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文建
根据财政部、农业农村部、银保监会近日印发的《关于开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点的通知》，2022年至2024年开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点，试点地区为内蒙古自治区4个旗县和黑龙江省6个县。
通知指出，保险标的为大豆，险种为完全成本保险和种植收入保险，保险保障对象为包括适度规模经营农户和小农在内的保险豆农。 完全成本保险是保险金额涵盖物化成本、土地成本和劳动力成本等农业生产总成本的农业保险，种植收入保险是保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业种植收入的农业保险。
我国是世界上最大的大豆进口国和加工国，相关数据显示，2021年，我国大豆进口量为9651.8万吨，自给率不足15%。 提高大豆自给率，是把粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中的必然要求。
今年的中央一号文件提出“大力实施大豆和油料生产能力提升工程”。 黑龙江省是我国最大的优质大豆生产和供应基地，多年大豆种植面积占全国的40%以上，商品率达80%以上。 去年黑龙江省大豆种植面积达到5831.6万亩，今年增加了1000多万亩。
开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点，有利于调动农民种植大豆的积极性，切实防范自然灾害和市场波动的双重风险，增加农民收入。 此外，该试点对促进农业金融联动、金融支农综合体系建设，支持乡村振兴也具有重要意义。
大豆抗自然灾害能力强，市场风险大。 在政策的引导下，今年农民扩大大豆种植的积极性有所提高，但大豆在2022年新一季上市后，价格能否保持高位还是个未知数。 一些农民表示，后市最担心的是价格风险，如果灾害再次发生，更难保证收益。 有了农业收入保险，农民种大豆的心都有了。
稳定农民收入的核心是管理农业风险，特别是对影响范围广、灾害强度高、经济损失大的大灾害风险加强保障。 目前我国农业保险以保障物化成本为主，以保障农民简单再生产为目的，也就是“保证成本”。 但在农业生产活动中，农业生产者既要保障稳定的农产品产量，也要避免农产品价格下跌、灾害产量下降带来的收入损失风险，这就涉及到“收入保证”问题。
近年来，我国农业保险积极探索从“保险成本”向“保险收入”转移，不同地区开展了不同类型的“保险收入”试点。 在开展完全成本保险和种植收入保险方面，我国也已经积累了成功的实践经验。 与传统作物成本保险相比，“保险期货”收入保险试点综合应用保险、期货等金融资源，有效管控农产品价格风险，责任范围更广、保障度更高，险种优势更加明显。
大豆完全成本保险和种植收入保险试点完全可以满足农民较高的保障需求。 以直接化成本为主的保险保障水平跟不上农民日益增长的风险保障需求。 此次通知中引入的完全成本保险和种植收入保险，前者保险责任涵盖当地大豆主要自然灾害、重大病虫害、意外事故、野生动物损毁等风险，后者保险责任涵盖农产品价格、产量变动造成的收入损失。 两种险种最高可达80%的保障水平，大大高于传统直接物化成本保险最高40%的保障水平，一定能让豆农“吃个放心”。
大豆完全成本保险和收入保险试点能有效帮助农民规避市场风险。 大连商品交易所开展的“保险期货”模式收入保险，目标是农民购买保险公司的产品，保险公司通过期货公司购买农产品对冲价格下跌风险，当农产品价格低于约定值时，保险公司发起理赔，综合保障农民粮食收入
从传统单纯的农作物自然灾害风险保护方式，逐步推进产量保障、价格保障双重保障，保护农民免受农作物价格波动的衍生风险，种植收入保险较好地避免了农民最担心的产量、价格、灾情等因素影响而带来的收入减少风险，有效地保护了粮食无伤农基于前期实践经验，以此次大豆完全成本保险和种植收入保险试点为契机，我国农业保险将迎来高质量发展的新阶段，在大豆种植推广中将发挥不可替代的作用。 ( ) ) ) )。
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