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制定综合开发计划
着力建设现代农业发展先行区
近年来，我们紧紧围绕加快农业发展、促进农民增收的目标，重点突出水利化、设施化、机械化、标准化和生态化建设，农机农艺有机结合，综合推进井场林路，完善桥门涵槽，干支斗全面升级
一、立足区域特点，科学制定农业综合开发总体规划
我区水稻、玉米、大豆三大主栽作物形成区域化栽培特点，按照板块布局思想，我们对水稻主产区、玉米主产区、大豆主产区进行了统筹规划，基础最优、装备最强、产量最高具体实现了“四个结合”。 一是坚持与提高粮食生产能力相结合。 按照国家保障粮食安全的总体要求，对项目区基础设施、农机装备、科技应用进行统筹规划，加快水利工程建设，积极发展旱涝保收和高产稳产农田。 加快农机配套建设，加快建设着力促进农业生产全程机械化的技术推广体系，不断提高农业综合生产能力，把建设示范区作为粮食生产核心区。 二是坚持与生态农业发展相结合。 突出绿色发展、循环发展、清洁发展，统筹规划项目区绿色食品生产、资源综合利用、生态环境保护，健全标准化、优质化、无害化农业生产体系，严格执行农产品检验标准，扩大绿色无公害食品生产基地规模大力推广现代生物技术应用，促进秸秆还田、畜禽粪便处理、沼气能源发展，推进环境保护、土壤改良、资源充分利用，着力构建循环发展模式； 合理调整林权结构，积极发展农防林、护路林、护村林、水保林，扩大植被覆盖，营造山清水秀、林茂粮丰生态环境，建设示范区为生态农业示范区。 三是坚持与推进土地规模经营相结合。 创新农村生产组织形式，转变农业经济发展方式，统筹规划项目区合作经济、土地流转、规模开发，采取粮结合、粮牧结合、粮机结合、粮企结合，兴办各类合作经济组织，促进土地向种植大户转移，促进向专业组织集中四是坚持与新农村建设相结合。 认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略部署，统筹规划项目区产业发展、农村建设、环境治理和公路沿线改造开发，建设四条精品线路，形成线上和板块推进格局，把示范区建设成为新农村建设展示区。
二、突出主攻点，配套推进农业开发项目建设
突出实用、先进、示范“三个特性”，抓好水利、大棚、农机、科技“四个重点”，综合开发合作推进，严格要求，规范运作，确保实现“四个高度”。 一是严格监管措施，高质量建设水利工程。 坚持狠抓规划设计，聘请省内权威设计部门按照全省最好、全国领先的标准进行勘察设计。 严把施工队伍关，严格控制通过公开招标确定承担信誉好、实力强、技术过硬、资质的建设任务的工程进度，抓住春解冻后、秋封冻前两个多月的有效期，分步实施，集中会战严格质量监督管理，实行项目法人制、现场监督管理制和申请检查制，严格监管制度和监管流程，完成监理公司全程监管、技术人员跟踪管理、有经验的优秀后备干部巡回监督检查、群众代表参与监管的“四级监管体系” 从投运到施工的各个环节，从土方整治到混凝土衬砌的各个工序都有检查、签字、记录，达不到质量标准二是统一规范模式，高标准发展水田隧道。 本着增加水田本田面积、提高土地利用率和生产率、最大限度增加农民收入的思路，我们坚持与分散相结合，充分利用闲田间隙地和邻近农田，采取以农民筹资为主、财政补贴的办法，做到材料统一、规格统一三是多种形式并举，高水平装备农机。 我们以发展农机合作社为载体，加快推进项目区农业生产机械化、农机装备现代化、农机服务产业化。 其中，由大型企业主导，农户自主组合，实行统一管理、分户经营，组建4个“联户经营型”合作社。 经济实力强、民主度高、执政能力大的村让农民自愿出资，实行集体管理、分户经营，成立1个“股份合作经营型”合作社； 实力雄厚的大企业兴办，自己经营管理，组建三个“独门经营型”合作社。 8个农机合作社配备大型拖拉机、高速插秧机、联合收割机等先进水田机械232台套，规模6.3万亩。 项目区田间综合机械化率达到85%，大大解放了劳动生产力。 四、推进技术组装，高含量配置科技要素。 我们围绕基础技术推广、集成技术推广、创新技术试验和公共技术服务，建设了水稻杂交育种和良种繁育、新品种展示和杂交育种、绿色食品生产技术、特种稻研究与栽培、两段式育苗超高产栽培等5个科技园区，建成了水稻研究中心和2个测土施肥站加强水田平整、良种选育、测土施肥、钅体育苗配置栽培、机栽、病虫害防治等关键技术组装集成，建立热线全天候咨询服务、技术人员田间面对面服务、定期班组集中培训服务等方式全程指导项目区稻田生产，促进水稻生产由传统粗放型向精细、集约型转变，有效提高了项目区粮食综合生产能力。
三、打造环境亮点，整体提升项目区风貌
坚持田林路渠和乡镇村屯综合治理，充分依托项目区内田园景观、自然生态和民俗风情，切实加强道路硬化、造林绿化、环境美化和乡村规范化建设，全面提升项目区内在形象。 一是实施畅通工程，加强公路硬质化建设。 抓住“村村通”机遇改造通村道路，组织农民群众投资整治田间小路。 通乡、通村、通屯和主要田间道路开通率达到100%，形成了以区乡道路为主干、乡村道路为主干、纵横交错、相互衔接的道路网络体系。 二是实施绿化工程，加强环境生态化建设。 坚持生态林、产业林、风景林“三位一体”，挖掘宜林资源潜力，沿途构筑绿色通道，围垦生态景观，围田建绿障，围村建绿屋，宜木种树，宜花开花，针风景植绿、挖绿、挖绿，大力加强村庄防护林、水库林、保护三，实施宜居工程，加强村屯规范化建设。 本着势利导、宜土适地、土结合、分步推进的原则，在村屯建设中坚持新改革旧治并举，休闲娱乐广场、文体设施建设、道路基础改造、住宅庭院美化、院墙规范、沟渠整治注重加快发展农村文化教育、医疗卫生、安全饮水、清洁能源等公益事业； 加强垃圾处理、粪便净化、柴草山治理等环境卫生综合整治，大大改善了乡容村貌，提高了群众的生活质量。 目前，整个项目区已初步形成田成方、林成网、道路畅通、水路相连、花草树木错落、乡村建设规范、良田美景连成一体的良好生产生活环境。
四、把握项目实施关键，切实提高组织领导能力
搞好项目区建设，领导是关键，机制是保障。 我们重点确立了“五个机制”。 一是健全组织，建立责任保障机制。 成立了项目领导组织，成立了办公室和项目管理组、技术领导组和资金审计监督管理组，负责项目的总体领导和综合协调。 按照项目、领导、班子、队伍、机制“五个一”的办法成立项目推进组织，分别成立水利工程、育秧大棚、农机合作社、技术推广、土地整理、造林绿化、道路交通、新农村建设等8个专项小组，专门负责成立宣传组织，具体负责群众宣传和活动，解决和协调项目区建设引发的群众矛盾，动员群众主动投资、参与管理，支持项目区各项建设。 “三个组织”的成立，形成了漏斗向下、纵向落实、横向落实的责任体系，分工明确、权责清晰、一级抓一级、层层落实的工作格局。 二是完善制度，建立资金管理机制。 在资金投入和使用上，实行“五统四公开”。 要按照项目跟计划、资金跟项目的要求，坚持专户储蓄统一、专户管理统一、政府采购统一、专户会计统一、区级报告，做到具体开发项目明细公开、项目明细公开实现项目资金去向公开，定期跟踪审核资金分配、使用、管理情况，并以财政信息、简报和公告等形式向公众公布项目预算、物资采购、资金支出、工程结算等情况，提高项目资金透明度，确保资金安全三是加强监督，建立审计检查检查机制。 推行项目领导小组办公室、分管战线领导三级监管制度，对项目区建设的重点工作和重大目标，跟踪监管，定期询问成效。 坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、解决问题的一线工作法，区委、区政府主要领导每周召开一次现场会，每半年召开一次项目建设报告会，每月召开一次项目推进协调会，及时掌握项目建设总体情况，协调、协调。 实行逐级、逐级、逐级问责逐级监督制度，加强项目质量检查和验收，发现不合格工程，坚决按设计标准重建，严格追究有关领导和责任人责任，保证了项目建设全过程的高质量。
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