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中央纪委国家监察委员会网站张琪彬从四川报道
打好基础,是纪检监察工作高质量发展的必由之路。 今年,四川省纪委监察委员会鲜明提出“大抓基层”工作理念,在全省部署开展加强县乡基层党风廉政建设“四强行动”,以强化组织、强化能力、强化本职工作、强化保障为抓手,建设县乡纪检监察组织,激发干部战斗力推动全面从严治党向基层扩张,弘扬正风肃纪反腐在身边、全面从严治党在身边
加固短板,构筑坚强的战斗要塞
初秋的稻城五彩缤纷,远远望去,云掠过,牛羊在其中漫步。 在这惬意悠远的景象中,有些忙碌的身影,有的去田间地头,有的去寨村村,有的去高原牧场探险……他们都是甘孜藏族自治州稻城县纪检监察干部,这样的入户问廉、一线的实地考察工作,已经进行了大半年
“配备干部以后,我们不仅突破了以往乡镇纪委‘零案’的困境,而且有力量做好基层党风廉政建设各项工作。 ”稻城县纪委书记王芳的感悟,折射出四川省基层纪检监察工作全新面貌。 今年以来,该县纪委监委贯彻省纪委加强县乡基层党风廉政建设要求,每个乡镇配备专职和兼职纪检干部2人3人,统筹开展监督检查工作39次,发现问题67件,解决问题线索67件,查处案件37件40人,监督质量效果明显
数据上升的背后是补短板,量引起质变的过程。
面积15.3万平方公里的甘孜州,是川西北牧区的主要组成部分和四川最大的草原牧区。 地广人稀,农牧民大员多分布在远郊牧场和高山峡谷,纪检干部力量不够,给开展基层监督带来了巨大挑战。
“以前我们是乡党委副书记兼纪委书记,负责乡上纪委工作的同时也负责党建等其他工作。 ”对于基层力量不足的问题,理塘县奔戈乡纪委书记泽仁首先感叹:“我深切感受到内心的从容和力量不足,很难埋头于纪检。”
过去长期以来,基层纪检干部中“有缺编”“专职不专业”、力不从心难干事的现象在四川屡见不鲜。 乡镇纪委纪委副书记中,有的还同时负责组织、宣传、团委、妇联等工作,往往由纪委委员兼任,难免出现干事不在、干不到位的尴尬局面。
加强县乡基层党风廉政建设,首先要解决好“人做、有能力、有条件”的问题。 今年4月,省纪委监察委员会印发《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》,对加强组织行动进行任务分解,提出充实乡镇(街道)纪检监察组织人员力量,明确完成时限。
按照适人适事原则,乡镇(街道)纪检监察干部配备2名专职、3名兼职,做到“两专三兼”。 特殊情况下,至少应为“两专一兼”或“一专两兼”。 同时,严禁专职干部分管其他岗位工作,严禁长期、经常借调,杜绝“专职不专业”现象,明确专职干部出现空缺,必须在3个月内安置。
按照这一详细部署,各地将立足实际,采取多种措施推进纪检干部配备。
成都全市覆盖261个乡镇(街道)纪检监察干部“两专三兼”,15个县(市、区) 75个乡镇(街道)配备“三专”以上。 甘孜州以“通过优先考察动员一批人、考录一批人、选调一批人”的方式建设队伍,目前全州289个乡镇安置率达到100%,安置村(社区)党风政风监督员3248人,基层宜宾市纪委监委提高队伍质量,夯实基础,已实现全覆盖“两专三兼”,全市2098个村(社区)配备了强有力的纪委委员,纳入专职干部管理……目前全省3101个乡镇)
锻炼灵魂,提高素质
安排人员只是解决了“有人工作”,实现“工作”,需要“能干干事”。 四川省纪委监察委员会工作专案组有关负责人介绍,针对去年市县乡换届以来各地纪检监察机关输入大量“新鲜血液”的实际情况,四川省大力开展强化能力行动,通过全员培训、实战训练等方式,从新晋纪检监察干部“新米”转为“新米”
“去年换届后,大部分街道纪检监察组织改头换面,对办案不熟悉,开展了‘审理轮训’,在提高办案质量的同时,也让像我这样的‘办案白’迅速成长。 ”隆昌市胡家镇纪检干部郑琦在参加市纪委监察委员会组织的轮训后表示。
“审理轮训”是隆昌市纪委监察委员会提高办案质量、培养审理人才的创新模式,培训通过引导各镇(街道)纪检干部到审理室结对辅导、案件代课、案例分析等多种方式开展轮训。
四川省各级纪检监察机关分层开展全员培训问题,“新任县级纪委书记由省级负责,新任乡镇纪委书记按照市(州)培训模式,组织开展系统化升级培训,通过实践指导、经验传授等方式,提高干部业务素质和工作能力
6月20日,由省纪委监察委员会、省委组织部联合举办的“新任市县纪委监察委员会领导班子成员研讨会”在成都召开。 来自全省各市州纪委监察委员会的新任班子成员、新任县市区纪委书记、乡村振兴重点帮扶县纪委书记200余人将齐聚一堂,共同“充能”5天。
四川省委常委、省纪委书记、监察委员会主任廖建宇首课,以“理论案例”的方式,深入阐述问题线索处理、审查调查两项核心工作,传授经验做法和实战技巧。
“振奋人心、收获丰硕,具有指导性、针对性、实践性。 ”德阳市罗江区纪委书记陈勇说,“听了课,我更深刻地认识到查办案件是纪检监察机关的核心工作。 要带头抓案件侦办,带头学习案件侦办,一体推进“三不腐”理念,把案件侦办全过程贯穿其中。
在省纪委监察委员会模式引领下,全省各级纪检监察机关按照全覆盖要求,有计划、有步骤地开展分级培训。
攀枝花市西区纪委监委将“周三夜校”微讲堂作为深化全员培训的重要举措之一,打造“专案组务会汇言堂”三大板块,弥补纪检监察干部金融、审计、财政等方面的知识空白,使纪检监察干部在日常监督考核中迅速发现问题
德阳市组织清理基层纪律检查监察工作流程,编制、编发《乡镇片区纪检监察业务实操手册》等; 射洪市每周集中学习、“纪律小课堂”促进学、“双向互派”跟班学、“实战演练”强化学“四学一体”模式……2021年换届后,全省1911名新任乡镇(街纪)工(委)书记,市州)提级培训
注重效果,解决监督难题
随着“两专三兼”人员的到来,经过制度壁垒、场地规范、方向的培训,经过磨合期,绵阳市安州区界牌镇纪委的同志逐渐掌握了工作要领,开展工作越来越有信心。
“以前我们的案件,很多都是属于行政处罚类的,或者是区纪委监委跳槽,缺少乡镇主动发现问题的线索。 ”界牌镇纪委书记陈磊说,对于这个缺陷,他一直很担心。 但是,现在不同了。 镇纪委专职副书记重点协助纪委书记开展审核调研和信访接待工作,三位兼职委员发挥各自专长负责对村级“三资”管理、项目建设、征地拆迁和住房安置等重点工作的监督检查。 分队坚守,侧重点在各方面,今年界牌镇不仅实现了监督检查全覆盖,也实现了从无到有、自发现问题线索的突破。
今年4月初,为保障拆迁安置后工作平稳有序推进,界牌镇纪委根据年初工作计划,对镇内所有安置小区进行了全覆盖监督检查。 在检查中,刘小兵镇纪委副书记发现白鹤林区在建筑垃圾清运项目中存在询价手续缺失、结算不规范等情况,立即将此问题报告镇纪委。
兼任园区党支部书记的钟某是不懂业务,还是其中有什么猫腻? 陈磊带着疑问主持召开镇纪委班子成员会,经过会商,一名委员蹲下确认日常清运情况,安排他人收集周边资料,最终该小区3名党支部在建筑垃圾清运项目中,因手续不规范、管理不规范、收受回扣目前,3名相关人员正在被立案审查。
盐亭县龙仁镇纪委书记杜燕说,人手扩充,能力提高后,一线进行监督的时间增加了,工作也更深入了。 在日常监督全镇集体经济发展时,她发现在比较偏僻的金昌村,由于地理条件的限制,集体经济发展跟不上全镇的步伐。 为此,她积极对接农业领导,规划“一年变薄,三年变大”的发展规划,听取居民意见,整治闲置的荒地。 今年以来,金昌村“撂荒地”已种植水稻、玉米、大豆70多亩,促进了村级集体经济增收。
同样的变化发生在川蜀大地的所有领域。 随着县乡基层纪检监察组织的加强,群众身边的“急迫”问题得到解决。
“下一步,我们将继续以加强队伍为抓手,理顺机制,强化支撑保障,通过培养爱心干部、用好干部队伍,推动基层纪检监察工作从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’深入转变
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