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中东是当今世界石油储量、产量和出口量最大的地区,已探明储量的数据显示,全世界约50%的石油储藏在中东地下,这些石油足以让当地国家自给自足几百年以上。 但是,在未来主要能源存在较大不确定性的现实情况下,中东各国为了实现资源利益最大化,不得不过度捕捞石油,年开采量的90%以上都用于出口,足够赚到世界其他地区国家的钱,被称为“坐金山”国家。
在中东地区许多国家中,沙特阿拉伯的石油储量多年来遥遥领先,1990年探明石油储量超过2500亿桶,是世界上石油储备最多的国家,直到2010年才被肖委内瑞拉赶超。 但即便如此,沙特仍然牢牢掌握着世界石油产量、出口量第一的地位,石油在沙特经济占有率中始终保持着主导地位。 此外,沙特阿拉伯天然气储量也很大,储量排名世界第五,可见是名副其实的能源大国。
按理说,沙特国土面积225万平方公里,人口3000多万,拥有如此优厚的资源条件,在巨额能源收入的加持下,应该能顺利发展成为世界级强国,在中东支撑自己的一天。 但实际上,他们至今也没能得到这样的结果。 原因很简单,他们缺乏其他同样重要的资源——淡水。
淡水对一个国家和地区的发展至关重要,不亚于石油。 石油是工业的血液,而水是生命之源,任何生命的延续都离不开热水。 特别是淡水,无论人口、农业还是工业发展,都需要大量的淡水。 就中东常见的旱地小麦而言,每生产1吨小麦需要消耗1,000吨淡水。 对于干旱缺水的国家来说,这无疑是天文数字。 1,000吨水的价值远远高于1吨粮食。 但对一个国家来说,农业是一切产业的基础,没有足够的淡水就不能支撑农业生产,没有强大的农业生产基础,其他产业的发展将受到很大限制。
因此,从20世纪70年代到80年代,沙特阿拉伯有意大规模重组本国农业,通过自给自足和改善农村收入来实现粮食安全。 在政府几十年的强力主导下,沙特粮食产量迅速上升,20世纪90年代初成为世界第六大小麦出口国。 但后来的事实证明,沙特阿拉伯的现代农业史与进一步的血泪史相同。 因为沙特阿拉伯淡水资源的衰退出乎所有人的意料。
沙特国土面积巨大,但其境内大部分土地以沙漠或沙漠形式存在,耕地占有率仅为1.7%左右,降水量稀少,除西南几省外,其他地区年降水量100毫米以下,部分地区不足60毫米。 由于这个超低降水量,再加上沙漠地区的超高蒸发量,沙特阿拉伯的地表水和地下水资源非常短缺。
资料显示,沙特地区每年产生的地表水总量平均为20亿立方米,相当于沙特2010年城市用水总量。 地下含水层蓄水总量约5000多亿立方米,相当于丹江口水库17处蓄水量。 这个数据乍一看很大,但实际上地表淡水补充有限,所以这些地下水中有5000亿立方米是不可再生的“化石水”,只有10亿立方米是可再生淡水。 也就是说,沙特阿拉伯的地下水其实像石油一样不可再生,用完后完全没有了,每年可用的淡水支撑着死去也就20亿立方米。
20亿立方米对沙特阿拉伯来说是什么概念? 在沙特农业发展的顶峰——20世纪90年代初期,沙特居民、农业、工业每年所需淡水总量超过300亿立方米,即使100%利用国内所有地表水,其占有率也在7%以下,淡水缺口可达93% 沙特阿拉伯成为世界上最缺水的国家,一个也没有。
20世纪70年代末,沙特政府安排大量财政预算大兴土木,开始在沙特境内建设电力设施,开发井泉、灌溉渠和公路,建立农产品销售体系。 还修改了《公共土地分配条例》,将一定面积(5-400公顷)的休耕地分配给当地企业和个人,让他们进行农业开垦,政府承诺提供无息贷款和补贴,以高于国内销售和出口的价格收购这些土地出产的农作物。 此外,划拨的这块土地在规定时间内开发为25%以上面积的,该土地的归属权自动转移给被划拨人或者企业。 这一举措出台后,得到了沙特人民的积极响应,积极推动了沙特传统畜牧业向现代农业转变的发展进程。
到1989年,沙特阿拉伯分配了1.5万多平方公里的土地给个人和企业。 在此期间,由于福利政策优厚,收购价格高(比同一时期的国际粮食价格高出数倍),这些土地被迅速利用,沙特农产品的产量急剧增加。 特别是小麦产量,不仅达到了政府初期的目标(自给自足),还出现了大量的生产过剩,最终政府不得不降低收购价格,控制不断增加的小麦产量。
但是,任何政策都有漏洞,投机者无处不在。 80年代后期,沙特国内小麦收购价经历了几次下调,但下调幅度不大,收购价仍然比国际市场高很多,最高时期收购价比国际价格高出3倍以上,直接将进口小麦用作自己生产的小麦诈骗政府为了杜绝这种情况,沙特政府一方面鼓励人们种植小麦、大麦以外的经济作物,另一方面规定了农产品的进口权限,由沙特国家粮食储备总局( GSFMO )独家经营。 同时,对农业用水进行高额补贴,大幅度降低电力供应。
这个计划引起了沙特阿拉伯人民的强烈反响。 因为建造土地的机器、设备和基础设施都是政府免费做的。 土地由政府免费分。 油价又接近免费。 唯一贵一点的是水力发电。 现在水电价格进一步下降,政府正在高价收购。 这不是送钱吗?
于是1983年至1990年间,沙特农作物的种类和产量进一步增加,但生长最快的是小麦,由于沙特地区其他作物产量差,无小麦经济效益较好。 1989年的数据显示,沙特阿拉伯这一年的小麦产量达到350万吨,比五年前增长了2.5倍以上,沙特阿拉伯也成为世界第六大小麦出口国。
沙特阿拉伯历史耕地变化
沙特阿拉伯的历史淡水消费量(单位:百万立方)。
面对越来越高昂的农业生产价格和水资源枯竭,沙特阿拉伯必须调整农业发展方向。 他们把一些农业产业转移到其他国家发展,如美国、加拿大、非洲、阿根廷、印度尼西亚、泰国等可利用耕地较多的国家,可以利用其他国家富裕的土地资源发展本国农业,从某种意义上说,沙特阿拉伯
沙特阿拉伯乔夫省北部农业开垦变化图
一般来说,沙特阿拉伯向海外转移的是耗水量大的农业项目。 例如畜牧业,他们决定在美国西南部的加利福尼亚州和亚利桑那州购买土地种植苜蓿,然后把苜蓿赶回沙特阿拉伯养羊。 这样一来,畜牧业的大部分淡水损失就会转移到其他国家。 2016年,沙特国内仅奶牛保有量就达到17万头,其他肉类家畜数量更多,很难想象一个满是沙漠的国家会有如此规模的畜牧业。
由于粮食安全和淡水安全问题,沙特阿拉伯最初选择了粮食(农业),但最终选择了淡水。 将来沙特阿拉伯的农业会向两个方向发展吧。 一是加大海外采购地规模,将耗水性高的产业转嫁到海外。 二是加大海水淡化技术和资金投入,使用石油作为能源换取淡水,达到可以供给本国农业的规模。
目前,沙特海水淡化规模居世界第一,仅2011年就有27家海水淡化厂,日产淡水可达330万立方米,但海水淡化不仅成本高昂,而且需要巨大的能源。 沙特石油天然气产量的25%将用于海水淡化事业,预计到2030年沙特石油和天然气产量的50%将用于海水淡化。 在很多人看来,沙特阿拉伯是一个坐金山的国家,非常富裕。 但实际上,沙特阿拉伯正在用能源换取淡水——这一我们日常生活中常见的、非常无形的资源。
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