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红网时刻报8月30日讯(通讯员记争勇杨茜钟抗军彭玲) (挂牌土地面积47000多亩，成交面积43000多亩，成交金额7800多万，农业大贷款2298万……为全面激活农村土地要素，农业银行益阳支行联合土流集团构建“赫山模式”，将三资平台嵌入、配套服务跟进的“三步走”金融要素积极融入土地数字化，充当政府、村委会、农户的粘合剂和助推器，在不到一年的时间内推进农村土地数字化
益阳赫山“三步走”引领土地数字化改革
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。 在此背景下，农业银行湖南省益阳市赫山支行采取产权交易中心先行、三资平台嵌入、配套服务跟进的“三步走”战略，积极构建金融要素土地流通数字化的“赫山模式”。
首先产权交易中心先行，由政府主导建立产权交易中心。 赫山作为谷物生产大县，辖内有“全国十大米市”第三大兰溪米市，全区年产谷物110万亩，拥有规模化专业合作社1320家，家庭农场3950户，农业产业发展基础较好。 为解决多数土地仍为散户耕种、效益低下、管理难度大等难题，赫山区委区政府从域内丰富的农田资源着手，开展农村土地数字化工作，将农村土地数字化工作列为龙头项目。 2021年8月成立益阳市赫山区农村产权交易服务有限公司(即“产权交易中心”)，9月16日，赫山区农村产权交易中心在赫山区泉交河镇智慧农业第一村顺利揭牌运行。
运营模式为政府主导，土流集团公司运营，集中统一管理全区农民和村集体的耕地、林地、集体资产等资源，通过产权交易中心进行网络拍卖，溢价部分由村集体和农户分配，目前全区已建成“三级网络，二级区级农村产权交易中心编报《赫山区农村产权流转交易市场资料汇编》，负责全区农村产权信息的统一登记、发布和交易。 乡镇和村依托现有便民服务中心，挂交易服务站(室)招牌，负责相关信息的收集、初审及上报。
其次，嵌入“三资”平台，实现产权交易数字化运营。 产权交易中心成立后将规范土地流转，“三资”平台上线后将实现土地流转数字化。 “三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 在农业银行益阳市赫山支行和长沙土流集团的共同努力下，“土流版三资平台”凭借其成熟的运营模式和与农业银行“银企直连”的功能优势，得到各方认可，成功上线赫山区，实现交易中心收益分配、财务会计核算农业银行益阳市赫山支行利用高层营销，第一时间营销产权交易中心基本账户、结算账户、保证金账户和风险管理账户“四个账户”，锁定资金结算基本平台。 并与下游行政村委会同步开设村集体组织账户和农户账户，实现流转资金流转大户、产权交易平台、村集体账户、农户闭环管理，实现流转资金直接流向农户的渠道。
最后是配套服务跟进，开通“银企直连”最后一公里。 主要体现在四个方面，一是尽快实现“银企直连”批量代发。 在“三资”平台上嵌入“银企直联”功能，将流转土地溢价资金通过平台实现对村集体和农户的点对点批量代理。 这是土地流转数字化的需要，可以使农业银行获得大量客源，实现资金在农业银行的闭环运行。 二是金融支持粮食安全生产。 目前，土流集团已在产权交易平台上线10多种产权资源，赫山产权交易中心以农地产权资源为切入点开展农村土地数字化。 目前，赫山区共流转耕地93宗，面积4.3万亩，涉及流转的粮食生产者65户。 农业银行益阳市赫山支行积极对接，对有信贷需求的31户粮食生产者采取信贷、融资担保公司担保等方式，发放惠农e贷2298万元。 三是尽快推进农村土地经营权评估和抵押业务落地。 农业银行益阳市赫山支行联合区管理站、产权交易中心等部门共同推进农村土地经营权价值评估、抵押、他项权证发行等一系列工作。 目前，农业银行赫山支行已成功发放农村土地经营权抵押贷款。 四是配合政府上线“村、社会计分设”新模式。 实现村委会账户和村集体合作社账户结算管理，独立核算。 目前，赫山区政府已被指定试点推广泉交河镇联合农行。 土流集团已在某村安装了该系统，拟输入信息，试点成功后陆续推广。
年交易额突破7800万
赫山农村产权交易中心成立以来，由赫山区政府按照“先行先试、分步推开”农村土地数字化改革的原则，稳扎稳打，取得阶段性成效。 带领全省、甚至省各区县领导来学习交流。
交易中心的建设效果具体体现在以下几个方面。 一是交易量小。 目前全区通过交易平台土地面积47000多亩，成交43000多亩，成交额超过7800万元。 其中，泉交河镇试点的5个村挂牌23000多亩，成功流转22000多亩。 今年，全区计划在37个村推进土地数字化改革，带动全村移动。 二是贷款支持。 赫山区农村产权交易中心“四个账户”开设在农业银行益阳市赫山支行，联动开设18个村级账户。 通过公私联动，农业银行益阳市赫山支行成功对31户土地流转农户、粮食生产者提供了贷款支持，共计贷款2298万元。 融资授信期限全部为3年，以“综合授信、根据借还、再利用”的模式运营。 三是保障粮食安全。 通过交易平台促进土地集中适度规模化经营，有效降低农村土地撂荒问题，有利于区政府年度粮食生产任务总体部署，为保护耕地、保障粮食安全生产、推动农业高质量发展发挥了积极作用。 四是产业布局更有效率。 通过交易中心有效集聚农村零散土地资源，为推动“赫山兰溪米”、特色蔬菜、艾叶加工等优势产业向最佳区域集聚创造了有利条件。 五是促进供需“双赢”。 交易中心作为权威、优质平台，一方面拓展了农村土地交易市场，提高了小农议价能力，促进了村集体经济和相关农民增收。 另一方面，也为社会资本寻找农村投资机遇创造了条件。 六是提高治理。 通过土地数字化改革，交易中心以农村产权交易中心为平台，进一步探索和推广新模式，着力开拓广泛的农村投资空间，全力推进农业现代化发展。
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