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记者范佳
11月16日，山东省政府网站发布《支持沿黄25县（市、区）推动黄河流域生态保护和高质量发展若干政策措施》 (以下简称“《政策措施》”)。
《政策措施》包括8个方面30条。
在优化区域发展布局，构建国土空间保护利用新格局方面，《政策措施》指出要加强国土空间保护利用。 全面评价黄河资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，编制山东省黄河流域国土空间专项规划。 在用地指标方面实行“增资挂钩”和“土地要素服从项目”机制。
提高耕地保护水平。 以永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，建立健全高标准农田管护措施体系。 支持黄产粮大县全县推进高标准农田建设和质量改造。 支持黄河三角洲实施盐碱土壤等耕地后备资源综合利用项目，对符合入库条件的新增耕地形成及时平衡指标。 对上年度耕地保护工作成效显著的县(市、区)，分门别类增加建设用地指标和资金奖励。
推进以人为本的新型城镇化。 特色城镇认定和以县城为重要载体的城镇化建设省级试点沿黄地区倾斜，到2025年新增3个以上特色城镇。 推进济南市济阳区等13个县(市、区)省级新型智慧城市试点。
在推进绿色低碳转型、建设高质量发展重要实验区方面，《政策措施》指出要加强重大产业研发攻关。 围绕节能环保、高端化工、新能源新材料等绿色低碳高质量发展领域，将省级重大科技创新项目向沿黄地区倾斜，组织实施新旧动能转换重大产业攻关。 在培育建设“十强”产业、“雁字罾”集群及龙头企业和选定省级重点项目等方面，加大对沿黄地区的支持。
加快科技创新平台建设。 沿黄地区新升级为国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心，国家无配套资金要求的，省级科技创新发展资金将给予各平台1000万元经费支持。 对生态环境领域优秀的省级重点实验室、技术创新中心等创新平台，采取竞争性项目方式给予重点支持。 2022-2025年，从省级科技创新发展资金中安排资金，支持黄三角国家农高区创新平台建设。
促进农业高质量发展。 对粮棉油绿质高效生产的沿黄地区和发展大豆玉米带状复合种植的主体，由省财政统一给予资金补助。 支持国家级农业绿色发展先行区、省级农业绿色发展先行县、农业产业强镇建设，培育肉牛、小麦等优势特色产业集群。
推进“两高”行业规范发展。 对符合全省产业布局和新旧动能转换“三个坚决”要求的“两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能改造、安全等级改造等不新增产能、不增加能耗的技术改造项目对于沿黄地区促进产业基础升级、产业链现代化的重大“两高”项目，能耗确实难以代市级统筹。 由项目所在市作出承诺，编制并提出“十二五”期间阶段性采购方案，可以通过“过桥”方式申请省级能耗指标保障。 项目所在市按约定期满后返还“过桥”保障指标。
提高对外开放水平。 推进梁山、鄄城、博兴等6个国家外贸转型升级基地数字化、品牌化转型。 支持有条件的县(市、区)联动发展，建设上合示范区、山东自贸试验区联动创新区，持续推进全省开发区东西合作共建。 建设“内陆港”，推进陆海联动、海铁直运的物流模式，实现内陆港货物直达航线。 支持多式联运“一单制”试点，提高海关“智力测试”水平。
推进能源结构有序调整。 开发建设海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂风光储集一体化和鲁西南采煤沉陷区“光伏”基地，推进全县分布式光伏规模化开发模式。 开展新型储能规模化应用，对配套建设或租赁共享新型储能设施的项目，符合条件的优先兼并整合。
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