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药材种植示范基地建设项目的背景和必要性一、项目背景(一)、项目提出的背景乌兰布和沙漠是我国八大沙漠之一，也是我国荒漠化最严重的地区之一，沙漠面积约1万平方公里。 该地区年均降水量102.9毫米，年均气温7.8，年均蒸发量2258.8毫米，无霜期168天，日均3181小时，太阳辐射150千卡/平方厘米，有效积温超过103289.1 气候决定了这个地区生长的植物的类型。 乌兰布和沙漠里排列着沙生、盐生、旱生植物。 主要以盛产短花针茅、柠条锦鸡儿、康青锦鸡儿、甘草、苦豆、沙蒿、蒙古革包菊、盐爪、短叶假木贼、红砂、球果白刺、泡刺、猪毛菜、沙葱、沙特别是国内外知名王爷的甘草而受到社会欢迎。 乌兰布和生态沙产业示范区位于乌兰布和沙漠腹地东缘，毗邻黄河，规划生态治理面积约1000平方公里。 示范区立足乌兰布和沙漠自然资源优势，规划沙产业发展，逆向带动生态治理。 丰富的光热资源和前所未有的无污染天然土壤优势，具有发展高质量有机农业的潜在优势，示范区将大力推进乌兰布和道地药材科技种植示范基地建设，延伸产业链，吸引道地药材种植和生产企业进入示范区。
(二)项目提出的政策为1、根据国家产业政策和行业发展规划《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，加强中药资源保护利用。 实施野生中药材资源保护工程，完善中药材资源分级保护、野生中药材物种分级保护制度，建设濒危野生药用动植物保护区、野生中药材资源培育基地和濒危珍稀中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁殖研究。 建设国家级药用动植物种质资源库。 建立人口普查与动态监测相结合的中药材资源调查制度。 在国家医药储备中，进一步完善中药材及中药饮片储备。 鼓励社会力量投资建设中药科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。 探索荒漠化地区中药种植生态经济示范区建设。 推进中药材规范化种植养殖。 制定中药材主产区种植区域规划。 编制国家道地药材目录，加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。 促进中药材种植养殖业绿色发展，制定中药材种植养殖、采集、贮藏技术标准，加强对中药材种植养殖的科学指导，大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作社，提高规模化、规范化水平。 支持中药生产保险发展。 完善中药原产地标识制度。 实施贫困地区中药材产业推广行动，引导贫困者多种方式参与中药材生产，推进精准扶贫。 根据《医药工业发展规划指南》 (工信部联规( 2016 ) 350号)，发展中药材资源可持续利用规划。 开展全国中药资源调查，建立中药资源动态监测和技术服务网络，建立中药种质资源保护体系，保护药用种质资源和生物多样性，引导企业建设中药材规范化种植养殖基地。 重点发展濒危珍稀药材人工繁育技术，推进麝香、沉香、冬虫夏草等产品野化栽培养殖，提升大宗道地药材标准化生产和产地加工技术，从源头上提高中药质量水平。 2、根据地方产业政策和行业发展规划《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，大力发展蒙医药中医药事业，坚持蒙西医并重，支持和促进蒙医药中医药事业发展。 实行自治区《蒙医药中医药条例》和《扶持促进蒙医药中医药事业发展的决定》，加大医疗机构基础设施和设备标准化建设力度，加强蒙古医药中医药专业人才培养，丰富蒙古医药中医药服务内容，完善自治区、盟市、旗县、苏木(乡镇)和嘎查加强蒙医中医药国家和自治区临床重点专科、重点学科、重点实验室和名医工作室建设，推进蒙医中医全科医生和住院医生规范化培训基地建设。 成立蒙医中医“治未病”中心，构建防治、康复、养生保健、身心医学、老年养生、健康旅游为一体的蒙医中医药防治保健服务模式。 推进蒙药新药开发研究和剂型改革，建设国家蒙药临床研究基地、蒙药制剂中心、道地蒙药中药种植基地和蒙药中医药适宜技术推广基地，进行特色技术、疗法、中药等的挖掘整理和研究应用，推进蒙药中医药标准化工作，推进蒙药0755-7995 加强蒙医药中医药教育机构和学科专业建设，支持蒙医药中医药师承教育和专业学位衔接试点。 促进各级蒙医中医医院与养老、残疾人康复、旅游、文化等机构合作，推进蒙医中医医院信息化建设和远程会诊，推动“网络蒙医中医医疗”发展，加强蒙医中医药对外交流。
二、项目建设的必要性1、需要建立当地中药材科技产业体系，为实现可持续发展夯实基础。 通过实施中药材规范化种植，逐步建立中药材现代化和产业化体系，在组织形式、经营模式、人才结构、高新技术、投资来源和市场体系等方面为中药材产业的可持续发展奠定良好基础。 2、实现地区中药材生产规范化、标准化，保障中药材质量和安全用药，中药材质量必须与其产地、栽培技术密切相关。 阿拉善盟具有独特的地理环境和得天独厚的天然药材资源优势，中药产业具有产业链长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点，如何将资源优势转化为经济优势成为当地农业生产和经济发展的瓶颈通过在乌兰布和生态沙产业示范区开展规范化基地建设，改变过去一家一户的自产自用的生产模式，规范药材生产的各个环节，控制影响药材生产质量的各种因子，实现中药材生产的规范化、标准化、规模化，药材质量可靠、安全、有效、高效3、促进当地群众脱贫致富的需要近年来，随着农业产业结构调整和政府支持中药材种植政策，农民种植中药材的积极性普遍提高。 农户种植业投入产出分析显示，中药材种植亩产一般在粮食种植的2-8倍以上。 已成为中药材种植投资小、周期短、效益高、农民脱贫致富的主导产业和农村经济发展的战略产业。 同时，发展中药产业对优化调整农业结构，提高农民收益，繁荣农村经济，构建和谐社会具有重要的促进作用。 项目以“企业基地农户”为生产模式，将阿拉善联盟的资源优势转化为经济优势，将促进中药材标准化，提高中药材产量和质量，保证中医临床疗效，保障中药材资源的可持续利用，促进野生资源的恢复和生长，增加劳动力就业4、在阿拉善联合开展需要带动阿拉善联合地区经济发展的现代北中药材产业基地建设，选择企业常用大宗中药材适生区建设自己的中药材原料生产基地，保证企业对原料质量的需求，充分利用当地资源优势，符合国家中药产业发展政策， 对加快阿拉善联合新农村建设，构建重和谐社会，促进区域和地方经济跨越式发展具有不可替代的推动作用。 此外，项目实施后，还将以“企业合作社农民基地”形式辐射和带动农民种植，与农民种植户形成较为紧密的利益关系，实现农民转移的产业布局。 辐射带动当地农村发展沙地植物种植业，产后亩产远超传统粮食作物种植，大幅提高当地农业土地生产效率，大幅增加农民收入。 有效解决阿拉善地区“三农问题”，加快小康社会建设步伐
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