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12月14日上午，大连市人民政府新闻办公室在市委召开新闻发布会，邀请市农委副主任、新闻发言人韦敏介绍大连市农业合作制改革有关工作情况。
(大连市政府网站管理中心王炜摄() ) ) ) )。
农业联营模式
当前大连市农村面临的三大矛盾和一个困境：
一是“地”矛盾，家庭分散经营限制农民收入提高，难以形成规模经济，阻碍农业现代化发展，农村面临“规模经营”难题。
二是“人”的矛盾。 大批青壮农村劳动力进城就业，真正在乡种田的农民，50岁以上的占60%以上，农村面临着“谁来种田”的现实难题。
三是农民“兼业”矛盾。 一方面农民光靠农业难以满足生活需要，另一方面进城就业也离不开土地，实际上面临着“两头兼业”的现实矛盾。
四是面临制度困境。 分散经营难以发挥村集体的经济功能，难以实现村庄总体规划，难以提高市场地位，难以推广技术标准，难以保证质量安全。
为此，市政府16个有关部门和有关单位联合制定了《关于试行农业共营制新型经营体系建设工作的推进意见》 (大农发( 2017 ) 276号)，创新了“村级土地股份合作社农业职业经理人农业社会化服务”农业合作制模式。
大力推行农业合伙制模式，有利于破解“谁来经营”、“谁来种田”和“谁来服务”的难题。
以农户为主体
自主组建土地股份合作社
推进农业规模化经营
引入土地股份合作经营制度，鼓励农户以土地经营权入股的方式组建村级土地股份合作社。 按照入职意愿、下班自由、自主经营、自负盈亏的原则，以全村推进规模化经营为目标，以种植粮食作物和经济作物为主导产业，农户将土地经营权折价入股，采取“有保证二次分红”、“除本比例分红”等分配方式，以入职职工作为成员(代表)
培养农业职业经理人队伍
推进农业职业化经营
引入企业家经营制度，鼓励村级土地股份合作社，选聘新型经营主体带头人、种田能手等为合作社农业职业经理人，签订聘任合同，以其农业专业化素质和能力负责合作社的生产管理。 同时，以农业高校毕业生、新型农业经营主体带头人等为培训对象，举办农业职业经理人培训班，着力培养技术、经营、管理的农业职业经理人。
打造农业综合服务超市
推进农业专业化服务
引入公益性农业服务组织和社会化服务组织进入超市，采取公司化运营方式，开展市场化服务运营。 依托农业综合服务超市，开展“点菜”、“一条龙”的农业社会化综合服务，提供劳务、农机、农资、育苗、植保、运输、电商、金融、粮食代工等有偿服务。
论农业共营制的实践创新
实施一点和面推进路径
第一步，突破积分，打造市级农业联营制试点。
第二步，重点推进，构建县级农业联营制试点。
第三步，扩大积分，推动重点向涉农乡镇延伸。
目前，全市已建成农业合伙制试点5家，村级土地股份合作社25家，入职农户3600多家，入职面积2.3万多亩，农业综合服务超市5家，培训农业职业经理人95人，生产成本每亩150~200
2创新多种形式的联营模式
因地制宜建立瓦房店市五个房土地股份合作社玉米大豆种植型、金普新区梨树沟土地股份合作社花生种植出口型、普兰店区大岭土地股份合作社水稻种植型、旅顺口区小白楼土地股份合作社水果种植型等模式，形成“村级土地股份合作社农业职业经理人农业社会化服务”
玉米种植加工型联营模式
瓦房店市五个房土地股份合作社和吴屯土地股份合作就是典型代表，以五个房土地股份合作社为例，该合作社是我市成立的第一个土地股份合作社，也是全市128个低收入村之一。 合作社以谋求入职职工共同利益为宗旨，以全村推进规模化经营为目标，以粮食作物和经济作物种植为主导产业，入职农户168户，委托瓦房店仁峰农机联合社提供全程机械化管理服务，种植高产玉米大豆1720亩，合作社“保底二同时，利用闲置农村学校，投入扶贫资金200万元，采取股份合作制形式，建设粮食烘丝加工中心和农业综合服务超市，形成“村级土地股份合作社土地全程机械化供销服务粮食烘丝加工中心”玉米种植加工型农业合作制模式
花生栽培型联营制模式
金普新区梨树沟土地股份合作社和庄河市栗房土地股份合作社就是典型代表。 以梨树沟土地股份合作社为例，合作社采取土地承包经营权和现金入股方式，入股农户129户，入股面积1509亩，现金入股30万元，采取“有保证二次分红”的分配方式，聘任大连薪丰国际工贸有限公司董事长赵文俭为职业经理依托新成立的大连柴丰农具合作社提供全程机械化管理种植，依托大连柴丰国际工贸有限公司出口加工花生，形成“村级土地股份合作社农具合作社农业龙头企业”的花生种植型农业联营制模式。
果树栽培品牌型合作经营模式
旅顺口区东北山土地股份合作社和金普新区王家村土地股份合作社就是典型代表。 以旅顺口区东北山土地股份合作社为例，采取土地承包经营权和地物果树作价入股方式，入职农户36户，入职果树土地面积202亩，入职五年级苹果树6060棵，合作社采取“综合管理分户护理”管理模式，“小白” 针对果树产量与生长年限直接相关的实际，创新“动态保证二次分红”分配方式，每年根据果树生长年限确定年度保价，按品牌化销售差价进行二次分红，建立“村级土地股份合作社水果种植品牌销售”农业合作制模式
稻作品牌型联营模式
大连市普兰店区大岭土地股份合作社就是典型代表。 大岭土地股份合作社的前身是大岭水稻专业合作社，今年进行了股份制改革，注册为村级土地股份合作社。 合作社传统上以种植水稻和玉米为主，入职农户311户，土地入股面积1100亩，合同流转面积490亩，生产基地达1590亩，现金240万元。 合作社拥有自己的农机合作社，拥有农机30多台，注册“甸香谷”无公害绿色食品品牌，采用本分红方式，建立大岭农业综合超市。 特别是创新的稻作管理模式。 种800亩稻，合作社理事长兼任职业经理，配备18名田间管理人员，每人管理稻田40-50亩，由合作社所有农机和农机手，统一购买农资，机耕、统一育秧、统一插秧、统一灌溉、统一灌溉
3共建、共建、共享、多赢
一是实现农业经营主体“联营”。 成立土地股份合作社，培育新型农业经营主体，选聘农业职业经理人经营，培育农业企业家，建立提高农民职业化经营水平的农业综合服务超市，培育新型农业社会化服务组织，提高社会化服务水平，发展农业经营
二是实现了经营收益“联营共享”。 合作社采取“留存收益二次分红”、“不包括按比例分红”等分配方式，职工实现稳定增收，农业职业经理人实现创业增收，农业社会化服务组织实现服务增收，形成“共建共享”的利益共同体和共享机制
三是实现经营目标的“共赢”。 保证集体土地所有权，稳定农户承包权，搞活合作社经营权，政府实现了保护耕地、推进适度规模经营、保障粮食安全的社会责任，实现了微观主体经营目标与国家宏观政策目标的“激励相容”。
2018年将进一步加大改革推动力度
一、加大农业共营制力度，建立分轮制，所有行政村党支部书记都轮一次课；
二是加大土地股份合作社培育力度，重点在涉农乡镇(街道)建立土地股份合作社试点
三是加大农业职业经理人培养力度，着力培养土地管理型、本村本土型、团队型职业经理人
四、加大农业综合服务超市建设力度，再造五家农业综合服务超市。
同时，加大配套政策力度，完善财政支持、仓储设施用地、金融保险等政策，加快构建农业联营制新经营体系。
到2020年，全市村级土地股份(股份经济)种植专业合作社总数达到100家，农业职业经理人达到300名，农业联营制新型经营体系基本建立。
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