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小暑将至，早稻陆续进入收获期。 在汕尾市海丰县联安镇坂平村，稻田里的金灿灿如画，收割机经过田地，颗粒返回仓库。 “趁着天气好在‘抢劫’。 ”6月27日下午，正在田里忙着收割的坡平村支书黄锦文告诉南方农村新闻记者，坡平村是粮食生产功能区，去年全村只种了600亩水稻，今年在当地政府的推动下，早稻的种植面积增加到了2100亩。 稳定粮食生产，根本在于耕地。 近年来，广东省出台了《广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》等一系列政策文件，加强了耕地种植用途管制。 在政策推动下，我省耕地“去粮化”得到一定程度的遏制。 A面将“良田”恢复为“粮田”，作为海丰县的主要粮食产区，联安镇从去年开始大力推进“非粮化”建设，将全镇2800多亩“西瓜田”恢复为“粮田”。 “去年这里是西瓜小屋，面积1500多亩。 今年大棚全部拆除，种下了优质稻。 ”黄锦文指着村里抽穗的水田告诉记者：“清明前种的，再过一个月就要收割了。”
海丰县联安镇坡平村曾经的“西瓜田”已经回归“粮田”。 “从去年5月开始，我们对全镇西瓜大棚进行了摸底，形成文件，下乡向农户讲解和宣传土地政策、法律法规。 ”联安镇农办主任陈仕鹏告诉记者，经过半年多的反复调整，该镇53户来自外省的西瓜种植户主动拆除大棚，签订承诺书让他们从耕地上种植水稻，保障了春耕粮食种植。 目前，整治后的“西瓜田”大部分交给大种植户、农业合作社等新的经营主体，一位来自江西的大种植户种植水稻1000亩，房租高达900元/亩。 “我们农田基础设施完善，耕作条件好，流转率和租金也相对较高。 ”陈仕鹏说。 联安镇是汕尾市着力遏制耕地“非粮化”的缩影。 《汕尾市遏制耕地“非农化”防止“非粮化”十条措施》明确提出，全面排查耕地“非农化”“非粮化”和撂荒情况，建立台账，制定整改方案； 同时，加强督察，发生耕地面积大面积撂荒、“非农化”、“非粮化”的，追究有关地方、有关单位和有关人员的责任。 在政策的大力推动下，2019年至2021年，汕尾市粮食作物播种面积实现三连增，共增加3.3万多亩。 借垦造水田契机，清远英德市九龙镇金鸡村大力推进退果还田工作。 “‘旱改水’开展前，这片土地水源条件差，主要种植糖橘。 ”金鸡村村支书陈观水指着一片碧绿的稻田告诉记者。 该村2019年开展垦造水田项目，建设规模1748.07亩，新增水田面积1504.45亩。
英德市九龙镇金鸡村曾经种糖橙的田地经过水田垦造变成了田地。 陈观水说，以前村里家家户户都种糖橘，近年来受黄龙病和市场环境的影响，几乎赚不到钱。 垦造水田项目确定后，九龙镇政府会同村委会动员村民还果，称“涉及七八百户村民，只用了三个月就完成了沟通协调工作”。 垦造水田工程建设内容包括整地、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、田间防护等工程，大大改善了耕作环境。 原来的坡地、田地变成了收集连接片的高标准水田。 目前，金鸡村与农业公司签订了种植经营合同，以500元/亩/年的租金流转。 B面谷物生产效率低下，推进“非粮化”的南方农村新闻记者走访我省发现，受近年来化肥、农药等生产资料成本高涨的影响，粮食生产成本也水涨船高，农民的粮食生产不仅没有利润，反而亏损。 在经济效益的驱动下，一些地区在耕地甚至基本农田种植莲藕、果树、园林苗木、草皮等非粮食作物。 “万亩水稻高产示范片”作为传统农业大镇有数千亩种薯，江门台山市的都斛镇素有“鱼米之乡”“台山粮仓”之称。 这个城市制作的省级万亩粮食(水稻)高产示范片(以下简称“示范片”)被誉为“广东第一田”。 春耕结束后的4月下旬，南方农村新闻记者走进这部样片核心区域——的下荥村，呈现在眼前的是“天莲叶无限碧蓝”的景象。 “现在全村有1900多亩藕，种了1300多亩稻。 ”下荆村委会副主任邓竞强告诉记者，下荆村有3300亩基本农田，以前全部用于水稻种植。 但从去年开始，陆续有村民把土地租给外地业主种莲藕，去年900多亩水田改种莲藕，今年又增加了1000多亩“改藕”。 农田种薯现象在当地呈蔓延之势。 同为示范片核心地段的莘村村，也有300多亩基本农田种植莲藕。 都绿镇副镇长陈颖宁介绍，经初步调查，全镇约有5000亩水田种植莲藕。 在毗邻杜杯镇的斗山镇株头村，记者也发现约1000亩基本农田用于藕栽培。
台山市都斛镇“万亩水稻高产示范片”中的连片藕田。 在湛江廉江市吉水镇江头村，主村道沿块成方向、沟沟相连，根据路边石碑记载，该村基本农田保护区面积1718.55亩。 沿着田地走着，一个个的小石榴映入眼帘； 远远望去，有些田地甚至种上了石榴和香蕉。 江头村干部刘志禄介绍，全村只有300多亩基本农田种水稻，约1000亩主要果籽树上，有600多亩石榴、200多亩香蕉、30多亩黄皮、10多亩荔枝、10多亩荔枝
廉江市吉水镇江头村基本农田连片种植石榴和香蕉。 在河源连平县元善镇醒狮村，曾经的水田如今变成了长满杂草的橘子林。 据该村干部介绍，全村共有耕地2396亩，目前村内有750亩糖橙基地，原为耕地。
连平县元善镇醒狮村耕地的橘子林。 同样的现象也出现在茂名信宜市北界镇。 该镇结坂村耕地1200多亩，其中基本农田900多亩，600多亩于2018年前后租给某公司种植糖桔。 该镇甘棠村、金渠村分别有几十亩、几百亩基本农田种糖橘子。
信宜市北界镇结坂村基本农田的糖橙。 当前，耕地“非粮化”现象在我省屡见不鲜。 据广东统计年鉴数据显示，2011年至2020年，我省农作物总播种面积从6367.10万亩增加到6677.71万亩，10年增加310.61万亩。 但粮食播种面积由3524.67万亩下降到3307.03万亩，减少217.64万亩。 经济作物播种面积增加160.32万亩蔬菜等其他农作物播种面积增加367.94万多亩。 每亩粮食亏200元“种稻子不赚钱啊！ 如果种两茬稻，收入还不到500元，那就向老板订田地比较好。 没必要自己辛苦地耕作。 ”台山市都斛镇荆村村东藩自然村村民李叔感慨良多。 他今年79岁，一家五口，约有2.4亩农田，其中1.9亩租给外地业主种水稻，租金500元/亩/年； 0.5亩租给另一老板种莲藕，租金1400元/亩/年。 “如果有种莲藕的老板，我想把田地都租下来。 ”“现在种粮食是吃亏的。 ”肇庆集县怀城镇谭勒村村民黄乃通常年在家务农，种了三亩水稻。 他和记者计算了一下一亩水稻的种植成本：谷种3斤，每斤45元，也就是135元，机器耙要250元； 化肥需要1.5包，180元一包，也就是270元； 每做三次农药，每次约60元，也就是180元； 机器收获请按“湿谷”总量收费。 每亩12袋左右，每袋12元，一共要144元。 插秧、打农药、晒稻谷等需要5人左右的人手，农村“打工”的最低工资，一天100元，共计需要500元。 所以种一亩水稻的成本是979元，算上人工的话需要1479元。 收入方面，早稻收购价约为每百斤130元，亩产约800斤，产值仅为1040元。 “谷安伤农。 ”化州市农业农村局一位负责人直言，一亩水稻的产值最高达1200元，但生产成本(不含人工成本)一般在700元左右，再加上土地流转成本400-700元，平均成本就要1000元，农民种粮基本亏损“哪里有种谷物的力量？ “农民种粮不赚钱，收益低的现象确实存在。 ”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯介绍，2016年至2019年，稻谷、小麦、玉米三种粮食连续四年亩产为负，前一段时间粮食种植全部亏损。 魏后凯团队还测算并比较了粮食和西红柿、黄瓜、茄子、卷心菜、青椒、白菜、土豆等7种蔬菜的综合收益指数，以谷物为1，这7种蔬菜的综合收益比较指数为39.2。 “早稻常规稻垄亏损266元，杂交稻垄亏损200元。 晚稻亩均亏70元，杂交水稻亩均亏54元。 ”省农业农村厅今年1月公布的《2021年广东省粮食产销形势分析》显示，2021年水稻亩产增加，但亩产增加，水稻亩产损失总体。 早稻亩均生产成本1408元，同比上涨14.4%的晚稻亩均生产成本1450元，同比上涨15.4%。 预计早稻常规稻垄产值1190元，杂交稻垄产值1335元。 晚稻常规稻垄产值1415元，预计杂交稻垄产值1518元。 “非粮化”整治面临政策和发展困难，面对高标准农田种植莲藕的情况。 台山市都绿镇村支书李胜业表示，目前水田租金约为600元/亩，而莲藕田为1200-1300元/亩，村民愿意将莲藕租给土地业主。 “由于没有禁止在高标准农田种植莲藕的政策规定，村委会无法制止村民的行动。 ”其实，2021年1月，都gok镇就有村民举报过田地里的种薯。 同年2月26日，台山市自然资源局出具的答复意见书显示，根据《基本农田保护条例》，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业，禁止挖塘养鱼的原国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》也将基本农田农业结构调整纳入种植业范围
因此，经实地调查，“我局未发现涉案地块因种植莲藕破坏耕地耕作层，未违反自然资源法律法规”。 台山市自然资源局耕地保护与生态修复股股长卢兴邑告诉记者，目前没有阻止农田耕作的政策依据，只能通过检测来判断是否破坏耕作层。 “有些莲藕田刚挖好，耕地层没有破坏。 但是，一些莲藕田可能种了好几年，破坏了耕地层。 ”他说，是否破坏耕作层，需要经过检查才能得出结论。 “目前，新迁耕地要求优先种植粮食作物，只有不具备种植粮食条件的作物才能种植其他作物。 但是，如何整顿“非粮化”库存，目前还没有明确的政策。 ”化州市农业和农村局党组书记叶广森说，如果是一年生长几次的作物，比如西番莲，清退改种也相对容易。 对于生长期长的作物，例如柑橘类果树，周期长，投入成本高，很难一下子后退干净。 所以要分类整顿，汇总补助方案后出台。 除政策外，整治“非粮化”也面临着产业发展与粮食生产之间的矛盾如何解决的问题。 罗定市华石镇三屋村有耕地1700多亩，其中水田1100多亩，每年两茬稻面积共计约800亩，其余主要种植辣椒，几乎家家户户都在种植。
罗定市华石镇三屋村的村民将刚采摘的辣椒打包，准备装车。 “只要有收益，能赚钱，不动员，村民也会种粮。 ”据三屋村支书介绍，村民倾向于种植辣椒，只不过是因为收益数倍于水稻。 正常年景下，种辣椒每亩生产3000多斤，3元多一斤可以卖一斤多，产值近万元，价格高的时候产值数万元，“很多村民通过种辣椒买车、盖楼房“种石榴主要是为了经济效益。 ”廉江市吉水镇江头村干部刘志禄说，当地农民种石榴，亩产约1万斤，产值约2万元，利润约5000元。 相比之下，水稻种植收益惨淡。 刘志禄本人种了三十二亩水稻，已成为村里的“粮大户”。 “因为捡了别人不种的田地在种，所以不用租田地。 ”他告诉记者，一年种两茬水稻，早在550元/亩，干谷产量约800斤/亩，收购价1.3元/斤。 至迟650元/亩，干谷产量900多斤/亩，收购价1.9元/斤。 按照当地每亩300元的流转价格，“租田地的话，就等于白人”。 目前，江头村基本农田生长的石榴600多亩已成为当地特色产业，2021年，该村被评为省级“一村一品、一镇一业”专业村。
廉江市吉水镇江头村基本农田一茬石榴。 该村被石榴评为省级“一村一品、一镇一业”专业村。 【策划】严亮洪继宇【统一】王伟正苏晓璇段凤桂【记者】谢晓莉段凤桂弯弯肖婉琦黎祖瑜李国华池奕霏唐瑞谦【设计】吕敏怡【来源】南方农村新闻
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