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来源【昆明日报-棕榈泉】
6月6日，市委、市政府公布了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》 (以下简称《意见》 )。 昆明市2022年的第一号文件，《意见》明确指出，2022年，昆明将全力抓好粮食生产和重要农产品供应，从巩固脱贫攻坚成果、促进农民增收、大力加强高原特色城市现代农业等八个方面，全面振兴农村确保农业稳定增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，支撑全市经济社会稳定发展的大基石。
稳定的农业增产
播种面积350.9万亩，产量超过104万吨
把碗牢牢地握在自己的手里。
《意见》明确，严格落实粮食安全党政同责，全面落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定。 昆明市确保全市粮食播种面积350.9万亩，产量104万吨以上； 开展杂交水稻旱种0.7万亩。 扩大大豆和油料生产，实施5.5万亩玉米大豆带状复合种植。 加大冬闲田油菜种植力度，探索发展“油菜”模式，确保油菜种植6.5万亩。
在“菜篮子”保障方面，今年全市蔬菜播种面积170万亩，确保产量360万吨以上。 确保全市生猪出栏量达到210万头，能繁母猪存栏量稳定在14万头； 推进确保全市肉蛋奶总产量58万吨水产绿色健康养殖，加强确保全市水产品总产量3万吨的“南菜北运”基地建设，提高蔬菜应急供应能力。
在确保粮食安全的同时，昆明还要实施“长牙”耕地保护硬措施。 另一方面，昆明除严守耕地红线外，还探索推进“田长制”，坚决遏制耕地“两非化”，鼓励利用“四荒”资源，继续推进垦造水田三年行动计划等措施，确保“藏粮于地”。 昆明加大高标准农田建设力度，今年全市建成高标准农田21.88万亩，其中高效节水灌溉3.46万亩，健全高标准农田管理机制。 编制并实施昆明市高标准农田建设规划。 此外，昆明还积极落实农业振兴行动方案，开展创建国家现代农业(昆明)产业园等工作，实践“藏粮藏技”。
呈贡区吴家营街道万溪冲村。
除稳定粮食生产外，《意见》显然，要大力加强高原特色城市现代农业。 具体制定实施农业现代化三年行动计划，持续推进包括聚焦“62”重点产业和乡村旅游等特色生产在内的农村一二三产业融合发展； 加大招商引资力度，每个县区建设三个以上农业重点项目； 推动斗南国际花卉产业园、云南省花卉示范园区等农业园区提级升级的农业市场主体翻一番，落实农业产业化扶持资金政策，大力扶持地方特色农业龙头企业，全市培育各类农业龙头企业620户以上。 加快建设“云菌”国际交易市场和“中药材”国际交易中心； 支持晋宁区国际花卉综合物流中心建设，支持呈贡区(花卉)、宜良县)蔬菜)两个国家级外贸转型升级基地发展。
在持续推进一二三产业融合发展方面，昆明每年安排不少于10%的建设用地重点保障农村产业发展。 着力培育重点农产品加工龙头企业，全市农产品加工产值与农业总产值之比达到2.75:1。 全市建设“最美乡愁景区”和5条以上美丽乡村休闲旅游精品线路。 在有条件的农村地区确认科普基地和中小学农业劳动实践基地。 积极申报建设国家农业产业融合发展示范园。
农业稳步增收
确保扶贫人口收入平均增长率超过18%
昆明还将通过合理保障农民种粮收益、统筹做好重要农产品调控等措施，健全农民种粮收益保障机制，保持粮食市场平稳运行。 同时，为巩固脱贫攻坚扩大成果，促进农民增收，昆明将通过防范扶贫监测和帮扶，加大乡村振兴重点帮扶县和集中安置区转移扶持力度等措施，继续加强脱贫攻坚扩大。 其中，对全市165.8万农村常住人口实行全覆盖，扶贫动态监测，“三类”监测对象全部纳入。
除上述措施外，昆明还将深化东西部劳务合作，做好省内转移就业，继续开展主城区精准东川区、禄劝县、寻甸县农村劳动力转移就业，实现全市脱贫劳动力转移就业15.69万人以上。 4家中央机关和11家省级机关加大帮扶力度，努力落实125家市级机关定点帮扶责任。 新增脱贫人口5000户，撬动金融资本12亿元，确保受益农户达到2.8万户以上。
《意见》明确，包括制定农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，全力增加农民收入特别是脱贫群众收入，保持2022—2024年全市脱贫人口收入平均增速在18%以上。 到2024年底，全市扶贫人口平均收入超过全国平均水平。 同时，推进家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，建立农户稳定的利益联结机制，通过推动就业等多种形式让农民共享全产业链增值收益。 优化农民就业环境，盘活农村资源资产等，增加财产性收入。
在大力发展县域富民产业方面，昆明将继续推进5个省级“一县一业”示范县和特色县创建。 以昆曲、昆玉、昆石、武谭寻等高速公路沿线县区为重点，推进区域特色农业产业、农业旅游体验与加工一体化的产业聚集带建设。
值得注意的是，昆明要加大政策保障和体制机制创新力度，让农民稳步增收更有“底气”。 包括通过加大乡村振兴投资、加强乡村振兴金融服务、加强乡村振兴人才队伍建设、落实农村重点改革任务等措施，夯实农民增收基础，深入实施“万人才兴万村”行动。
农村安稳平静
城乡居民“双保险”覆盖率超过96%
《意见》年明确，扎实推进农村建设，有效改善农村管理，增强城乡居民获得感、幸福感，生活更加美好。 其中，健全农村建设实施机制，继续推进“干部返乡计划乡村振兴行动”，包括不盲目拆除旧村、建设新村、不超出发展阶段，立足村庄现有基础开展农村建设，选定3-5个乡镇开展乡村规划师试点工作
实施农村人居环境建设五年提升行动，因地制宜选择配套的厕所技术模式，全市改建农村卫生家庭厕所2万座、卫生厕所200座以上； 分区推进农村生活污水处理，全市行政村(涉农社区)生活污水处理率保持在40以上，进一步提高农村生活垃圾收集设施覆盖率。 完成49个行政村(涉农社区)农村环境综合整治工作； 开展村庄清洁工作，确保每个行政村(涉农社区)至少有1名保洁员。
在基础设施建设方面，昆明开展“四好农村公路”建设，有序推进乡镇通三级以上等级公路、30多户自然村通硬化公路，全市新建改建农村公路150公里以上，重点实施以村道为主的农村公路安全生命防护工程和危桥改造。
在基本公共服务方面，昆明将全力以赴建设普惠性、基础性、驱动性民生，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域向注重常住人口服务转变。 城乡居民参加基本医疗保险和大病保险的比例达到96%以上。
在农村治理中，《意见》明确要加强农村基层组织建设。 这包括强化县级党委抓乡促村职责，健全乡镇党的统一指挥和统一协调机制，加强乡镇村集中换届后领导班子建设。 推行实施乡村基层干部乡村振兴主题培训的积分制、名单制等管理方式，推进农村婚姻风俗改革和丧葬习俗改革，开展高额彩礼、大手笔等移风易俗重点领域突出问题专项治理。
此外，昆明常态化开展扫黑除恶斗争，继续打击“村霸”。 实施抵御黑恶势力、宗族势力等对农村基层政权侵蚀和影响的乡村“法律理解者”培养工程，2022年每村至少培养3名以上“法律理解者”； 建设民主法治村(社区) 20个，采取全市法治村(社区)覆盖率达到83%等工作措施，切实维护全市农村社会平安稳定。
来源：昆楚经济
昆明日报全媒体首席记者：廖兴阳
苏昊
编辑：夏兰梅
终审：周建军
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