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如何尽快给信访人一个满意的答复，通过释法让信访人尽快停止信访，是检察机关的责任，也是为群众办实事的具体体现。 今年以来，最高检积极探索“开展常态化简易公开听证会，推动信访矛盾根本化解”机制，将“前台”接待与“后台”司法办案深度融合，大大提高了有效、当场解决矛盾的概率简易公开听证是群众回复来信工作的又一次升华，既有步骤地解答，又有实体地应对。 全国检察机关充分发挥12309检察服务中心实体功能，突出听证的及时性、简便性和实效性，确保听证会质量、效率、效果，避免“走过场”，取得了良好的法律效果和社会效果。 从此次抽查的四个典型案例中，可以看到简易公开听证给老百姓带来的实实在在的获得感。
“说出了心中的话”
在简易公开听证中，保障信访人的参与权、表达权、监督权，让人民群众“看得见、感受得到、接受”地实现逐案内涵的公平正义。 郭某是黑龙江省鹤岗市兴山区的普通村民。 他多次写信向司法机关举报，希望能严惩被举报法律的人，但得到的答复是“不立案”。 于是，他进了兴山区检察院。 2019年4月，郭某匿名举报：鹤岗矿务局林业所青岭林场土地种植经营者，2018年报告种玉米种大豆，骗取国家粮食补贴数十万元。 因为2018年国家对玉米生产者的补贴是每亩25元，大豆生产者的补贴是每亩320元，每亩补贴相差295元。 所以，种植户将玉米种植面积报告为大豆种植面积，给国家造成了巨大的经济损失。 希望相关部门实地调查实际种植作物的地块。 同年7月，郭先生继续匿名举报，举报信发出后也没有音讯。 12月，郭某实名举报，鹤岗市兴山公安分局侦查处理被举报人赵某以诈骗手段骗取国家粮食补贴的违法犯罪行为。 兴山公安分局调查显示，2016年和2017年国家粮食补助政策一直变动，赵某在2018年初报告种植情况时，因无法获得当年种植粮食补助信息而不予立案。 但赵某2018年因谎称大豆种植非法获利11.5万元，责令退还已取得的国家粮食补贴，同时将相关人员涉嫌渎职行为的线索移送兴山区监察机关处理。 郭先生认为，赵某的行为是主观故意而非不正当利益，应当依法追究刑事责任。 郭先生向鹤岗市兴山区检察院提出立案监督申请。 兴山区检察院接案后，审查查明的事实与申请人郭某信中反映的事实基本相符。 研究的结果，决定召开这个事件的简易听证会。 听证会于2021年6月1日在兴山区检察院听证室召开，我院特地安排人民监督员、律师各一人作为听证员参加听证、评议。 申请人郭某邀请该村村民刘某、陈某旁听。 检察官首先介绍案件事实、证据和相关法律规定，并对需要听证的事项发表意见。 申请人郭某提出诉求，听证员发表听证意见，承办检察官当场提出处理意见。 此次听证会是鹤岗市兴山区检察院召开的首次简易听证会。 在听证会上，申请人表示：“通过今天的简易听证会，说出了心中一直被压抑的长篇大论。 通过接受检察官的意见，我更深刻地感受到，挂在墙上的“加强法律监督，维护公平正义”不仅仅是一个口号。 检察机关真正兑现了这一承诺，相信检察机关可以依法办案。
“有机会表达诉求”
在信访案件中，以简易公开听证的方式解决人民群众的心事、烦恼、心事，有利于“以人民为中心”的思想深入“人心”，让人民群众“放心”。 2021年3月8日，浙江省安吉县社区矫正对象某向安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心检察窗口提起诉讼，称自己因犯不执行判决、裁定罪，正在接受社区矫正。 矫正期间船舶企业停止生产经营，企业发展十分困难，希望向社区矫正机构提出的外出经营申请得到批准。 安吉县检察院分析认为，管某能否请假外出关系到企业的发展，为了全面查清案情，办案人员走访了管某的家属、其所在社区、当地法律界人士，详细了解了管某的案情、生活状况、补救表现等经核实，某管理申请外出经营情况属实且有必要，符合社区矫正法实施办法的规定。 但由于管某外出从事船舶经营的时间、地点、航行范围存在不确定性，矫正机构认为难以排除其监管风险，安吉县社区矫正机构未应用过该条款，决定召开简易听证会决定此事2021年3月26日，安吉县检察院首次举行社区矫正检察案件听证会，这也是该院今年首次由检察长主办的听证会。 我院邀请部分县人大代表、政协委员、律师担任听证员。 听证会上，听证员根据管某的申请和矫正机构的意见，对如何有效落实社区矫正监管等进行了评议，一致认为管某的情况符合批准外出申请的条件。 听证会结束后，办案人员与社区矫正机构相关人员进行座谈，讨论本案法律适用、监管措施落实、风险防范的可行性和可能性。 3月30日，医院在进一步落实社区矫正措施后，参考听证人员的意见，向县法律界人士作出检察建议，建议县法律界人士依法处理某某外出的书面申请。 4月5日，安吉县法律界人士局采纳检察建议，依法批准管理某外出经营请假申请，制定了针对性监管方案。 “感谢安吉县检察院。 给了我表达诉求的机会。 ”听证会后，管某表示对检察机关以听证会形式处理其申诉案“感到放心”。 管某案发生后，安吉县检察院会同县公安局、法律界人士局制定了《安吉县涉企社区矫正对象经营外出审批管理办法》。 本办法实施以来，已有10多家企业的社区矫正对象根据该办法提出了相关外出申请，并得到了社区矫正机构的批准。
“我们不再申诉了”
利用信息化手段通过远程视频方式进行简易公开听证，可以将法律思维、法律规定、法律语言转化为有温度的生活语言“隔空”表达，没有洗心革面、无法解决的矛盾。 2021年5月27日，长达200多公里的视频连线简易听证会在安徽省检察院12309检察服务中心举行。 视频的另一端设在安徽省岳西县检察院的远程视频室，刑事起诉人叶某权老人在那里与办案人员、安徽省检察院第九检察部副主任张红萍以及听证员们隔空讲述理论。 2007年8月24日，安徽省某路桥公司在岳西县莲云经济开发区施工中，叶某权以自己的要求不能满足为由，坐在施工的挖掘机前干扰施工。 当地公安机关接到指令，组织警力会同有关部门工作人员到开发区工地开展调解工作，但叶某权不听劝阻，阻碍施工对执勤民警进行辱骂、扒拉、踢打。 后叶某权被公安民警强行带离现场。 同年11月，叶某权因犯妨害公务罪，被一审法院判处有期徒刑6个月，缓刑1年。 叶某权当庭认罪，一审判决生效。 但时隔10年的2018年4月，叶某权主观上没有犯罪故意，称其行为不构成刑事犯罪。 叶某权刑事追诉案已在岳西县、安庆市两级法院、检察院办理并作出书面答复，但叶某权仍不服，于2021年4月7日向安徽省检察院提起诉讼。 承办人员张红萍审查认为，一审法院认定的事实证据确实充分、定性准确、程序合法、处理得当，安庆市和岳西县两级检察院的审查决定也不适当。 充分听取投诉人的意见，减轻投诉人的走访疲劳、投诉疲劳，避免形成重复走访和走访矛盾再次上升，同时考虑到投诉人年近七十，路途遥远，过于奔波，并征得了叶某权老人的同意，安徽省检察院通过远程视频方式开展简易听证听证会引入第三方参与矛盾解决，特别邀请了当地律师事务所的两位律师作为听证员。 申诉人声称，自己家土地被征用后的补偿金不够，案发时不知道对方是公安警察，因此没有犯罪故意，而且案发时不打算诽谤公安警察，不是法律上的暴力或恐吓行为。 负责人和听证人分别发表意见，表示80%的补偿金达到村民小组长专用账户，因村民意见不一致未到家。 事发当日，施工方须委托开发区管委会、莲云乡政府及公安部门依法处理。 经过释法、讲解、有温度的沟通，上诉人叶某权老人对案卷证据有了全面、客观、清晰的认识，对相关法律条款也有了进一步了解，认可了负责人和听证人的释法说明，特别是该省检察院通过远程视频方式进行听证事件结束后，张红萍特意对叶某权老人进行了电话访问。 对方说，已经收到安徽省检察院的书面答复，我们不再申诉了。
双方当场达成和解协议
(简易公开听证是指让群众投诉的《法结、心结、情面》在首演环节展开，让投诉矛盾在第一时间、第一地点解决，齐心协力，就没有解决不了的问题。 2020年10月4日，李先生驾驶小型越野车，沿南京高速由北向南行驶时，与葛某驾驶的小型轿车发生追尾，造成葛某受伤，后部乘客受轻伤，葛某在医院抢救无效死亡事发后，李先生主动报警，如实供述了事故事实。 警方认定李先生负事故的主要责任，葛先生负事故的次要责任。 李先生对被害人葛某的亲属进行了赔偿，葛某的儿子葛某得到赔偿后出具了草稿。 今年2月，南京市公安局交管局以李某涉嫌交通事故罪移送审查起诉。 南京市浦口区检察院审查认为，犯罪嫌疑人李某犯罪情节轻微，具有自首、认罪认罚、赔偿被害人取得被害人谅解等情节，依照刑法第三十七条规定，无需判处刑罚，对李某酌情作出不起诉决定。 葛先生接到浦口区检察院的不起诉决定书后，认为李某仍应承担刑事责任，遂向南京市检察院提起诉讼。 “多年的走访经验告诉我们，解决群众矛盾越早越好。 第一次访问是最好的窗口。 ”李继方接访检察官从尽快化解矛盾、为群众办实事的角度出发，负责人没有简单地把案件“推”给作出不起诉决定的检察机关，而是在征得公诉人同意后，尽快召开简易听证会，在7天内化解矛盾、化解矛盾听证会上，承办案件的检察官向代理律师和上诉人解释了浦口区检察院酌定作出不起诉决定的理由和法律依据。 承办案件的民警称赞双方在办案中的冷静合作，认为事故确实给葛某一家造成了巨大损失，希望双方通过和解给申诉人增加一些补偿，早日握手言和。 听证员出于情理，希望投诉人在法律已经有结果的情况下，逐渐放下心理负担，尽快摆脱悲伤，并表示愿意免费帮助投诉人及其母亲进行心理咨询和疏导。 不起诉人对葛某及其家属造成的伤害深表歉意，并自愿再给予3万元补偿。 听证员耐心的指导和不起诉的人真诚的道歉，也让葛先生敞开了心扉，表示这件事不能再上诉了。 听证会上，双方当事人自愿签订了刑事和解协议。 “信访是群众表达诉求的重要渠道，如何尽快给信访人一个满意的答复，或者通过释法尽快撤诉，是检察机关的责任，也是为群众实践实事求是的具体体现虽然在矛盾解决困难的情况下处于被动状态，但简易公开听证的实施是群众来访时解决矛盾的“先行”手段。 对于初次来访的人来说，及时主动召开公开听证，不仅能让当事人感受到检察机关解决矛盾纠纷的诚意，而且可以通过听证人不同角度的释法消除心中的疑虑，尽快摆脱诉讼纠纷。 案例点评人系最高检12309检察服务中心主任孙灵珍姚雯/漫画来源：检察日报
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