染;再比如为了解决上述问题我们采用种养配套结合的办法，回收粪污返田，结果则是饲料中的其余添加剂的残留致使土壤遭到破坏。
相关问题还有很多，所以在思考的解决办法时候必须从畜禽品种，圈养方法，食用饲料全方位多角度考量，这样才能有效解决污染问题。
(5)加大科学投入与粪污处理与资源化技术研究。
根据当前的养殖计划，找到最合适的科学的养殖与排污方案，实现城市乡村网畜禽粪污处理和资源综合利用。
例如可以推广清洁生产的技术，整个养殖过程从饲料，饲养管理，饲养清洁等多方面全程控制，控制饲料种类，以科学的方式喂养与管理养殖，科学饲养，科学配料，环保排放，增添防污措施，降低排泄物的气味散发，废水沼气化，综合利用各种条件治理防污。
同时，在城市郊区，如果经济能力允许，可以建设畜禽污水处理工程集中处理，也可与邻近企业共建环保污水排放处理区;如果经济能力不高或是规模不大，可以先作为试点高效肥料生产基地，研究有机肥料与饲料的改进方案;加强畜禽粪便的无害化处理研究，争取技术早日完成研发，投入市场，这样污染的防治定会更上一层楼。
(6)建立一批粪污处理企业也是一种解决途径，毕竟现如今的很多污水污物排放都是企业或养殖场自行解决，处理手法业余，也没有积极性，如果建立很多专门的厂商的话，问题就迎刃而解。
另一方面要加强模范单位的带头示范作用，给予表扬与优惠，推广成功经验与经营模式，这样会带动整个行业的进步与发展。
河东县畜禽养殖业污染综合整治实施方案 为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。 一、工作目标 通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展。 二、工作要求 根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。 （一）城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在2005年底前停止养殖，其他的应在2006年5月1日前停止养殖。 （二）禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在2006年5月1日前全部达标排放。 （三）加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖场。 三、工作职责 （一）成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡（镇）人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。 （二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。 1．县农业局： （1）负责养殖场污染整治的牵头工作。 （2）推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展“猪—沼—果”等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。 2．县环境保护局： （1）积极配合开展养殖场污染治理工作。 （2）检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。 （3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行“三同时”制度进行监督检查。 （4）受理、处理养殖场污染事件。 3．县国土资源局： （1）积极协助开展养殖场污染治理工作。 （2）按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。 4．县城乡规划建设局： （1）做好违章搭建养殖场所的整治。 （2）积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。 5．各乡（镇）人民政府，栖山管理局： （1）组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。 （2）开展有关污染整治法规宣传教育。 （3）做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的思想工作。 四、时间安排 （一）宣传发动阶段（2005年6～8月） 1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。 2．利用县有线电视台播放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县广电局）。 3．按照整治对象责任划分情况，分别入户调查宣传，掌握全县畜禽养殖业生产现状和污染防治设施现状，摸清养殖企业的'规模、法人、养殖数量、建成年份等，确定禁养区内第一批和第二批停止养殖的养殖户名单，以及禁建区内养殖户的名单，并发放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。 （二）综合整治阶段（2005年8月～2006年5月1日） 1．由县环保局、县农业局根据调查摸底情况，通知禁养区内第一批禁止养殖的专业户在2005年12月31日前停止养殖，第二批在2006年5月1日前停止养殖；通知禁建区内养殖场禁止改、扩建，并于2006年5月1日前完成污染处理设施建设，做到达标排放（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。 2．协助需搬迁的养殖场做好选址工作（责任单位：各乡镇人民政府，栖山管理局，县国土资源局、城乡规划建设局、环保局、农业局）。 （三）检查验收阶段（2006年6月） 检查禁养区内是否按要求停止养殖，禁建区内养场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）建设污染治理设施和排放污水，以及禁建区内禁止建设新的养殖场等