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文:沈持盈
沙特阿拉伯,顾名思义就是“沙子非常多”。 确实,沙特阿拉伯全境没有湖泊和河流,沙漠和高原很多。 由于特殊地形,终年炎热,夏季气温突破50是常有的事,年降水量基本在200毫米以下; 干旱少,沙漠蔓延,生态环境相当恶劣。
(沙特阿拉伯“多沙”) )。
在这片人类也不应该居住的土地上,从事农耕生产更加困难。 本来,农业不是沙特阿拉伯政府应该考虑的战略,但20世纪80年代初,沙特阿拉伯政府做出了“奇怪的动作”——。 粮食自给自足,出台政策,大力培育农业特别是小麦种植产业。
这项政策的制定,沙特阿拉伯政府从“防守”方面考虑得很多。 一方面在粮食方面减少进口,同时也减少对外国的依赖,在石油谈判中获得更优越的条件和更有利的地位。 另一方面,该政策也存在着提高土地利用率、搞活国内经济、使经济多样化的反复试验成分。
当时,沙特政府既了解石油对本国经济的重要性,又看到其“双刃剑”的一面,考虑到本国经济不能完全依赖石油资源,在农业生产方面,沙特人民多以面食为主食,对小麦的需求较高
(最喜欢面食的沙特阿拉伯人)
在小麦种植方面,无论技术、人才方面的短缺,沙特面临的两个先天困难是水少和土地短缺。
沙特阿拉伯果断地用自己的巨大优势弥补了这两个先天困难。 这个优势是——分。 沙特丰富的石油储备完美诠释了“躺着赚钱”这句话,窥豹,2011年沙特年人均收入为2.02万美元,收入水平并不高。
要想把工作做好,首先要有钱。 沙特阿拉伯政府不惜重金引进先进的农业设备和管理技术,培养专家,引进良种。 水源少,海水淡化,地下水汲取;土地短缺,强制沙漠灌溉农田,田地里种麦苗,俯瞰沙特上空,灰黄沙漠里散布着郁郁葱葱的麦田,景象壮观。
(沙特阿拉伯曾经的麦田,不是荷叶之类的)
当时种小麦不仅赢在了产业的上游,赢在了起跑线上,但在下游阶段也毫不含糊,给农民打了两针“强心针”。 首先给予麦农真金白银的农业补贴。 据统计,1981年沙特麦农每种植一公顷小麦,政府补贴达400多美元。 其次提高小麦收购价格,让农民认识到这是一个政府大力引导、短时间内获得巨大利润的产业。 这些激励措施类似于目前互联网行业对用户的补贴策略,简单、粗暴、有效。
解决了土地和水源问题,麦农积极性又提高了,小麦产量逐年上升,沙特阿拉伯成为小麦出口国。 1992年,高峰时期沙特年产小麦410万吨,是世界十大小麦出口国之一,其出口的小麦曾能满足阿拉伯半岛几个国家的需要,一切看起来都是良性循环。
但是,前期掉了钱也看不到丰厚回报的产业注定会出现问题。 很快,沙特阿拉伯的小麦种植产业就凸显了后继乏力的特点。 在沙特政府用石油这一不可再生的宝贵资源赚钱,把钱投入到无利可图的农业产业,小麦高产,沙特向海外低价倾销的恶劣状况发生的情况下,“竹篮打水”似乎是命中注定的结局,但仅此而已从某种意义上说,挖掘幼苗是一种助长枯竭、短视的做法,也给沙特阿拉伯的土地和生态环境带来了一定的不良影响
由于宏观层面的失控,沙特阿拉伯政府不得不逐年削减小麦栽培产业的补助金。 终于,沙特阿拉伯去年在“完全止损”——上颁布法令,宣布全国禁止种植小麦,小麦完全依赖进口,沙特农业的式微已经板上钉钉。
(沙特阿拉伯多年小麦产量和小麦进口量的比较图,蓝柱为小麦产量,红柱为小麦进口量) )。
实际上,沙特阿拉伯也没有完全转向这种“依靠销售碳氢化合物(石油)换取碳水化合物(粮食)”的政策,取而代之的是“曲线救国”的做法。 在全球范围内投资农业生产集团或直接参与谷物贸易。 热心于“收购”的沙特阿拉伯各种基金投资了多家国外农业生产和农业贸易公司,购买了加拿大政府“小麦销售代理”加拿大小麦局的股票,获得了从加国进口小麦的资格。
这场轰轰烈烈的小麦种植运动,就像创业项目一样,决策者和执行者试图推动,最终受客观环境的限制而死。 很多人现在站在上帝的角度看这个持续了几十年的项目,觉得沙特阿拉伯非常奇怪,但当时决策者也是“摸着石头过河”。 疑问和嘲笑不是我们的态度,反省,从中吸取教训,才是留给我们的空间和价值。
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