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对非法养殖回潮现象，仅仅靠一个“拆”字是无法彻底解决的，要根治这个现象，必须多管齐下，在养殖清退后，不能放松对回潮现象的监管，上岸渔民的转岗转业问题要尽快得到妥善解决，相关的开发建设项目不能长期滞后。 10月21号上午，记者从新阳大桥往马銮内湾的海域望去，大片的白色泡沫浮筒、围堰、围网，白花花的吊蛎密密麻麻地布满了海面，拉起吊养围绳，每只泡沫浮筒和绳索上都是密密麻麻的贝类。 上午8点，参加海上执法行动的所有人员和船只从新阳大桥下出发，开始对马銮湾海面上的非法养殖设施进行全面拆除。执法人员用带弯钩的竹竿，将隐藏在海水中的网绳捞起来，很快，整挂的海蛎浮出了水面。 厦门市海洋综合行政执法支队副调研员 熊凤平：拆除主要针对吊蛎 插杆 针对这些进行大面积彻底地拆除 熊凤平是这次拆除协调小组的副组长，他说，为配合集美区组织的马銮内湾非法养殖设施强制拆除行动，保障拆除行动的顺利进行，市海洋综合执法支队精心组织力量，由下属的三个大队分别组成三个拆除组。 厦门市海洋综合行政执法支队副调研员 熊凤平：我们在集美区统一指挥下 海上有24条船参加 其中有20条船是租用的 这个每一条船都有一名执法队员参加/拆的人我们有三个大队 三个大组 每个组一个大队 每个大队是四名队员参加 除了组织足够的船只，市海洋综合行政支队共调集了65个拆除工人，配备52名执法队员，另外还有执法协管一起来完成这次海上的拆除行动。 市海洋综合行政执法支队副调研员 熊凤平：这要比去年都彻底地进行拆除 去年9月3号，集美区与辖区相关街道签订了《海域防止养殖回潮和堤岸安全监管责任状》，对于防止养殖回潮的监管工作实行以镇、街为主的责任制。因此，这次行动的海上拆除任务交由市海洋综合行政执法支队负责，而陆域的安全保障则由杏滨街道办事处和马銮湾边防派出所协同负责。 集美区杏滨街道党工委宣传委员 张有虎：为了做好今天的整治工作 我们街道也成立了一个专门的领导机构 五个劝导组 五个警戒组 配合我们海洋综合支队和区相关执法部门做好清退工作 马銮湾边防派出所干事 陈希：对于这次我们集美区一个综合整治的行动 我们边防所主要是防止渔民 村民 对这次行动一些过激的行动 等于说对他们宣传和教育 在海上防止一些渔民的暴力抗法啊之类 确保我们这次行动的顺利进行 10月21号当天的行动从上午8点持续到下午4点，而经过一个上午的拆除，已初见成效。 集美区杏滨街道党工委宣传委员 张有虎： 整个海面上看起来还是比较干净的 但是很多沉下去的都要打捞起来 要清理得比较彻底一点 市海洋综合行政执法支队政委 张熙荣：总的目标的话就想说通过这次行动 再一次对内湾回潮养殖 吊养海蛎啊 沙筛贝啊 还有其它养殖类型进行比较彻底的清除 经过5天的拆除，马銮内湾的非法养殖设施得到了彻底的清理。其实，从2004年至今，执法部门在马銮湾海域前前后后组织了上百次的拆除行动，非法养殖设施是拆了又建，建了又拆，反反复复地折腾，那么，这次拆除行动后，相关部门将采取什么措施，避免马銮湾的非法养殖再度回潮呢？ 从2000年到2002年，马銮湾海上养殖已基本清理完毕。2002年4月23日，市委、市政府发出西海域禁止水产养殖综合整治动员令，明令禁止任何单位和个人从事水产养殖活动。有关部门着手制定马銮湾新城规划，希望把马銮湾打造成明日的滨水之都。然而，一些已经以协议形式退出马銮湾水产养殖的上岸渔民，又雇用外来人员偷偷恢复养殖，有些甚至转包给外来人员养殖。 市海洋综合行政执法支队政委 张熙荣：据我了解 内湾的养殖户 不仅仅是本地的上岸渔民 更重要的是还有一些是外地来的 甚至一些渔民 以不同的方式 让外地一些外来人员来从事养殖 这种行为是非常不对的 因为内湾的水面是国有水面 所以当地的养殖户千万不要 我劝这些人不要把这些水面当成是自己的 然后又租给别人 虽然相关部门反反复复地组织对非法养殖的整治活动，可这里养殖回潮的现象就像“脚气”一样难以根治。 集美区副区长 张剑鸣：因为2003年退养以后 陆陆续续养殖都有回潮 也是近两年比较严重 比较严重的原因是 我们周边的开发比较滞后 第二就是周边还遗留有一圈宽度大概四五十米的养殖没有清退 没有补偿 没有清退 那加上这几年 大量的养殖被清退以后 海域被恢复的环境比较好 所以养殖的效益也比较高 所以群众陆陆续续又下海来进行养殖 据了解，从2004年至今，市海洋综合行政执法支队对马銮湾非法养殖整治活动前前后后多达一百多次，投入的管理与执法费用占每年预算的一半以上。 市海洋综合行政执法支队政委 张熙荣：内湾的问题光仅仅拆除也不是很好的办法 我觉得应该是多管齐下 一起来做工作 原来在整治的过程中 有一些遗留的问题 /能不能对遗留的问题进行处理 遗留的问题处理完后 剩下的问题就比较好办 / 第二个就是工程建设要赶快尽快上马 集美区有关负责人表示，为了防止养殖回潮，一方面将增加人力物力的投入，加大监管和执法力度，另一方面采取措施进一步解决上岸渔民的生活出路问题。 集美区杏滨街道党工委宣传委员 张有虎：我们区里来说对上岸渔民这一块 出台了很多的政策 比如说就业的培训 就业的扶持 以及本地的企业招工的扶持政策啊 都有很多 那从我们街道 从我们社区来讲 有好多集体的项目 就是抓紧的落实 将来我们上岸的渔民可以参股 入股 参与到里面去 解决他们后顾之忧 集美区副区长 张剑鸣：一个是加强监管 海洋综合支队准备在这里设一个执勤点 我们的渔政部门以及边防派出所 当地的街道也会配合进行综合的管理 第二就是针对2003年清退遗留四五十米宽度的这一圈养殖 进行补偿清退 杜绝从那边蔓延出来 第三就是我们杏滨街道这一侧的整治工作已经开始 岸上的征地 我们街道已经做了差不多 已经陆陆续续在交地 那管理就由海湾公司已经在吹填造地 那如果岸上整治完成 或者在实施过程当中 结合我们遗留的（问题）进行清理 加强监管 这个回潮应该会被杜绝 目前，有关部门正在加紧马銮湾岸边的征地工作，土地征用后交给负责马銮湾开发建设的厦门海湾投资公司吹填造地，这对根治非法养殖回潮现象无疑是个好消息。 集美区副区长 张剑鸣：主要是这一圈 岸边的土地征下来 然后进行造地 还要扩大水面 修建坡岸 现在已经在陆陆续续在交地 那海湾公司还要在这里实施一个工程 海堤要开口 这里就是水闸的所在地 因为按照规划 这里的水域大概4.5平方公里 水面还要扩大 因为原来有些水面被改造成鱼池 那这些鱼池有的要回填掉 有的是还要挖开 恢复成水面wWw.yiLeen.COm.cN艺莲园专注中国农业种植和养殖技术的综合性农业知识网站,涵盖蔬菜,水果,园林花卉,茶叶,粮油,饲料食用菌,温室灌溉,农业机械,水产,渔业,畜牧家禽,特种养殖,农业会展。