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第一,我们提出振兴农村已经一年多了,在此期间,全国按照党中央的要求,从产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕各方面都取得了长足的进步。 四川省大力实施政策,去年9月举办了6.2万人的乡村振兴大会,规模空前,可见四川政府上下高度重视乡村振兴。
汉源模式是否成立,我认为汉源作为四川西南地区的山区县,像汉源这样的资源存量、经济社会发展条件县比比皆是,所以汉源模式具有一般的普遍性和规律性,但把汉源放到全国、全球来看,却具有特殊性。 所以,像汉源这样的山区县,乡村振兴有自己的方略。
汉源今天又举办了乡村振兴峰会。 某县连续两年举办了这样的峰会。 这在全国不多见。 而且今年的主题很好。 2019、新起点、新行动、新标杆。 我认为汉源的成就主要是两个原因造成的。 一个是天赋资源。 汉源人口中农民数量多,资源粮食产业所占比例不高,但特色鲜明。 仅观光旅游休闲产业,第十九届乡村旅游业就在全国各地开花结果。 据我所见,其中有些是靠天赋资源生动的,有些是无条件创造条件的,持续性不确定,后者已经开始产生恶果。 汉源显然属于前者,仅特色节日就有花椒节、桃花节、梨节、火烧节等,以节庆为产业,在农业旅游休闲中融合得很好,是汉源在许多景区脱颖而出的关键。
成都农业增加值2017年达到519亿元。 农业附加值仅旅游休闲业就达到了60%。 从2017年到2020年,看桃花可能能赚100元,吃桃子可能能赚100元,汉源有这么多农业资源,能完全得到这些产业带来的增加值吗? 其他地方也有这样的桃花、梨花等自然资源,但没有汉源这样的节庆基础,这就是汉源在天赋资源上的优势。
汉源模式是整个汉源县上下民众共同努力的结果。 我总结过汉源这几年的经验,尽管汉源的经济基础总量不大,但在农业景观化、景观生态化、生态效益化三化,以及三美人居美、环境美、人文美方面都取得了好成绩。
深究而言,汉源的产业类型多为元。 在粮食稳定下,汉源利用其资源存量,以花椒产业为支柱产业,在观光旅游休闲、农工结合、农贸结合、农文结合、农旅结合上成为产业发展类型。 这种类型在整个四川也是丰富高产的一个例子。 其次是产品特色化。 人无我有、人有我多、人多我优,汉源的柑橘在产业中的地位也许并不重要,但花椒业正是汉源的支柱性产业,汉源的梨花节在全省确实是一道独特的风景。
最后,生产农副化。 相对于东北等粮食主产地,包括成都平原在内,汉源的农副产品丰富,大多是小农户的经营方式。 昨天,当我问晓山所长看到汉源后最大的感想是什么时,他说最大的感想是这里的小农经济发达。 从这个角度来说,大农是汉源未来的方向,但绝不是现在的现状。
如何符合中央要求,实现小农户协调发展,构成汉源山地农业的第三个特点。 汉源的农业一定要美丽,除物质生产外,非物质生产要作为重点产业刻意支撑。 避免短命,以生态环保、旅游休闲等多种业态丰富汉源经济的内涵和外缘,才是真正意义上的优势。
此外,汉源模式也折射出了中国现代农业的特点。 目前,世界上有两种农业模式是公认的典范,一种是美国的农业模式,典型的规模化农业最大限度地节约劳动力;二是日本的农业,典型的精细农业,提高技术和资本实力节约土地资源。
中国目前正在走现代农业的第三条道路,典型的特征是多样性,这种多样性模式小到汉源县,大到可以清楚地看到整个国土。 我国东北、西南各地区农业各有特点,一马平川粮食集聚是东北农业的特点,机械化生产效率高很多,去年有专门调查,在玉米种子雾化方面已经降低到0.2人劳动力的每亩成本,类似于美国的农业模式北京、上海、浙江、广东郊区等农业与日本农业相似,资源密集、技术密集、劳动密集的特点鲜明。
由于资源存量多元化,中国产业发展也非常多元化。 我国去年粮食产量达到6.58亿吨,非粮食种植业产品多样性、畜产品多样性、包括水产品养殖在内的多样性超过世界任何国家。 由于资源存量多元化、产业多元化,我国经营主体多元化也是世界罕见的,有集体个体2.6亿农户和54.9万家加工农庄,216万家农业合作社,8.7万家大小为伊利、蒙牛等国家级龙头企业,市一级县一级龙头企业。 所以结构不同,经营方式不同,与农业的利益联系机制也不同,体现出农业生产组织形式的多样性。
我们的贸易形式也很多样。 去年这个时候中美贸易摩擦还没有爆发,我们对农业结构、外部形势等的观察像今天这样复杂得多,在复杂多变的国际国内形式下,总体形式似乎正在由稳变稳。 如何在这种形式下实现稳定,经济工作提出八点方针,巩固、提高、巩固、畅通。 这个八字方针同样适用于农业方面。 东方不亮西方亮。 我们可以不从美国进口大豆,但也不排斥从其他国家进口。 两种资源的两种思想,中国的农业结构比世界其他国家开放。 我们办进口博览会,搞一带一路,搞一个南南东盟,农业在里面发挥着非常重要的作用。 我们和世界上100多个国家有农产品贸易往来,是其他国家无法想象的。
有上述四个方面的多元化,我方有政策的多元化。 有国家的政策,省内有省内的政策,进而县内有县的政策也可以。 顶层设计是国家级的事情,省里可以讲法规,但也无权制定法律。 比如花椒、桃花、梨花等产业,国家层面没有金融支持政策、保险支持政策,都是县里依托自身的产业优势因地制宜的结果,同时大大提高了农民的收益。
所以汉源模式从小看大,在总目标、总要求、总方向既定的情况下,实现的路径是多元的。 然后谈谈汉源模式如何实现可持续发展。 包括汉源、雅安、彭州等,经济特点又小又美,如何实现经济的可持续发展?
三个方面,一个还是要制定好发展规划,汉源不美,汉源不强,规划非常重要。 在此基础上汉源应加强补短板问题。 短板:水回路燃气机房网、联合国教科文组织文卫保十一面、百姓饮水、用电保障、道路交通,特别是电网改造、住宅建设等都要重视,网络建设也要到位。 这六个字概括了农村基础设施的全部内容。 另外,五字是公共产品建设,在计划顺利的前提下,加强这些方面的建设。
以城镇为背景,有些村庄应该保护,有些村庄应该彻底改变。 农业生产与工业生产的最大区别在于前者需要集中居住居住,分散生产。 农业资源的分散决定了农民不能在一个地方开垦土地,由于生活上医疗救助、教育质量等因素需要农民集中居住,公共服务可以实现集成化、规模化、专业化。
在产业特色发展方面,横向怎么做,纵向怎么做,如何把我们的产品从田地到餐桌,在生产环节要做得更多。 除了生产之外,怎么卖产品,怎么卖价格,花椒、花椒油、开发花椒深度的衍生产品都是不同的选择,这就是纵向开发。 关于横向开发,这方面还不够,产业服务业已经不能覆盖农村的一切。 如何拓展产业服务业的经营范围,将其囊括到更多的经营群体和服务对象,汉源是否具备这个前提条件? 当然有! 这被称为产业发展的横向展开。
最后,如何支持小农户发展。 这是汉源的现状,由于小农户存在规模的限制,中办文件明确提出了如何组织小农户、提高小农户、服务小农户的问题。 组织小农需要特别关注农民合作社、家庭农场在汉源这样的地方的重要地位,特别是生产后如何销售、卖好价更值得思考。 提升小农,小农一定要有富于人力资本的劳动力。 小农需要工匠精神,懂农业、爱农村、爱农民是三农人才的要求,爱农业、懂技术、会管理是职业农民的要求,情怀和工匠精神离不开小农。 经营小农,去年汉源的农民收入为12223元,低于全省和全国水平。 如何让汉源在一两年内赶上全省水平,如何在五六年内实现全国水平,如何在二十年内实现城乡平等,这些都值得我们思考,也是我心中的愿望。
本文由清华大学中国农村研究院副院长张红宇在山区县乡村振兴峰会专题现场讲话整理,如有理解不当之处,请专家及时指导纠正。 )
乡村发现转自:乡村振兴研究院微信公号
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