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#三农高质量创作大赛第四季(昨天看到村里严禁在屋后种玉米、高梁、大豆等农作物的字样！ 沿岸这个村子的“村长”在《村规民约》反复强调。 违反规定的，“村长”有权扣除村民应发放的福利，“村长”为什么不提倡村民在家门口屋后种植以上农作物？ 他是这样想的。 目前，新农村建设卫生整洁，高梁、玉米等作物秸秆高，遮挡视线，产生秸秆、叶类垃圾，同时造成多种虫害。 '村长提倡种植有利于花卉和环境美化的树苗，适当种植叶类蔬菜和水果等。 读书后，本人讨论了这个值，种植农作物也写入村规民约，是否符合制定《村规民约》的意义？ 可以大家就这个进行讨论。
一、《村规民约》村规民约是指村民群众，根据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面而制定的约束规范村民行为的规章制度。 村规民约具有协商性、规范性、自治性。 但是，不得违反其他法律法规和根本大法。
二、村规民约的作用与效力村规民约对村民起到“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”的作用。 具体来说就是规范村民的行为，应该怎么做。 违规应如何惩处，主要是进行批评、教育或书面检查。 从村规民约的法律效力来说，村规民约是村民会议根据《村民委员会组织法》的授权制定的，只要遵循法定程序，内容合法，就具有法律效力，村民必须受到其制约。 但是村规民约的法律效力不是无限的，应该限制在国家法律框架内，如果制定的条款违反超过国家法律框架，就会自动失去效力，村民可以不执行这些条款。 另外，村规民约是得到大多数村民同意的，这并不是说一定要照办，如果有侵犯个人权利的条款，即使得到村民同意通过，也没有约束力，在法律上也是无效的。
三、农作物种植自主权谁在村周承包地面，种植高粱、玉米等高茎农作物违反村章，明显农作物种植自主权在村委会。 《土地承包法》十七条第一款规定，依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织产品的生产经营和处置。 村民作为土地承包人，在法律规定的范围内有自主栽培权。 这是《土地承包法》规定，该村规则民禁止种植高杆作物的条款不属于《土地承包法》，视为无效规定，村民也无需遵守。 此外，依照《土地承包法》第五十七条的规定，发包人有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除干扰、解除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任： (一)干预承包人依法享有的经营自主权。 由此可见，村规民约里的处罚条款也不属于《土地承包法》，被视为无效，进行处罚的，应当承担相应的责任。 该村让村民在村周围种花、果、菜美化环境，愿望很好，是一项很好的乡村建设措施，结合实际，考虑到村民种粮养花、果的实用性，按照村民的选择，作出硬性规定，予以处罚当然环境美化也非常重要，必须采取引导方式积极开展工作的措施。
(文中引用特约记者袁训成的话，特此感谢和说明。)
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