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自2002年农业部决定实施养殖证制度以来，安徽省各级渔业部门在地方政府的重视支持下，克服困难，开拓创新，扎实推进实施养殖证制度。至目前，全省已有77个县（市、区）人民政府、1个设区市人民政府和2个跨市界大型湖泊出台了《养殖水域滩涂规划》，县(区)政府批准出台规划率达88.5%；发放养殖证8600多本，核发养殖滩涂水域面积372万亩，占总养殖水面的48.6%。主要做法： 一是示范带动，推进实施养殖证制度。在全省17个市各选择1个县率先试点，积极探索，为全面推行养殖证制度创造经验。在此基础上，又选择3个池塘养殖和大水面养殖较为典型的渔业重点县作为部级养殖证制度建设示范县，以引起当地政府的进一步重视与支持，成效更明显。宿松县安徽省水面第一大县，湖泊水域滩涂78.4万亩。在养殖水域滩涂规划示范县创建中，该县强化政府主导作用，为养殖证制度工作顺利实施提供了可靠的组织保障。建立了一套完整的国有和集体所有水域滩涂资料档案，为实施养殖证制度奠定了坚实基础。全县国有湖泊水域滩涂渔业利用实现了统一、规范、有序，核发国有水域滩涂养殖证面积66万亩。通过实施养殖证制度，该县许多养殖企业和经营者以养殖证作抵押向银行申请了贷款，获得了银行的大力支持。 二是抓住重点，规范养殖规划编制。安徽湖泊众多，大小湖泊500多个，总面积525万亩。做好湖泊《水域滩涂养殖规划》编制工作是实施养殖证制度的关键。为此，省农委牵头制定跨市界水域高塘湖（8.4万亩）、瓦埠湖（24万亩）养殖水域滩涂规划，历时3年，先后两次邀请省环保局、省水利厅、省国土资源厅、省发改委，以及滁州、六安、淮南市相关部门的专家领导，仔细研究、修改；先后三次上报省政府，终获批准实施。该规划在保障农业用水、城乡用水、满足水利、航运等功能的前提下，依法规范两湖渔业行为，科学划定了水生动植物资源保护区、水产养殖区，为保障湖泊渔业有序、健康、可持续发展，保护和修复湖区水生动植物资源和生态环境提供了法律依据。 三是加强调研，指导解决实施中出现的政策性问题。针对实施中出现的新情况和新问题，通过广泛开展调研，与基层渔业部门共同讨论解决办法，有力地推动了养殖证发放工作的开展。尤其是关于集体水面发放养殖证问题，不仅依据《渔业法》，还依据《土地承包法》，对已领取土地承包权证书的农用承包土地（水面），仍然核发养殖证。目前全省集体水域发证面积已超过80万亩。 四是强化措施，加大实施统筹力度。首先，将《养殖水域滩涂规划》与水产大县考核评比挂钩，实行一票否决；在省级以上的渔业项目审定上，将实施养殖证制度作为必要前提条件；省农委对完成《养殖水域滩涂规划》的县进行表彰奖励，每年对养殖制度实施情况采取通报制度。其次，在制定地方性政策方面，凡涉及养殖证的，一律与其挂钩。省政府制定的行蓄洪区补偿政策时，将养殖证列为必要依据，有力地促进了养殖证的发放；第三，为提高养殖证的法律地位，渔政部门在核发养殖证的基础上，加大了水产养殖管理的执法力度，处罚无证养殖者，纠正超界养殖行为；第四，为规范养殖证发放工作，省渔业局数次举办专题培训班，培养一批懂水产养殖管理法规、有丰富实践经验的业务骨干，为全面推进养殖证制度的实施提供队伍保障。 下一步，安徽省将乘势而为，全面推进，真正把养殖使用权制度建设作为推进现代渔业、完善农村基本经营制度，统筹城乡协调发展的重要举措抓紧抓实，取得新进展、新突破。wWw.yiLeen.COm.cN艺莲园专注中国农业种植和养殖技术的综合性农业知识网站,涵盖蔬菜,水果,园林花卉,茶叶,粮油,饲料食用菌,温室灌溉,农业机械,水产,渔业,畜牧家禽,特种养殖,农业会展。