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根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条的规定，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设合同包括工程勘察、设计、施工合同。 ”由此可见，建设工程施工合同是指承包人(建设单位)与承包人达成的为完成施工工程而签订的明确相互权利、义务的协议，并可细化为工程勘察、设计、施工合同。 由于建筑工程自身的复杂性，建筑工程在实践中普遍存在困难，本文仅就其中的工程周转材料问题进行探讨。
周转材料是指一般企业多次使用，其价值可以逐步转移，但不按原形式确认为固定资产的材料。 包装物和低值易耗品等企业(建筑承包商)的钢模板、模板、脚手架、其他周转材料等建筑工程施工中可多次使用的材料，如钢条、扣件、模板、支架等。 周转材料根据施工生产中的用途而定，一般可分为以下四类
(一)模板。 模板是指混凝土浇筑用的模板、钢模等，包括配合模板使用的支撑材料、滑膜材和扣件等。 不包括由固定资产管理的固定钢模和现场使用的固定大型模板。
(二)挡板。 遮挡板是指土方工程用的遮挡板等，包括用于遮挡板的支撑材料。
(三)架材。 架材是指用于搭设脚手架的竹竿、木杆、竹木跳板、钢管及其扣件等。
(四)其他。 其他指除以上各类外，作为流动资产管理的其他周转材料。 如塔吊所用的轻轨、枕木(塔吊配套的钢轨除外)及施工中使用的安全网等。
在建筑工程中，周转材料占了相当大的比例，但实际上周转材料承包存在哪些情况和问题呢？
一、建设工程单位将所需周转材料承包给租赁单位，由租赁单位负责提供原周转材料，双方签订周转材料租赁合同。
法律依据： 《合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、获得收益，承租人支付租金的合同。 第二百一十三条租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款，以及《合同法解释》等有关法律条文的规定。
在这种情况下，建设工程公司和租赁公司以签订租赁合同的形式，租赁对方外墙的角钢用支架等周转材料，建设工程公司不需要多加考虑，签订租赁合同即可，操作简单。 但此时建筑施工单位除承担租赁费外，还需自行组织合格工人进行周转材料安装。 这对一些公司来说，成本问题不小。 另外，由于周转材料不可避免的磨损以及周转材料性质的特殊性(如模板需要根据不同的墙体进行切割等)，双方需要有明确的约定，否则容易出现很多不必要的麻烦。 租赁费虽然简单易用，但纠纷的风险也不少。
二、建设工程公司将周转材料工程切割为单项工程外包。
法律依据： 《合同法》第二百七十二条发包人可以与总承包人签订建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人签订勘察、设计、施工承包合同。 发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程拆成若干部分向若干承包人发包。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交给第三方完成。 第三人对其完成的工作成果，向总承包人或者勘察、设计、施工承包人和发包人承担连带责任。 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三方，也不得将承包的全部建设工程拆除后，以分包的名义分别转包给第三方。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的公司。 禁止将分包单位承包的工程再次分包。 建设工程主体结构的工程必须由承包人自己完成。
此时，需要建设工程单位为总承包人，或者施工承包人经发包人同意将周转材料部分的工程与周转材料一起承包给第三方。 相对于第一种方案，建筑工程公司因成本问题略有下降，但如果建筑公司没有正确认识相关的工作程序，或者第三方没有相关资质等，就会导致双方合同失效或非法分包。 因此，周转材料工程的单独分包虽然降低了一定的成本，但需要谨慎操作。
三、建设工程单位将周转材料外包给具有相应资质的租赁公司。
受前文《合同法》第二百七十二条的相关规定，对于建筑工程公司来说，这种情况是一个很好的选择，既可以避免不必要的纠纷，也可以避免违法分包的陷阱。 这个方法比较好，但不是万全之策。 例如，在实际工作工序中，双方对运转材料的使用期间和拆卸期间的约定问题容易混乱。 一般来说，从广义上讲，周转材料的使用期包括拆除期。 那么，双方应当各自约定期限，将使用期分为建设使用期、拆除期分别计算。 如果不是抓住胡子的眉毛，而是出现逾期等问题，双方都抓不住。 因此，双方除在合同中明确约定权利义务外，还应当明确约定有关期限及期限的起算。
周转材料施工在建筑施工实践中往往不属于主体工程，但具有十分重要的作用，因此建筑工程公司必须保持高度的注意，以慎重的态度，实事求是地根据自己的实际情况处理相应的建筑工程周转材料问题。
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