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来源：吉网
发行政府专项债券、管理专业公司(合作社)、农民有偿租赁……吉林省发展棚膜经济有大动作！
10月8日，中国吉林网从《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》 (以下简称《意见》 )政策解读新闻发布会上获悉，今年，省委将重点推进“菜篮子”、“米袋”和“果盘”工程，省政府专门出台政策文件，支持棚膜经济高质量发展到“十二五”规划末期，全省棚户区面积力争达到80万亩。 到2030年底，突破了100万亩。
“菜篮子”项目为什么这么重要？
发展棚膜经济是实施“菜篮子”工程保障重要农产品有效供给的内在要求，是巩固拓展脱贫攻坚成果、有效振兴农村的富民产业。
2020年初以来，省委、省政府相继出台了一些支持政策，扩大“菜篮子”生产，保障市场供应，有效稳定了农民收入和市民生活。
今年，省委还将“菜篮子”、“米袋子”、“果盘”等项目作为全省“我为大员办实事”实践活动的重点工作来推进。 此次省政府专门拨出《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》，支持棚膜经济高质量发展，最根本的出发点和落脚点，是进一步拓宽农民增收致富渠道，提高全省“菜篮子”供给能力，为全省乡村振兴提供重要产业支撑。
看看吉林省“菜篮子”计划的“版图”
《意见》明确提出，要充分发挥吉林省“黑土地”资源存量和东北冷凉气候优势，重点培育建设国家北方优质夏菜南运基地、冬季城市“菜篮子”保障基地和长白山名优山蔬菜基地。
实施“百万亩棚膜建设工程”，力争用五到十年时间，全省棚膜经济总面积突破一百万亩。 并结合全省实际，新规划设计“九区五线一中心”棚膜经济发展区域布局，形成合力推动东中西部“三大板块”协同发展。
在辽源、通化、白山、延边等东部山区，重点发展黑木耳、灵芝、榆黄菇等食用菌和长白山山野菜等特色产业，主要推广棚室食用菌立体栽培技术；
长春、吉林、四平等中部地区重点发展规模化棚室蔬菜生产和花卉栽培，主要推进标准规模园区建设和生态园、采摘园等城市休闲农业。
在松原、白城等西部生态功能区重点发展韭菜、西红柿、辣椒等北方优质安全蔬菜，主要推进投资少、见效快的简易棚室和园林棚膜经济。
“十二五”期间工程如何推进？
我省多年蔬菜产量在1200万吨左右，总体上能满足全省人民的日常消费需求，但存在季节性和结构性短缺的问题。 为了解决这一问题，省政府建议加快发展设施农业，特别是扩大温室建设规模，提高冬春蔬菜生产供应能力。
产业集群的构建
《意见》明确，培育国家级“吉林长白山黑木耳”产业集群发展新模式，各地挖掘农业资源潜力，立足当地主导优势品种，跨县共建棚膜经济产业集群。 壮大“梨树九月青豆角”、北雪寒韭菜”、“公主岭香葱”、“扶余番茄”、“长岭马铃薯”、“农安香瓜”、“大安黄莹姑娘”和“长春君子兰”等优质特色区域通用品牌。
加快规模园区建设
巧用现行“累计增量补助比例”规模园区建设支持政策，引导社会工商资本投资建设，力争建成百亩以上园区，引导小农户由独立分散向集约化、规模化经营转变，推动全省棚膜经济产业规模化发展。
积极争取政府专项债务项目
广泛发动地方县级政府把握政策窗口期，通过“政府发债建设、专业公司治理建设、农民有偿租赁”的形式，规划设计棚膜经济专项，加快区域棚膜经济发展。
发展庭院棚膜经济
重点在西部白城、松原和东部吉林、通化等地，通过发展棚膜种植合作社，发展棚室食用菌产业。
巩固脱贫攻坚成果
落实“四个不脱钩”要求，加大对扶贫项目支持力度，组织脱贫攻坚地区继续发展棚膜经济，支持棚膜专业村屯建设。
总之，要充分运用各项支持政策，讲棚膜经济增收致富的故事，激发工商资本和广大农民朋友的投资热情，在全省形成“搭棚种菜”热潮，把这一标志性的富民产业做大做强。 到“十二五”规划末期，全省棚户区面积力争达到80万亩。 到2030年底，突破了100万亩。
农户最关心的问题来了！
补助和政策支持有哪些亮点和实际方法？
《意见》提出的九项支持政策，“含金量”高，保障措施也可以说非常有效。 最突出的政策“亮点”如下。
提高了棚户区建设配套标准
《意见》明确，采取“累计增量”办法支持规模园区建设，省级财政重点支持建设面积30亩以上、集中连片规模园区。 以30~49亩为标准的一级小区，新建日光节能温室每亩补助1.3万元，堆土温室补助0.9万元，大棚补助0.5万元。
50~69亩为二级小区，补助比例上浮50%； 70~99亩为三级小区，补助比例上浮100%； 100亩以上为四级园区，补助比例上浮200%。 新建100亩温室，计算最低可享受财政补贴390万元，比2017年棚户区建设补贴标准多补贴290万元。
兼与农民散户建房补贴
支持小农户共同发展棚膜经济，推行“村集体组织(党支部)农户、合作社农户”棚膜经济联营模式，以村(屯)为单位新建零散棚子核查统计面积30亩以上的，参照同等规模的小区标准予以补助。
同时明确，各市州县市区可根据本级财政状况，统筹安排涉农资金，按照省级补助标准，加大棚户区新建补助力度。
创新政府专项债券发行支持棚膜经济发展
省市县三级农业农村部门建立棚膜经济地方政府专项库，探索实行“政府专项债券建设专业公司(合作社)”运营管理农民有偿租赁种质模式。
县级政府在地方债务风险可控的前提下，重点支持合理利用专项债券，建设符合100亩以上条件的棚膜经济规模园区。
支持棚膜经济大县建设
《意见》明确：年度新建温室、大棚面积累计达到1000亩以上，对全省综合建设排名前三位的县(市、区)，一次性补助500万元。 成功创建国家级果蔬(食用菌)区域公共品牌的，一次性补助100万元。 补贴由县级农业农村部门自主承担和使用，重点支持棚膜建设、生产环节配套、技术培训、病虫害防治和品牌建设等。
此外，《意见》首次明确了各县市结合实施高标准农田建设项目，支持露地蔬菜生产基地建设的支持政策，将棚膜经济金融产品、城市“菜篮子”仓储保障基地建设、棚膜经济产品纳入省级特色农业保险，棚膜经济发展
总的来说，省政府这次公布的《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》，政策支持力度空前，各项工作措施空前。 政策的落地实施，必将在全省各地掀起新一轮棚户区建设热潮。
年内，哪个项目落地？
为加快推进项目实施，年底前，省农业农村厅将组织举办全省棚膜经济专业骨干培训，培养懂政策、会管理、有干劲的基础专业骨干人才。
秋收后，将在全省范围内开展棚户区建设“会战”，抓紧建设梨树、磐石、榆树、前郭等100多亩“菜篮子”基地，力争当年建设、当年投产、当年见效。
总结了长春莲花山、四平梨树两地棚膜经济政府专项建设的经验，指导各地明年政府专项债务的规划设计和储备。 同时，严格监督各市(州)、各县(市)、区)棚户区建设严格执行任务。
中国吉林网吉刻APP记者陈志文/图
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