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被困7亿亩农田的“微型农机”短缺
半月谈记者宋晓东杨琳
我国有7亿亩丘陵农田，6000多万亩设施农田，普通农机难以到达。 “微型农机”短缺已成为提高农业机械化率的短板和亮点。 今年以来，中央一号文件农业农村部文件多次提出，要推进适合丘陵山区、设施园艺的小型机械研制，推动南方水稻机械化水平提高。 但受地形复杂、基础条件差、补贴政策不完善等因素的制约，山地农田机械化仍然困难重重。
几亿亩山地只有五成机械化
3月底，全国春耕正在进行中，华北、关中、长江中下游等平原上，机械化场景随处可见。 但除平原外，南方、西北还有许多丘陵地带，保持着传统的人力耕作。 作为我国重要的粮食蔬菜和蔬菜产地，全国几亿亩丘陵山地的综合机械化率只有五成。
国家农业部门公布的统计数据显示，全国丘陵山区县耕地总面积4668.60万公顷，约7亿亩，占全国的34.62%。 这7亿亩丘陵山区生产了全国93.39%的茶叶、62.28%的水果、78.58%的土豆、62.78%的红薯、57.53%的油菜、39.60%的水稻、37.29%的蔬菜。
农业农村主要农作物生产全程机械化推进行动战略咨询专家胡志超表示，丘陵山区综合机械化率低于全国平均水平20个百分点。 “丘陵地带农业生产中存在可无机利用、没有好机器的困境。 ”
和丘陵山地一样，农田也是农业机械化的短板。 农业和农村农业机械化研究所农业资源开发设施农业工程技术中心主任陈永生介绍，到2021年，全国农田设施综合机械化水平只有43%，种植和收获不足20%，显得尤为薄弱。 六千万亩农田急需农机。
农民驾驶小型农机耕作土地张洪科摄
不能用有机，用机器更麻烦
受自然条件、经济社会发展等条件的限制，山区推广农机长期面临“无处可去”、“无机可利用”等问题。
“无路可走”:“牛可以进，铁牛不能进”，缺乏机耕条件，农机应用不便。 在丘陵山区，机械化水平下降的原因有很多，其中最重要的是自然条件不适宜，基础生产条件复杂落后。 实现机械化作业，首先要有路可走。 否则，农机装备下不了田。 由于丘陵地带分散，农田缺乏机耕道路，导致农机“下田难”、“作业难”，机器无法使用，机器使用更加麻烦。
“无机可利用”:地形复杂特殊，缺乏与之相适应的农机。 有农业专家分析，丘陵山区农田，三分之二以上为坡地，其余为梯田。 其中坡地分为2-6度坡耕地、6-15度坡耕地、15-25度坡耕地，不同类型坡耕地对农机爬坡障碍、制动转向、动力底盘横向姿态自适应调整等要求不同，农机企业单独开辟适合这些耕地的农机
“无机可利用”的状况在设施农地上表现得更为明显。 以种菜为例，蔬菜种类繁杂，各个生长阶段需求不同，整枝打叶、收获果实，各有要求，且必须非常准确。 目前，我国蔬菜产业从种植到收获的机械化水平与荷兰、美国、日本差距较大，蔬菜这一品种农机制造企业少，研发缓慢，致使行业“无机可利用”，影响了生产效率，成本上升
另外，农机购置补贴的范围有限也影响了小型农机研发推广的市场积极性。 2021年，新的农机购置补贴政策提高了丘陵地区特色农业发展应急机具补贴比例，但对部分特殊微型农机设备补贴较少，且机型限定较为严格，补贴难度较大，不仅影响了广大农机购置积极性，而且影响了不同地区农机购置的积极性
农民在农机商店购买小型农机张洪科摄影
“研、推、用”共发力
受访专家认为，应根据我国地形特点和农业发展需要，多层次、全方位、全链条推进农机发展，树立“研、推、用”一体化思维，在研发、推广和应用上共同发力。 从系统工程角度，推进农机、农艺、设施、农田、农业经营方式协同协调，点与面，典型带动，区域一体化推进。
在丘陵山区推广微型农机，首要任务是推进农田适当机械化改造。 坚持机器地相对、机器地相对的原则，进行农地机械化改造，改善丘陵地区农机通行工作条件，突破自然环境限制，破解农业机械化和农业现代化发展的最大短板。
在农机研发中，引导科研机构和企业高效研发推广特色作物生产、特产养殖所需的农机，大力开展丘陵区农机专项鉴定工作，引导和促进创新成果转化应用，增加特色农机供应。 农机研发必须以农业生产需求为目标，以全产业链为着眼点，研发、制作、推广、应用双手发力，使研发满足需求，以需求带动研发。
设施农机的研发不仅要关注市场空间，还要关注用户需求、农艺、产区分布等信息，从而不能保证所制造的机械产品的适用性和生命力。 国内农机企业要以开放的心态处理技术和产品的研发，有针对性的进行创新，形成适合我国国情的农机产业体系，促进蔬菜机械化水平的快速提高。
农机补贴方面，要引导好农机购置和补贴政策的应用，进一步强调稳定生产供给和支持自主创新，支持短面包器械优先开展专项鉴定，加大补贴力度，加快资金兑付进度。 进一步优化农机补贴目录，将适合不同地区、不同地形的农机纳入补贴目录，降低群众购机成本。
(刊登于《半月谈》 2022年第9期) )。
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