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从1998年起，我国南海实施伏季休渔制度，转眼已经持续了22年。随着全球气候变暖，海洋经济鱼类亲体产卵时间提前，再加上渔业资源萎缩加剧，休禁渔制度正向时间更长、执法更严发展。在制度执行的期间，保障渔民基础的生活，休（禁）渔补助发挥着重要的作用。据中山市农业农村局休渔补助项目工作人员李金明介绍，中山市农业农村局联合中山市财政局，采用“市局直接对渔民”的方式，牢抓时间节点，在加快补助金发放、确保补助对象有效、提高补助标准上先行先试，成效显著，符合当地实际需求，在各实施环节上跑出“中山速度”。据统计，自2015年实施油价补贴政策调整以来，中山市共发放渔民休（禁）渔补助资金约2010万元，惠及渔民8532人次。│快│三个月内补贴到账在每年的休渔期前后，中山市农业农村局稳步推进三方面工作。一是充分利用报纸、电视、广播、微信公众号、短信等媒介，在全市宣传休（禁）渔补助政策，务求做到通知到位、家喻户晓。二是通过政府OA系统及时向各镇区渔业主管部门传达休（禁）渔补助政策，发动各渔区居委会将有关精神向渔民群众传达，并协助渔民群众提前做好申请资料的准备工作。三是向全体补助对象邮寄《休（禁）渔补助政策》通知书，向渔船船主宣传讲解休（禁）渔补助政策，介绍办理程序及需提交的相关材料等。李金明补充道，“局里要求每一位工作人员与休（禁）渔补助对象进行面对面的交流，讲解相关政策和补助金发放程序等，耐心进行答疑解惑，避免因沟通不够、宣传不力而造成误会引发矛盾，为休（禁）渔补助发放工作打下良好基础。”500)this.width=500" src=upload/news/n2020112410250698.jpg>500)this.width=500" src=upload/news/2020112410251136.jpg>此外，为确保惠渔政策落到实处，中山市在市级层面明确休（禁）渔渔民生产生活补助工作“市长负责制”，建立“两个分离”：实行休（禁）渔补助的申报、审核与发放程序相分离；建立休（禁）渔渔民生产生活补助贯彻实施与监督检查相分离的工作机制。以此为基础，进一步加强镇（区）的申报管理工作，保证全市各相关镇区都能按照既定的时间节点，按时按质完成申报、初审、公示等工作。“实际上，村镇一级的工作是辅助性质，主要的工作还是以市农业农村局为主。”李金明指出，中山市渔船数量较少，因地制宜实施“市局直接对渔民”的形式，能大大提高工作效率，但该模式未必适宜大面积复制推广。据了解，全市符合申领条件的渔民在每年休（ 禁） 渔期结束开始陆续提交申请， 为进一步简化流程和手续， 渔民只需提供航行签证簿、渔业船员证书、身份证、有效的保险凭证及银行卡或存折原件，即可申报休（禁）渔补助。然后，村镇一级负责收集并核实上述材料， 市局专人复核并确认发放资格。最后， 由市财政局将补助资金汇入农商银行的对公账户，再由银行将资金发放到渔民的个人账户上。整个流程下来， 一般只需要1~3个月时间。这种由农商银行把补助资金统一集中发放到渔民个人账户的办法，使得补助资金在发放过程中从未停留在相关职能部门，有效避免挤占、挪用、滞留等违规现象发生，确保专款专用，使全市休（禁）渔渔民生产生活补助项目资金的每一分钱都准确发放到渔民手中。500)this.width=500" src=upload/news/2020112410251689.jpg>│准│确保补助对象真实合规当地的休（禁）渔补助，具体而言，即在每年珠江禁渔期和南海伏季休渔期结束后，由中山市财政对经中山市渔业主管部门核定参加休（禁）渔的捕捞渔船船员实施生活补助，旨在缓解渔民因执行南海海域伏季休渔和珠江流域禁渔制度造成的生活困难，全过程必须保证休（禁）渔补助发放真实、有效。为此，中山市农业农村局严格遵守休（禁）渔补助发放程序，安排工作人员开展受理、审核、补助资格公示及补助资金公示等相关工作。指定专人认真核对船号、船东姓名、身份证号码、作业类型、船员任职等重要信息，资料复核结束后在市农业农村局政务网、各相关镇政府及相关渔村（社区）的公示栏进行公示，经公示无异议、符合中山市该年度休(禁)渔补助申请资格的对象方可获发补贴。通过层层严格把关，使每一位补助对象都能及时查疑核对，确保补助资金的准确发放，有效遏制“人情补”“关系补”等违规行为。│高│补助标准居全省前列过去五年，中山市一直设法提高休（禁）渔补助的标准，并就该问题多次与市财政部门进行沟通协商。以2019年为例，中山市参考原广东省海洋与渔业厅设定的休（禁）渔补助最低标准（禁渔渔船船员补助2200元/人，休渔渔船船员补助2100元/人），结合自身实际情况，中山市休（禁）渔补助标准根据中山市最低生活保障标准和国家规定的休（禁）渔时间变化进行联动，以中山市民政部门公布的2019年最低生活保障标准1050元/人·月测算，2019年休（禁）渔渔民生产生活补助发放标准分别为：3个半月的休渔渔船船员补助标准为3675元/人，4个月的禁渔渔船船员补助标准为4200元/人，较往年的发放标准分别提高259元/人和296元/人。目前，该补助标准位于全省前列。2020年，当地市民政部门公布的最低生活保障标准为1100元/人·月，换言之，今年休渔补助标准还在继续提升。根据统计，自2015年实施油价补贴政策调整以来，中山市共发放渔民休（禁）渔补助资金约2010万元，惠及渔民8532人次，而且整个补助发放过程实现渔民群众“零投诉”目标，渔民纷纷称赞相关职能部门办事“给力”。（出处：海洋与渔业杂志 李易珊）wWw.yiLeen.COm.cN艺莲园专注中国农业种植和养殖技术的综合性农业知识网站,涵盖蔬菜,水果,园林花卉,茶叶,粮油,饲料食用菌,温室灌溉,农业机械,水产,渔业,畜牧家禽,特种养殖,农业会展。