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二、从宏观上分析我县畜牧业发展中的优势、潜力、问题和今后的发展方向
（一）我县畜牧业发展的优势和潜力
1、优越的地理环境。我县位于宜、泸、自贡三市交界地，畜产品消费市场大，交通通讯便利。北乡地势浅平，南乡山高多丘，除高原、高寒畜禽不适宜饲养外，其余畜禽皆可。我县天然草场（草坪）多分布于南乡，适宜规模放养草食家畜。在动物疫病防治上可凭借长江天险，最大程度屏蔽疫病传播。是一个发展畜牧业的好地方。
2、丰富的畜种资源。畜种资源是畜牧业发展的首要条件。我县畜禽品种资源丰富，各种畜禽养殖专业户比比皆是，有XX黑山羊、XX麻鸭、花边鸭、长白、约克等二杂母猪等名优品牌；此外，通过近几年的大力宣传、推广，目前我县小家禽、肉兔养殖业也取得长足发展；奶牛及肉牛产业已处于起步阶段。
3、充足的饲草资源。目前，全县天然牧草及人工牧草共计36万亩，可载畜量为861万牛单位。就目前畜禽养殖量来说，还远未达到饱和状态。除现饲养的牛羊兔318万头单位外，尚可增养山羊362万只。加之开发冬水田、果树下、冬闲地的荒坡种植高产、优质牧草，推广饲料青贮、微贮、秸杆氨化利用，增强饲料来源，大有潜力。
4、良好的品牌资源。我县经多方努力，在发展畜牧业方面具有以下一些品牌资源：一是我县是全省20个优质生猪出口基地县之一；二是我县是国家农业部确定的无规定动物疫病区缓冲区建设县；三是XX县是全省无公害生猪、肉羊生产基地，全国无公害猪肉产品认证；四是我县是省畜牧食品局确定的全省10个畜牧兽医信息联系点。这些品牌资源是XX畜牧业发展的优势所在。
5、龙头企业产销两旺。一是XX高金食品有限公司。日屠宰生猪1000头，其产品主要销往沿海地区，年产值153亿元。二是四面山“斌艳食品有限公司”，建成了总容量500吨的冻库，年屠宰生猪3万头。三是四面山“三江獭兔养殖场”年出栏成兔25万多只，产值达250余万元，其兔皮主要销往上海、广州等地，兔肉也由宜宾汇宝冻兔厂定单收购。
（二）畜牧业发展中存在的问题
1、基础不硬主要体现为：
一是标准化生产及规模化养殖程度低。对照国家已经制定的各种畜禽标准化生产技术规程标准，我县畜牧生产的“标准化”养殖场几乎没有，规模场出栏数量占不到我县出栏总量的10%。县、乡两级财政对畜牧业几乎没有投入，养殖户对标准化、规模化养殖缺乏认识，畜牧养殖还停留在以前“搞副业”的思想上。二是畜牧业产业化龙头企业带动作用还不显著。三是畜牧专业协会组织程度低，投入协会经费不足，新技术的推广难以落实。
2、软件不优主要体现为：
（1）动物卫生防疫检疫体系不健全，为畜牧业可持续健康发展保驾护航的能力差。一是防疫不到位，主要原因是防疫打针难，工作推进阻力大。绝大部分农民不愿给牲畜注射预防针，财政对动物防疫又没有经费投入，影响了动物防疫所需疫苗药品物资设备的供应，使我县的动物防疫工作无法正常有序的开展，动物防疫密度在60%左右。二是检疫不全面，主要原因是检疫用设备配备不全、短缺，检疫手段滞后，导致“放心肉”工程无坚实的技术后盾。我县以生猪为主的畜禽定点屠宰至今仍未完善，市场补检仍为主要检疫形式。三是基层两站都属于自收自支单位，防疫检疫队伍不稳定，人员素质低，乡镇兽医站职工青黄不接，面临站跨人散。畜牧兽医站年轻职工群众基础差，工作经验不足，经济收入少，不愿在兽医站工作；中老年工作经验丰富，但职工体弱多病，加之编外兽医多，收费标准乱，经济收入少，因单位经济困难，无资金投入社保，职工后半生的生活没有保障。对单位失去信心，兽医技术人员资源缺乏，已面临站跨人散状况。片区动物防疫检疫站属于自收自支单位，资金来源不稳定，检疫人员报酬无法保障，检疫违法违规违纪现象严重，使发生在基层的一些老毛病长期得不到遏制，具体表现为：检疫人员私自转让、买卖检疫票证现象时有发生；只收费不检疫或只收费不出证现象长期难以杜绝。
（2）畜牧科技推广示范体系不健全，科技对畜牧业发展贡献率不高，良种推广困难，养殖户比较效益低。县本级畜牧科技专业技术人员匮乏，县畜牧食品局全局23名职工当中，专业技术人员只有12人，从事畜牧科技推广工作的只有3人，其中1名将于2006年退休，1名常年生病。如此人员结构很难满足工作需要。
（3）企业投资软环境还不够优。主要体现在养殖场用地上。虽然江委发〔2003〕30号文件明确规定兴办养殖场搞农业开发的用地，应视为农业内部结构调整用地，但真正落实文件精神，还有很大差距，在申请用地上，政策极不宽松。
（三）发挥优势，抢抓机遇，进一步发展壮大畜牧产业
第一，定好一个方向，选好一条路子。
1、抓好品种良种，提高生猪品质。要采用良种良法配套，大力推广畜禽优良品种，加快品种改良步伐，积极开展优质二杂母猪的选留，淘汰一般母猪和劣种母猪，加大优质瘦肉型猪推广力度，扩大外种猪三元杂交面；进一步规范种猪市场，依法加强对引种的管理；加大新技术推广力度，增加畜牧业的科技含量，做大无公害优质生猪生产。
2、抓好龙头企业，推进产业化经营。要精心培植和引导XX高金食品有限公司等畜禽产品加工企业与养殖大户建立起稳定合理的利益连接机制，走“公司+基地+农户”的产业化经营路子，促进龙头加工企业和养殖户共同发展。
3、抓好科技推广，促进科技兴畜。要采取典型引路、重点扶持等措施，以科技为依托，采取项目拉动的办法，按照标准化生产“统一圈舍建设、统一引种、统一饲养规程、统一疫病防治、统一投入品控制、统一合同销售”的“六统一”要求，建成一批以现代化规模养殖场为核心、养殖大户为主体、适度规模养殖户为基础的标准化养殖示范基地，形成若干支撑产业发展的畜禽养殖专业村、专业乡，为产业开发经营品牌畜牧业创造条件。
4、抓好特色养殖，打造地方品牌。一个是獭兔，养殖獭兔市场行情好，獭兔皮价格高，见效快。以三江獭兔养殖场为龙头，积极推广“大户带小户，技术作帮扶，公司+基地+农户”的发展模式，带动农民增收致富。另一个是XX黑山羊，XX黑山羊是在XX独特的自然条件下，经过多年选育优化形成的一个优良地方山羊品种。2003年，XX黑山羊被省畜禽品种改良总站、四川大学和西南民族大学列入四川各地黑山羊生长性能及遗传特征研究项目，正在争取地方山羊品种命名。
5、抓好专合组织，提高农民组织化程度。要发挥好专合组织的桥梁纽带作用，通过协会要切实提高农民群众的组织化程度，在农民与产品市场、农民与龙头企业、农民与营销大户以及农民与政府之间建立起信息流通的桥梁。要发挥好专合组织对畜牧业产业化经营的带动作用，做好畜牧产业的社会化服务，并以协会为载体，通过协会自身壮大的形式积极推进集约化、专业化、规模化、标准化生产，促进畜牧产业做大做强。
第二，建好一个班子，带好一支队伍。
1、加强县乡两级畜牧食品领导班子建设。作为专业技术性比较强的部门，在畜牧食品系统领导班子中要包含有一定比例的专业技术人员在内，要从专业知识结构、性格特点、年龄结构等方面组建一支有战斗力、凝聚力、创造力和知识型领导班子。
2、彻底改变基层站自收自支状况，确保队伍稳定。可由人事、财政、畜牧主管部门联合定编定人，检疫收费上交财政，防检兽医人员工资纳入县级财政预算，解决动物防疫检疫人员工资及养老、医疗保险，调动防检人员工作积极性，做好动物防疫工作。同时，提高动物防疫检疫人员服务水平；提高职业道德水准；提高依法行政能力，保障基层畜牧工作正常开展。
第三，搭好一个台子，唱响一个调子。
1、全面落实动物防疫责任制。按照《动物防疫法》政府主要领导是动物防疫工作第一责任人的要求，认真落实责任和责任追究制，通过层层签订责任书，建立岗位责任制，明确责任，严格奖惩，做到条条有人抓，块块有人管。真正建立起“政府负总责、政府保经费、政府保队伍、政府保免疫密度，畜牧部门保队伍素质提高、免疫注射质量”的责任体系。将动物防疫所需的各种经费纳入县财政预算，保证生物药品、物资、设备及时到位。
2、进一步优化投资软环境。认真执行中央有关税费政策，对兴建养殖场搞农业开发的用地，应视为农业内部结构调整用地，如地面需建设建筑物、构筑物的，应按土地法的规定，办理用地手续，国土资源、建设部门免收一切费用。各级各部门要通力合作，加强配合切实帮助养殖专业户解决通水、通电、通路等实际问题，要政令统一、认识统一、行动统一，步调一致地开展工作。
2019特色休闲观光旅游业调查报告
一、功能区划与空间布局
（一）草原功能区划
结合全国和新疆主体功能区规划，根据阿勒泰地区草原资源承载力、人为及自然灾害对草原的破坏程度等，进行草原功能区划。阿勒泰地区可具体将草原划分为：禁牧区、限牧区和允许放牧区。在阿勒泰山地等地区，坚持保护、建设和利用并重，加大建设力度，全面推行休牧和划区轮牧，实现草畜平衡。
1禁牧区
将严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原和生态脆弱区、重要水源涵养区的草原分布区域划定为禁牧区。禁牧区实施禁牧。地区行署、各县市根据划定的草原禁牧区，发布禁牧令，在草原禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立界桩、围栏、标牌等设施。实施禁牧的农牧民可以享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的禁牧补助。
2限牧区
将退化、沙化、盐碱化、荒漠化比较严重的草原，以及生态较脆弱区、一般水源涵养区的草原分布区域，划定为限牧区。禁牧区内限制开展畜牧养殖活动。实施限牧的农牧民，可以比照禁牧区的补助标准，适当享受限牧补助，补助标准低于禁牧区标准。
3允许放牧区
将禁牧区和限牧区以外的草原，划定为允许放牧区。区内不享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的有关补助。但应加强对草原承载力的监测，防止草原退化、沙化、盐碱化和荒漠化。
（二）畜牧业生产力布局
根据阿勒泰地区畜牧资源分布特点、畜牧业在不同县市的发展状况及趋势等，提出如下生产力布局。
1优质牛羊肉产业布局
在阿勒泰市、福海县、富蕴县集中优先发展优质牛羊肉业，进而辐射带动全区牛羊肉业发展。积极开展以新疆褐牛、阿勒泰羊等地方良种为主、各具特色的肉类生产，努力构建地方良种与进口肉用牛羊之间经济杂交为核心的现代肉类生产体系，建设一批良种化程度和饲养水平较高的商品肉生产基地。
2奶业空间布局
在阿勒泰市、福海县、布尔津县、哈巴河县重点发展奶业，带动吉木县马奶业和骆驼奶业的发展。城郊以养殖荷斯坦高产奶牛为主，农区以养殖荷斯坦、西门塔尔牛为主，牧区以养殖新疆褐牛为主。
3毛绒业布局
在青河县集中发展山羊绒业，以此带动全区绒山羊改良，提高羊绒细度、长度和个体产绒量。
二、战略措施
（一）完善草场管理体制，依法管理草地资源
进一步完善草地承包责任制和有偿使用制度，使草地使用者都明确认识到不仅对已划分的草地享有使用权利，更有对草场保护、管理、建设的责任。对于那些破坏草地和由于管理不善造成草地严重退化者要进行严肃处理，用法律的手段来保障草场资源的合理利用和开发，充分发挥草场监理人员保护草地、管理草地的积极作用。
要实现以草定畜，严格控制草地载畜量。超载过牧是全区内牧区都存在的问题，控制载畜量，保持草畜生态平衡是防止草地进一步退化的最重要措施。阿勒泰地区普遍存在冬春超低超载，利用时间长，而夏秋草地有剩余，利用时间短。为此应当充分挖掘潜力，延长夏秋草地放牧利用的时间，减轻冬春地的负担；同时，要把牧业税和执行草地载畜量标准紧密结合起来，鼓励牧民有效合理使用草场资源。对已超载的地区，要压缩牲畜的头数和加快非生产畜的出栏，对已经基本饱和的地区，不要再盲目地发展，要控制现有存栏数，并提高对边远草地的利用，防止草地植被被浪费，做到分片轮牧，制止对草地的掠夺式经营。
（二）加强草场与畜牧资源开发利用管理
阿勒泰地区的草场资源具有牧草生长周期长的特点，但是自然灾害时有发生，尤其是“白灾”，不利于草地畜牧业的发展，使其发展的风险偏高，草场的分布也较为散，交通等基础设施不完善，限制草场畜牧资源的开发利用。在阿勒泰地区草场畜牧开发利用与保护过程要吸取其他地区开发利用的经验教训，借鉴国外草地开发的成功模式。主要对策包括：将全区的草地列为加大开发力度的一项后备农业自然资源，并以草地利用为主要区域对象，编制草地资源总体开发规划；设立阿勒泰地区草地开发专项基金，推动地区草食家畜生产示范基地的发展；加强草地资源管理，依据地区土地利用规划，完善对草山草坡权属的划定，完善草地承包使用制度，推进游牧民定居工程的进一步实施，实现保护草场资源与保障牧民生活相协调的发展主旨。
畜牧业作为阿勒泰地区重要产业，在开发过程中应该继续坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕畜牧业增产和牧民增收，加强牧业基础设施建设。以调整结构、发展生产为重点，提高牧业综合生产能力。调整和优化畜牧业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农牧业。坚持农区畜牧业、城郊畜牧业和草原畜牧业协调发展。加强以牧民定居、牧区水利、饲草饲料基地为重点的牧业基础设施建设；加快畜禽疫病防控体系建设，着力推进牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、产品营销市场化和动物疫病防治网络化；突出抓好优质牛羊肉、奶、皮革三大主导产品，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，建设饲草饲料基地，培育养殖大户，发展养殖小区，提高牧业生产的保障能力。
（三）落实草原保护奖励补偿机制
落实国家草原生态保护补助奖励机制。坚持保护草原生态和促进牧民增收相结合，实施禁牧补助和草畜平衡奖励，保障牧民减畜不减收，充分调动牧民保护草原的积极性。从2011年起，在新疆（含新疆生产建设兵团），全面建立草原生态保护补助奖励机制。对生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，按照划定的禁牧区，区内实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5年为一个补助周期；对禁牧区域以外的可利用草原，根据草原载畜能力，确定草畜平衡点，核定合理的载畜量，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年15元的测算标准给予草畜平衡奖励。
阿勒泰地区全面落实草原生态保护补助奖励机制政策，以各县（市）牧业办公室为基础，增加禁牧和草畜平衡管理职能，将其改扩建为禁牧区管护站，使草原生态保护补奖机制落实工作有序推进。
（四）积极发展牧区特色优势产业
发展特色畜牧业，培育壮大龙头企业，延长畜牧业产业链，提高产品附加值。在保护草原生态的前提下，根据草原承载能力，有序开发矿产资源，整顿开发秩序，提高开发利用水平。积极发展风电、太阳能发电等清洁能源，有序开发建设水电，因地制宜发展生物质能。大力发展循环经济，提高资源综合利用水平。
加强牧区畜产品批发交易市场和商业零售网点建设。进一步发掘民族文化、民俗文化、草原文化和民族民间传统体育，发展以草原风光、民族风情为特色的草原文化产业和旅游业。加强重点旅游景区基础设施建设，打造一批精品旅游线路，形成一批国内外知名的旅游目的地。通过发展畜牧业等特色优势产业，促进阿勒泰地区的牧区经济发展。
支持有条件在牧区发展的清洁能源和不破坏生态环境的资源开发利用项目优先布局建设并审批核准。对设在西部地区的鼓励类产业牧区企业减按15%的税率征收企业所得税。在安排土地利用年度计划指标时适当向牧区倾斜。鼓励外资参与提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开发应用项目。
（五）在牧区大力发展公共事业，切实保障和改善民生
加强牧区基础设施建设。加快实施牧区饮水安全工程，尽快解决牧民饮水安全问题，优先解决游牧民定居点供水，进一步提高供水保证率和水质合格率，同步解决牲畜饮水困难问题。
加快实施游牧民定居工程。近年来，阿勒泰地区加大游牧民定居工程建设投入力度，加快了游牧民标准化定居步伐。截至2012年底累计实现游牧民标准化定居14421户、61万人，分别占牧民总户数、总人口的41%和42%。随着地区游牧民标准化定居的不断推进，为切实保障和改善牧民的民生做出了贡献。
对于畜牧业这个行业的前景怎么样，有什么不错的前途？
特色休闲观光旅游业是指利用农业景观资源和农业生产条件，结合周边旅游资源，发展具有田园情趣、特色文化，集观光、休闲、体验、旅游为一体的一种新型旅游经营形态。近年来，伴随全球农业产业化的发展，特色休闲观光旅游业不仅具有生产功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活功能。特色休闲观光旅游以其清新的田园风光，纯朴的山村风情吸引游客，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。作为一种新兴高效产业，特色休闲观光旅游业具有投入少、见效快、产出高、关联带动作用大等特点。
本文通过对我市18个镇、街道进行特色休闲观光经营户的调查，收集景点、农家乐及其他特色休闲观光旅游经营户的基本情况以及相关意见建议，分析我市发展特色休闲观光旅游业存在的问题以及发展方向。
一、我市特色休闲观光旅游业的主要类型
根据调查了解的情况，可以将我市的特色休闲观光旅游业分为以下几种类型：
1、休闲观光农业
该类型主要为农民自筹资金，承包农林地为资源兴办的休闲观光农业。我市的休闲观光农业主要为特色采摘和休闲垂钓，即游客在农民种植的果园、蔬菜园、鱼塘自行采摘、钓鱼，享受自己动手、自娱自乐的过程。采摘的品种主要有葡萄、草莓、蓝莓、樱桃、梨等，主要分布在锦城、板桥、太湖源等镇街道。
2、特色农业园区
该类型主要为景区边缘的农村围绕旅游市场需求而发展出来的特色休闲农业。我市目前这类特色农业园区较少，主要有景观植物观赏(花卉、观赏竹等)、特色畜牧养殖(梅花鹿等)以及特色农业文化园区(山核桃、茶文化等)。虽然该类型园区目前在我市并不多，但是具有较大的发展潜力。
3、农家乐经营户
该类型主要为依托景区发展与家庭接待为主，融入乡情活动的特色休闲观光旅游业，即以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为主题内容的农家乐经营。农家乐发展的欣欣向荣是我市旅游业的一大亮点，在江浙沪地区已经有了一批稳定的客源。
二、我市特色休闲观光旅游业的发展现状
我市目前特色休闲观光旅游业的发展形式是以农家乐为主，特色采摘为辅，其他特色休闲农业园区共同发展，其中农家乐发展已经比较成熟，但其他两个类型的发展潜力还有待挖掘。
1、特色结合，有机促进
根据调查了解，我市的农家乐分布于天目山、太湖源、龙岗等12个镇街道的39个行政村，目前共有891户农家乐经营户，拥有床位24440个。2012年我市农家乐全年共接待游客1352万人次，同比增长1276%，比2009年增长403%，实现经营总收入8036万元，同比增长2013%，比2009年增长668%。
而除了农家乐以外的特色采摘、休闲垂钓以及景观植物观赏等类型的特色休闲观光旅游经营户则共有78户，主要分布在锦城街道、太湖源镇、昌化镇等9个镇街道，2012年共接待游客人次189350人，总收入达到2521万元，其中以销售农产品而得到的农业收入占了总收入的188%，总利润为588万元。
这几个类型的特色休闲观光经营户基本上都是交织穿插在一起，结合了各自的特色，并相互促进发展。
2、规模不大，潜力可挖
根据调查汇总显示，所调查的经营户中只有154%是企业形式的，其余都是个体户形式，而农家乐目前也大部分都是个体户，规模比较小，档次高、设施齐全、具有品牌的综合性特色休闲观光旅游经营户比较缺乏。
在扩大规模和继续发展方面，有462%的经营户表示还想扩大特色休闲观光旅游业的经营规模，有359%的经营户表示还有涉及其他形式特色休闲观光旅游业的想法，说明我市的经营户对特色休闲观光旅游业的发展持乐观态度，该项产业的发展还具有较大的潜力存在，特别是休闲观光农业和特色农业园区这两个类型，已经越来越受到游客的关注和欢迎。
7、XX市坡杨村改造总规、控规和改造方案已报XX市规划委员会审批，各项统计结果正在公示和征求群众意见。
(二)社区改造情况
1、尚集镇武店村现有户数603户，人口2240人，行政村用地面积2808亩，其中村庄占地520亩，现有各类建筑117万平方米。武店村采用整村改造模式，由瑞贝卡公司投资对村庄进行改造，规划120亩用于建设居民住宅小区，投资概算8000万元(包括小区建设费用和村民补偿)。目前，规划小区内的地面附属物已经清理，围墙已施工，文物地质勘探已完成，正在施工3、4、14、16号楼，武店村村庄改造拆迁补偿安置方案已经村两委、党员代表会讨论通过，正在提交全体村民讨论。待该方案经全体村民讨论通过后，将按照方案要求，与村民签订拆迁补偿安置协议。
2、和尚桥镇坡杨-范庄位于XX市葛天大道以南，彭花公路以北，清潩河以东，规划总用地约9093公顷，规划总建筑面积约127万平方米。坡杨集中居住区规划用地约5511亩，规划总建筑面积为58179平方米，其中住宅建筑面积为47527平方米，居住总户数为408户，目前还未开工建设。
3、板桥社区改造已和郑州金诺公司签定了一期改造协议，前期启动资金已到位，目前正在进行土地性质调整。
4、高桥营社区改造6栋居民楼已完工，剩余4栋6层主体已完工。
5、辛张社区徐八庄、潘庄居民小区建设已和河南大众房地产公司签定了一期改造协议，部分拆迁资金已到位，拆迁补偿已完成27亩。
6、俎庄社区改造正与多家房地产公司进行洽谈，改造实施方案已经公布。
7、XX区赵湾河湾社区城中村改造项目测算方案及招商文件已编制完成，正在与郑州中油置业有限公司、郑州中汽乾坤置业有限公司进行招商事宜洽谈。
8、大坑李、十里庙社区城中村改造项目正在等待土地调规报批。
(三)村庄建设管理情况
1、XX市开展军民共建新农村活动，驻长部队官兵与镇村干部群众，出动铲车、运输车辆对辖区村庄环境进行整治。
2、XX县集中开展了环境卫生集中整治活动，对街道两侧堆放的建筑垃圾、秸杆、杂物，街道卫生死角进行了集中清理，并按照环境卫生工作标准进行了全面考评。
3、XX区高桥营办事处组织人员对俎庄社区、辛张社区卫生及学院路北段道路两侧绿化带内的垃圾、杂草、杂物进行清理，改善辖区整体面貌。
4、XX区重点解决村内道路、排水、垃圾处理和卫生厕改建等问题，加大违章建筑拆除力度，强化村庄基础设施建设，从清垃圾、清秸秆、清路障为主的“三清”工作入手，集中整治村容村貌，为村民们营造良好居住环境。
三、存在的困难
(一)企业发展不均衡。XX市三个乡镇拥有的企业中，老城镇的企业个数占总数的77%，老城镇企业个数比和尚桥镇和金桥办事处的总数还要多。同时，老城镇的企业个数多、发展速度快，预计近几年内，推进区的重要龙头企业将主要进驻在老城镇，而金桥办事处由于土地面积较小，企业发展空间有限。XX县辖区内截止2007年底共有企业234个，其中第二产业156个，第三产业81个，产业支撑不明显，总从业人数仅8030人，而本区域的从业人数仅3293人，说明本区域内的居民从事第二、第三产业偏低。
(二)用地调整难。在当前农民对土地的依存度还较高的大形势下，土地流转和土地承包的政策已成为约束农民居住向社区集中建设的瓶颈。一是用地规划和用地计划的制约。镇村布局居住点规划因不能逾越基本农田保护区这根红线而制约了集中居住工作的推进。同时，居住点建设用地纳入地方年度用地计划后，又与经济社会事业发展争挤用地计划。二是土地流转的制约。即使符合用地规划的土地，由于农村二轮土地承包责任制的政策规定，土地调整不可能用行政措施强制推行，土地流转和土地跨村调整工作也很难开展。三是企业用地缺乏。推进区内对于企业落户提供了各项优惠政策，企业发展速度快，随着国家土地政策的偏紧，部分地区出现短期内新建企业将无地可用的情况。
(三)资金筹措难。农民居住向社区集中建设是一个系统工程，需要投入大量资金。而目前村级经济还不壮大，多元化筹措资金的机制和渠道还未形成，没有足够的资金来支撑居住点建设。另外，以XX区为例，由于部分村庄地理区位优势不突出，拆迁安置在与市区城中村改造同样标准的情况下，投资商利润空间小，虽然接触了多方投资商，但真正有投资意向的很少。
(四)政策配套不完善。社会福利、劳动保障等方面关于推进区居民的配套政策不完善，没有具体的标准，被征用土地后的农民生活、就业等没有相关的具体规定,导致土地被征用的农民积极性不高，有后顾之忧。
(五)公共设施不健全。以XX县为例，区域内的37个行政村，村庄分布较分散，造成公共服务设施不利于集中，服务效果不明显，对整体管理造成影响。同时由于部分村庄经济实力有限，村内供排水设施、文化大院、健身场所等建设相对滞后。
四、对策建议
(一)基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕构建和谐许昌、加快建设城乡一体化推进区、实现富民强市的目标，着眼打破城乡二元结构,突出加快城市化进程这条主线，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展,全力推进“三个集中”、实现“六个一体化”、优化“一个环境”，完善“五区”功能，突出城、村、林、水一体特色，提高我市城镇化水平。
(二)总体要求
坚持科学发展观,促进城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调、可持续发展，在本市城镇体系规划的指导下，构建完善布局合理、协调发展、吸纳性强、辐射面广的社区空间体系，坚持尊重群众的首创精神，充分调动好、保护好、发挥好群众的积极性和创造性，有计划、有重点、有步骤地开展农民向社区集中。
(三)基本原则
——城乡统筹：统筹城乡经济社会发展,统筹城乡规划、建设与管理,统筹一、二、三产业发展,坚持区域经济社会事业全面、协调、可持续发展。
——因地制宜：坚持一切从实际出发，克服一刀切、标准化的做法，实施科学、灵活、多样的社区集中模式,保持风格,突出特色,彰显个性。
——提档升级：提升农村和产业的发展层次,实现产业的地域集中、资本的效能集中、资源的配置集中、土地的利用集中,“五朵金花”要提档升级,形成强大的空间吸引域。
——政策引导：通过劳动保障、土地、税收、产业发展等方面的优惠政策,促进资金、信息、人才、产业等经济社会要素的空间集聚，消除不利于“三个集中”的政策障碍,消除城乡二元分割的体制环境。
——利益保护：调整城乡利益机制,降低农民向社区集中的成本,从政策和法制上保证他们的利益不受伤害,使农民自觉自愿向非农转移、向社区集中。
——资源节约：按照镇村布局规划,政府主导，通过村企共建、招商引资等形式，组织、引导分散居住的农民向社区聚居,鼓励建设多层公寓,实现土地资源利用效益最大化。
(四)强化八项措施
1、加强领导。坚持市指导、县为主的原则，由当地党政主要领导亲自牵头，形XX县(市、区)组织、乡(镇、办)主抓、村实施、农民参与的工作格局。将财力向农村倾斜，投资向农村转移，做大、做强、做优以工业、商业为代表的第二、三产业,以吸纳更多的农村富余劳动力,促进农业人口非农业化就业,真正使农民从土地中解放出来。
2、规范管理。按照集约、节约利用土地的原则，科学编制镇村布局规划，引导农民向新型社区集中，盘活存量土地，提高土地资源利用效率。在“依法、自愿、有偿”和不改变农用地性质的前提下，积极探索转包、租赁、互换经营、入股等多种土地流转方式，推动土地的合理流转。规范居住向社区集中建设项目的审批与立项，加大镇村布局规划实施监督力度，坚决制止违反镇村布局规划的擅建乱建行为。
3、制定配套政策。随着村庄改造的实施，整合相关部门职能优势，出台配套扶持措施，如：社会福利、劳动保障等方面政策的制定，加大相关政策的实施力度，提高低保标准，让困难群众享受更好的生活，积极推行社会保障等优惠政策和建立相关的产业,增加就业岗位，使被征用土地和农民利益得到保障,就业得到保障,减少社会不稳定性因素,增强土地使用者的积极性，解决居民的后顾之忧。但在低保标准的确定上，不应盲目草率，决不是越高越好。目前，我市的经济实力还不强，社会保障适宜走低标准、广覆盖的路子。
4、整合部门职能。完善供电、供水、供气、环保、绿化等综合基础设施系统，优化资源配置,整合各种社会公益事业设施,坚持环境建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步发展。探索市场化的投融资政策,挖掘发展潜力，积极进行户籍制度改革,入住社区的人员,在子女入托、入学、就业、参军、计划生育等方面,享有同城镇居民同等待遇。
5、发挥区位优势。加大许长城际快速通道两侧的村庄改造力度，搞好村庄整体搬迁，使原有分散的村庄居民集中于社区内，搞好公共设施配套，提升服务功能，利用置换出的土地加大第三产业的发展，进一步提高居民的收入。
6、搞好园区建设。民营科技园区是工业聚集区，加大园区的建设力度，搞好招商引资，通过工业项目的带动，使园区村庄的居民转化为工人，逐步改造园区内的村庄，使居民向社区集中。同时大力发展第三产业，增加就业岗位，以第三产业的发展改变原有居民的身份，转变原有居民的居住思想。
7、发展社区经济。在进行城市建设的同时，逐步重视经济发展尤其是社区经济发展，出台相关政策，鼓励社区根据自身条件积极发展集体经济，壮大经济实力，在上级财政拨款有限的条件下，可以依靠自身实力改善各项基础设施建设，为居民营造良好的居住环境。
8、加大宣传力度。进一步加大城中村改造宣传力度，通过多种多样的形式，使城中村改造政策深入人心，争取广大群众对城中村改造的理解和支持，扎实快速推进城中村改造。
特种动物养殖专业简介
1、国家重视。中国是农业大国，党和政府十分关心农业，农村和农民问题，中国的强盛离不开农村的发展，大力发展畜牧业是农村三大出路之一。发展畜牧业，可以带动加工业，促进种植业，解决农村劳动力就业。
2、生活水平的提高，离不开畜牧业的发展。随着改革开放的深入，人民生活的不断提高，人们对肉、蛋、奶等畜产品的需求将不断增加发展畜牧业，满足人们对畜产品日益增加的需要，提高畜牧业生产水平和经济效益，保障畜产品安全卫生，需要大量的动物科学专业人才。
农村创业有什么好项目吗？
简介：
本专业培养掌握特种经济动物生物学特性、饲料调制与环境控制、饲养管理技术和疫病控制理论与技术，具备特种经济动物解剖生理学、饲料营养、饲料管理、疾病防治等基本知识和技能，并熟悉经济动物国内国际贸易规则和有关政策规定能够从事特种经济动物养殖、管理、训练的高级技术应用性专门人才。
课程设置：
动物学、动物繁殖、动物饲料、宠物养殖、实验动物、毛皮动物生产、药用动物生产、蚕业、蜂业、特种经济禽类生产、兽医基础知识、宠物管理与训练、动物繁殖技术、配合饲料设计与加工技术、特种经济动物饲养管理、综合训练、毕业实习等，以及各校的主要特色课程和实践环节。
深造领域：
养蚕、养蜂、宠物养殖。
从业方向：
动物养殖企业、自然保护区、动物园、野生动物保护部门、动物产品加工、流通、服务企业、饲料生产企业，动检、商检、科技推广等部门。
农村创业有许多好项目可以选择，以下是几个可能适合的项目：
1 农产品加工：农村地区生产的大量农产品可以进行深度加工，比如制作农产品干果、蜜饯、果汁、果脯、酸奶等，可以增加附加值并延长产品的保质期。
2 旅游业：农村地区的自然景观和民俗文化都有非常大的市场潜力，可以开发农家乐、民宿、乡村旅游等项目，吸引更多的游客前来体验。
3 养殖业：农村地区养殖业具有很好的市场潜力。例如养鸡、养鸭、养猪、养牛等，当地的土特产也可以加入经营范围，如草编制品、竹编制品、手工艺品等，这些都可以成为非常有前途的项目。
4 服务业：随着农村经济的发展，许多居民对于生活质量有了更高的要求，可以开设便民超市、快递代收点、洗衣店、修车店等服务类业务，满足当地居民的需求。
总而言之，农村创业项目的选择要考虑当地的资源和市场需求，结合自己的经验和兴趣来做出最好的决策。
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