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蚕桑创业计划书
为深入推进 一县一业、蚕桑产业突破发展 战略，推动我县蚕桑丝绸产业(以下简称蚕业)更好更快发展，特编制本规划。
一、 十一五 末蚕业现状
(一)蚕桑基地已具规模
1、蚕茧基地产能明显增强。全县桑园总面积7万亩(其中高标准桑园4万亩)， 十一五 期间新建桑园5万余亩，建设蚕室2000余间，总面积13万平方米。蚕农2.45万户，年养蚕10张以上的大户3515户。方格簇应用率达88%，上茧率83%以上。2010年养蚕发种11.3万张，产茧3560吨，农民蚕茧收入1.07亿元， 十一五 期间实现年养蚕、产茧翻一番，成为西北蚕桑第一大县。
2、蚕桑循环经济规模发展。年栽培桑枝食用菌袋料超过2000万袋，每年桑园套种保持在3万亩以上，年桑园养鸡10万余只，三项合计年产值1.49亿元，蚕桑资源利用和蚕茧生产协调发展，蚕桑的可持续发展能力增强。
(二)龙头企业基本建立
拥有茧丝绸加工及副产品开发企业10个，其中，年制种能力40万张的蚕种场1个，缫丝、捻丝加工企业3个。企业固定资产总额超过3亿元，从业人员1000余人，年产
值过3亿元，培育龙头企业4个，丝绸工业集群及古堰丝绸工业园区构架形成。
(三)主导产品已经形成
天虹牌 蚕种、 雨花牌 蚕茧、 鎏金蚕牌 白厂丝、 富硒牌 桑枝食用菌等四大主导产品已形成， 天虹牌 蚕种于2007年荣获陕西省名牌产品，实现名牌产品零的突破。产品开发梯次推进，蚕丝家纺、桑枝食用菌等系列副产品开发呈现良好发展势态，市场前景广阔。
(四)市场体系初步建立
三大主导产品的国内市场营销网络初步建立，产品市场紧俏、供不应求，系列副产品倍受消费者青睐，其市场占有率逐年提高。
(五)服务体系不断完善
设置组建了县蚕桑发展局，各乡镇农业综合服务队配备了蚕桑专干，80个蚕桑强村配备了蚕桑技术辅导员。县蚕桑技术信息咨询服务中心的电子网络平台建成。组建规范化有效运行的蚕桑专业合作社20个，企业蚕桑基地服务网络与政府技术服务机构并存的新型蚕桑服务体系正在形成。县政府与西北农林科技大学、安康学院联合建立了石泉蚕桑基地。现代高效的省力节本蚕桑技术体系框架基本形成，蚕桑科技支撑的组织体系不断完善，科技服务能力进一步增强。
(六)蚕业优势日益凸显
2010年，全县蚕业总产值5.56亿元(占全县全年生产总值的20.6%)，其中：农民蚕桑综合收入2.56亿元，农民人均蚕桑综合纯收入1153元，占农民人均纯收入28.6%;茧丝绸加工业产值3亿元，占县属规模工业总产值18%。蚕桑生产成为县域农村经济的第一大支柱产业，丝绸工业成为 工业强县 的主力军，蚕业成为农民增收、农村发展、工业扩张、富民强县的主导产业。
二、蚕业现存主要问题
(一)农村养蚕劳动力紧缺
我县农村90%以上的青壮劳动力放弃农业、离开土地、外出务工，农村劳动力转移成为不可逆转的趋势。劳务经济的异军突起是经济社会发展的必然，而且具有长期性，直接导致农村养蚕劳力匮乏，农村劳动力紧缺成为制约劳动密集型蚕桑产业大发展的瓶颈。
(二)鲜茧收购流通市场混乱
蚕业利润空间一直集中在鲜茧流通环节，由于受利益驱使，茧贩子队伍异常庞大、明目张胆，扰乱了正常的鲜茧流通市场秩序，出售毛脚茧的顽疾难以根除，导致蚕茧大幅贬质，资源大量流失，致使蚕茧加工企业直接受害，蚕茧生产者最终受害，社会资源少数人受益，年复一年、恶性循环，鲜茧收购流通市场混乱成为阻碍蚕业可持续发展的毒瘤。同时，自由状态的蚕药市场也需加强规范整治。
(三)企业带动蚕业发展能力弱
一是加工企业的经济实力较弱。茧丝绸加工企业是建设发展蚕桑基地的主体，然而，天成丝业、天新丝绸、永宏丝业等公司尚处在创业初始阶段，没有实力、能力、精力把蚕茧基地当做自己的 第一车间 ，同时缺乏 皮之不存、毛将焉附 的忧患意识。长期以来，蚕桑基地建设发展依赖于各级政府去推动，处在政府千辛万苦、群众并不领情、企业坐享其成的与现代农业经营理念相悖的非良性循环格局。二是蚕农生产的组织化程度低。已组建的蚕桑专业合作社难以规范有效运行、成长太慢，龙头企业与基地蚕农没有形成 利益共同体 ，龙头企业的主体作用和龙头带动作用、蚕桑合作社中介组织的桥梁纽带作用没有充分体现和发挥，千家万户蚕农的分散经营与大市场不能实现有效对接，蚕业发展则难进入良性循环。
(四) 五低 牵制着养蚕效益
一是桑园管理规范化程度低。主要表现在亩桑产叶量低， 十一五 末，全县亩桑养蚕1.4张;桑园闲置、撂荒面积较大，资源浪费严重。二是省力节本桑技术体系应用面低。如大蚕蚕台省力化饲养量只占养蚕量的20%。三是户均养蚕规模效益低。大多数户年养蚕量没达到适度规模，全县年养蚕30张以上的大户72户，养蚕规模化、专业化水平低。四是小蚕共育率低。小蚕共育现处在刚刚起步阶段，全县小
蚕共育率仅占5%。五是专用蚕室比例低。全县专用蚕室约占30%，兼用蚕室约占70%，蚕室等养蚕配套设施与蚕农日益扩张的养殖规模不相适应。
(五)蚕业管理体制机制不顺
设置成立县蚕桑发展局，赋予其建设、服务、管理全县蚕桑产业的职能，起到了加强发展蚕桑基地力量的`作用，迈出了蚕业管理体制改革的第一步。现行管理体制，仍然存在管理部门较多，条块分割，各自为阵，合力不强，尤其蚕茧收烘经营体制、机制方面显露出越来越多的问题，蚕业链各环节利益得不到有效平衡、监管， 多头管理、职能分散、运行低效、监管失调 的局面，导致蚕业基础摇摆不定，丝绸企业难以壮大升级，蚕业良性发展缺乏体制保障与内在动力。
(六)茧丝市场价格起伏跌宕大
茧丝价格受国际大市场主导,茧丝价格的周期性与蚕业生产的周期性吻合，上升或下跌平均周期为32.6个月 ，丝绸行业成为高风险行业,而国家厂丝储备政策对其宏观调控能力非常弱。蚕茧生产跟着其市场价格跑，鲜茧价格的振荡起伏，往往动摇干群发展蚕业的信心，左右着广大蚕农的投入取向，直接导致兴桑养蚕的大起大落，难以建成稳固的高水平的蚕桑基地。
三、 十二五 蚕业发展思路和目标
;一，我国桑蚕养殖业的发展特点：全国总产量增长较快：传统主产区中，珠江三角洲发展较快，其他发展缓慢；广西发展迅速，成为最大的桑蚕养殖省区；其余省区（大于0.1吨）多数有发展，只有新疆减产较大。
二，我国桑蚕养殖业遇到的问题
（1）自然灾害频繁蚕桑产业属于一项弱势产业，在发展的过程中，面临着巨大的市场风险，还面临着较大的自然风险。在发展的过程中，一旦遇到春季冻害、低温等现象，就会给蚕茧的生产造成巨大的损失。
（2）对外依存度较高，市场波动较大一直以来，蚕桑产业属于一种外向型产业，蚕丝绸商品的市场主要是国际市场为主，而国内市场的份额则比较小。由于对海外市场依赖程度比较高，使其在发展的过程中，极容易受到国际市场波动的影响，极容易出现忽高忽低等现象，进而制约了其产业的发展，导致蚕桑产业经济出现起伏的现象。
（3）生产环节局限性就目前而言，蚕桑产业主要是栽桑和养蚕，整个产业的生产环节相对比较繁琐。但在蚕桑产业生产中，其生产环节中受到制约因素：首先，蚕桑生产人员老龄化。受外出打工潮影响，出现了劳动力短缺、人口老龄化的现象。受此影响，劳动力成本出现了明显的上升现象，增加了蚕桑产业的生产成本，降低了产业的经济效益；其次，在蚕桑产业生产过程中，所使用的化肥、农药、投入设施、蚕种等投入逐渐上涨，也在很大程度上增加了蚕桑生产的成本，降低了蚕农的经济效益和蚕农的生产热情;最后，蚕桑产业在生产过程中，因为桑园管理不到位，以至于蚕产茧量较低，进而制约了蚕桑产业的发展。
三，应对措施针对以上这些问题，首先，国家要加强宏观调控，蚕桑产业链条长，单纯的依靠市场力量很难做到有效调控，各地方政府要结合我国蚕桑产业及当地蚕桑产业发展现状，制定出科学、合理的发展目标，对于蚕桑产业遇到的问题要及时解决，例如自然灾害问题，一方面通过技术手段尽量规避，另一方面也要做好蚕桑产业的保险问题，以便农户真的遇到了自然灾害后，也能有一个生活保障。由于蚕桑产业对外依赖度较大，极易受市场波动影响，首先要改变的就是经营模式，要从分散经营逐渐转向规模经营，各地可根据情况建立地区性甚至全国性的机构，将蚕桑的生产环节、经营环节、科研环节和开发环节等融为一体，从单纯的养蚕，逐渐转变为以销售为依托，采用供销一条龙的服务模式。
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